书馆政府采购管理制度

PAGE书馆政府采购管理制度一、总则（一）目的为规范书馆政府采购行为，加强政府采购管理，提高资金使用效益，保证采购质量，促进廉政建设，依据《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规，结合书馆实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于书馆使用财政性资金进行的政府采购活动，包括货物、工程和服务的采购。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规和相关政策规定，依法进行采购活动。2.公开透明原则：采购信息公开、采购过程公开、采购结果公开，确保采购活动的透明度。3.公平竞争原则：为供应商提供公平的竞争机会，保证采购结果的公正性。4.公正原则：按照既定的采购程序和标准进行采购，维护采购当事人的合法权益。5.诚实信用原则：采购当事人应诚实守信，履行各自的义务。二、采购预算管理（一）预算编制1.各部门根据书馆业务发展需求和工作计划，提出年度政府采购项目申请，明确采购项目名称、规格型号、数量、技术参数、预算金额等内容。2.财务部门会同采购部门对各部门提交的采购项目申请进行审核，结合书馆财力状况，编制年度政府采购预算草案，报馆领导审批。3.政府采购预算一经批准，必须严格执行，不得擅自调整。因特殊情况确需调整的，应按照规定程序报经批准。（二）预算执行1.采购部门按照批准的政府采购预算组织实施采购活动，严格控制采购支出，确保预算执行的严肃性。2.财务部门根据采购合同和资金支付规定，及时办理资金支付手续，对采购资金的使用情况进行监督和管理。三、采购组织与实施（一）采购方式确定1.根据采购项目的性质、金额、数量等因素，按照法律法规规定的采购方式进行采购。采购方式主要包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价等。2.达到公开招标数额标准的采购项目，应当采用公开招标方式。因特殊情况需要采用其他采购方式的，应当在采购活动开始前获得财政部门的批准。（二）采购程序1.采购计划制定：采购部门根据批准的采购预算和业务需求，制定具体的采购计划，明确采购项目的实施时间、采购方式、采购流程等内容。2.采购文件编制：根据采购方式和采购项目特点，编制招标文件、谈判文件、询价文件等采购文件。采购文件应明确采购项目的技术规格、商务条款、评标标准、合同条款等内容。3.供应商选择：公开招标：发布招标公告，邀请符合条件的供应商参加投标。对投标供应商进行资格审查，组织开标、评标、定标，确定中标供应商。邀请招标：向符合条件的特定供应商发出投标邀请书，邀请其参加投标。按照公开招标的程序进行开标、评标、定标，确定中标供应商。竞争性谈判：成立谈判小组，与符合资格条件的供应商进行谈判。谈判小组根据谈判情况，要求供应商进行报价，确定成交供应商。单一来源采购：符合单一来源采购条件的项目，采购部门应组织专家进行论证，并报财政部门批准。与单一供应商进行协商，确定成交价格和合同条款。询价：成立询价小组，向符合资格条件的供应商发出询价通知书，要求其一次报出不得更改的价格。询价小组根据报价情况，确定成交供应商。4.合同签订：采购部门与中标、成交供应商签订政府采购合同。合同应明确采购项目的名称、规格型号、数量、价格、质量标准、交货时间、付款方式、售后服务等内容。5.采购验收：采购项目完成后，采购部门应组织相关人员进行验收。验收内容包括货物的数量、质量、规格型号、技术参数等，工程的质量、进度、竣工验收资料等，服务的内容、标准、效果等。验收合格后，出具验收报告。四、采购合同管理（一）合同签订1.采购合同应采用书面形式，明确双方的权利和义务。合同条款应符合法律法规和采购文件要求，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。2.采购部门应在中标、成交供应商确定后，及时与供应商签订合同。合同签订前，应将合同草案报馆领导审核。（二）合同履行1.采购部门和供应商应按照合同约定履行各自的义务。采购部门应督促供应商按时、按质、按量提供货物、工程和服务，供应商应按照合同要求提供相应的产品和服务。2.在合同履行过程中需要变更合同内容的，采购部门应与供应商协商一致，并签订书面补充合同。补充合同的金额不得超过原合同金额的百分之十。（三）合同验收1.采购项目完成后，采购部门应按照合同约定组织验收。验收合格的，出具验收报告；验收不合格的，应要求供应商限期整改，直至验收合格。2.采购部门应将验收情况及时反馈给财务部门，财务部门根据验收报告和合同约定办理资金支付手续。（四）合同存档采购合同签订后，采购部门应将合同副本及相关资料整理归档，妥善保管。合同存档期限按照国家有关规定执行。五、采购监督与管理（一）内部监督1.成立政府采购监督小组，负责对政府采购活动进行全程监督。监督小组由馆领导、纪检监察人员、财务人员、采购人员等组成。2.监督小组应定期对政府采购项目进行检查，重点检查采购程序的执行情况、采购文件的编制与审核情况、合同签订与履行情况、采购资金的使用情况等。3.对发现的问题，监督小组应及时提出整改意见，并督促相关部门进行整改。对违反政府采购法律法规的行为，应依法追究相关人员的责任。（二）外部监督1.接受财政部门、审计部门、监察部门等有关部门的监督检查，积极配合相关部门的工作，如实提供政府采购活动的有关资料和情况。2.对财政部门、审计部门、监察部门等提出的意见和建议，应认真研究，及时整改，并将整改情况书面报告相关部门。六、采购信息管理（一）信息发布1.采购部门应按照规定在政府采购信息发布媒体上发布采购项目信息，包括采购公告、中标成交公告、采购合同等。2.采购信息应真实、准确、完整，不得隐瞒或虚假披露采购信息。（二）信息存档采购部门应将采购项目的相关信息整理归档，建立采购信息档案。采购信息档案应包括采购项目申请、采购文件、投标文件、评标报告、合同文本、验收报告等资料。七、采购人员管理（一）人员配备1.根据政府采购工作需要，配备专业的采购人员。采购人员应具备相应的专业知识和技能，熟悉政府采购法律法规和业务流程。2.采购人员应定期参加业务培训，不断提高业务水平和综合素质。（二）岗位职责1.采购人员应严格遵守政府采购法律法规和本制度规定，履行采购职责，确保采购活动的合法、合规、公正。2.采购人员应认真编制采购文件，组织采购活动，选择合适的供应商，签订采购合同，监督合同履行，组织采购验收等。3.采购人员应保守采购活动中的商业秘密，不得泄露采购项目的技术参数、供应商信息、评标情况等。（三）考核评价1.建立采购人员考核评价制度，对采购人员的工作业绩、