2026年法治建设实施计划

2026年法治建设实施计划一、总则1.1编制目的为深入贯彻国家关于全面依法治国的战略部署，落实中央及地方关于法治建设的系列重要指示精神，明确2026年度法治建设的指导思想、总体目标、主要任务和保障措施，推动法治政府、法治社会、法治文化一体建设，提升治理体系和治理能力现代化水平，结合本地区（单位）实际，制定本实施计划。1.2编制依据本计划依据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国立法法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》、《关于加强社会主义法治文化建设的意见》等国家法律法规、政策文件以及上级党委、政府关于法治建设的最新部署和要求编制。1.3适用范围本计划适用于本地区（或本单位）行政区域内各级党政机关、人民团体、企事业单位、社会组织及全体公民在2026年度开展的法治建设相关工作。1.4工作原则坚持党的领导原则：将党的领导贯穿于法治建设的全过程和各方面，确保法治建设的正确政治方向。坚持以人民为中心原则：把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到法治建设的各个环节。坚持法治统一原则：维护宪法法律权威，确保各项制度、决策、执行、监督活动都在法治轨道上运行。坚持改革创新原则：运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，提升法治建设效能。坚持统筹推进原则：系统谋划、整体布局，协调推进法治政府、法治社会、法治文化建设，形成共建共治共享的法治新格局。二、总体目标与工作思路2.1总体目标到2026年底，力争实现以下目标：依法行政水平显著提升，政府治理体系和治理能力现代化取得新进展，法治政府建设示范创建取得阶段性成果。地方立法质量和效率稳步提高，立法引领和保障作用得到更好发挥。司法公信力持续增强，公正高效权威的社会主义司法制度进一步完善。法治社会建设深入推进，公民法治素养和社会治理法治化水平明显提高。社会主义法治文化繁荣发展，尊法学法守法用法的社会氛围更加浓厚。2.2工作思路以高质量发展为主题，以解决法治领域突出问题为导向，以深化法治领域改革为动力，以强化基层基础为重点，着力抓好“五个聚焦”：聚焦关键少数，提升领导干部法治能力；聚焦制度供给，完善地方性法规规章体系；聚焦严格规范，深化法治政府建设；聚焦公平正义，提升司法执法公信力；聚焦全民守法，夯实法治社会根基。三、主要任务与具体措施3.1深化法治政府建设3.1.1健全依法决策机制严格执行重大行政决策程序规定，确保所有重大行政决策都经过公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。完善政府法律顾问和公职律师制度，实现各级行政机关法律顾问全覆盖，提升法律顾问参与决策的深度和广度。建立健全决策后评估和纠错问责机制，对决策执行情况进行跟踪、调查和评估，对违法决策依法追究责任。3.1.2推进严格规范公正文明执法全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，确保执法信息透明、过程可回溯、决定合法。深化综合行政执法体制改革，理顺执法层级，整合执法队伍，减少执法层级和事项。加强重点领域执法监管，特别是在食品药品安全、安全生产、生态环境保护、劳动保障等领域，加大执法力度，规范执法行为。推广应用“互联网+监管”系统，利用大数据、人工智能等技术手段提升监管精准化、智能化水平。健全行政执法人员管理制度，常态化开展执法资格管理和业务培训，提升执法队伍专业化、职业化水平。3.1.3强化对行政权力的制约和监督自觉接受人大法律监督、政协民主监督、司法监督、社会监督和舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。加强审计监督、统计监督，发挥财会监督作用。全面推进政务公开，坚持以公开为常态、不公开为例外原则，深化决策、执行、管理、服务、结果“五公开”。完善行政复议体制机制，畅通行政复议渠道，提高行政复议办案质量和效率，发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。健全行政应诉工作机制，落实行政机关负责人出庭应诉制度，尊重并执行人民法院生效裁判。3.2提升立法工作质效3.2.1完善立法规划与计划围绕经济社会发展大局和人民群众关切，科学编制年度立法计划，加强重点领域、新兴领域立法。优先安排有利于推动高质量发展、保障改善民生、维护安全稳定、促进生态文明建设的立法项目。3.2.2优化立法工作机制拓宽公众参与立法渠道，通过立法听证会、论证会、座谈会、公开征求意见等多种形式，广泛听取各方面意见建议。建立健全立法咨询专家库，充分发挥专家学者在立法中的作用。加强立法调研和论证，确保法规规章草案符合实际、具有可操作性。探索开展立法后评估工作，对法规规章的实施效果进行评估，为立改废释提供依据。3.3推进公正司法3.3.1深化司法体制综合配套改革全面落实司法责任制，健全权责明晰、权责统一、监督有序、制约有效的司法权力运行机制。深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革，推进民事诉讼程序繁简分流改革。完善检察机关法律监督职能，推动刑事、民事、行政、公益诉讼检察工作全面协调充分发展。3.3.2提升司法服务效能深化智慧法院、智慧检务建设，推进审判、检察工作与现代科技深度融合，为人民群众提供更加便捷高效的司法服务。完善诉讼服务体系，加强“一站式”多元解纷和诉讼服务体系建设，推动矛盾纠纷源头化解、多元化解。加大司法公开力度，持续推进审判流程、庭审活动、裁判文书、执行信息四大公开平台建设。3.4夯实法治社会基础3.4.1深入开展法治宣传教育启动实施“八五”普法规划中期评估，推动普法责任制全面落实。突出学习宣传宪法和民法典，组织开展“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传活动。抓住领导干部这个“关键少数”，落实党委（党组）理论学习中心组学法、政府常务会议学法等制度，组织年度法律知识考试。加强青少年法治教育，落实《青少年法治教育大纲》，推动法治教育纳入国民教育体系。创新普法方式方法，充分运用新媒体新技术开展精准普法，提升普法的针对性和实效性。3.4.2完善公共法律服务体系推动实体、热线、网络三大平台融合发展，打造覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系。加强律师、公证、司法鉴定、仲裁、人民调解、法律援助等法律服务行业管理和队伍建设。加大对困难群体和特殊人群的法律援助力度，确保应援尽援。3.4.3依法加强和创新社会治理坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，努力将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，提升基层社会治理法治化水平。依法打击各类违法犯罪活动，常态化开展扫黑除恶斗争，维护社会安全稳定。依法规范网络空间秩序，加强网络违法犯罪打击和网络空间法治化治理。3.5繁荣社会主义法治文化3.5.1加强法治文化阵地建设推进法治文化主题公园、广场、长廊、场馆等实体阵地建设，打造一批有特色、有影响的法治文化品牌。推动法治文化与地方文化、行业文化、企业文化融合发展。3.5.2创作推广法治文化精品鼓励创作法治题材的文学、戏剧、影视、音乐、动漫等作品，讲好法治故事。组织开展法治文化基层行活动，将优秀的法治文化产品送到群众身边。四、重点工程与专项行动4.1法治政府建设示范创建工程对标国家级、省级法治政府建设示范创建指标体系，选取基础较好的地区或部门开展示范创建活动，以点带面，推动整体水平提升。组织开展法治政府建设督察评估，及时发现和整改突出问题。4.2营商环境法治化提升行动全面清理与优化营商环境要求不符的法规规章和规范性文件。深化“放管服”改革，全面实施市场准入负面清单制度，破除各种不合理门槛和限制。加强产权司法保护，依法平等保护各类市场主体合法权益。建立健全政务诚信体系，整治“新官不理旧账”等失信行为。4.3基层法治能力强化行动推动法治工作重心下移、力量下沉、保障下倾，加强基层司法所、派出所、人民法庭等法治机构建设。实施“法律明白人”培养工程，为每个村（社区）培养一定数量的“法律明白人”骨干。开展“民主法治示范村（社区）”创建活动，提升基层依法治理水平。4.4数字法治建设工程整合各部门法治信息化平台，推动数据共享和业务协同。建设统一的行政执法监督平台、行政复议应诉平台、普法依法治理管理平台等。探索利用大数据分析预警社会矛盾风险、辅助立法决策和执法监督。五、组织保障与实施机制5.1加强组织领导各级党委（党组）要切实履行推进法治建设领导职责，定期听取工作汇报，研究解决重大问题。各级政府及其部门要履行法治建设主体责任，主要负责人要切实履行推进法治建设第一责任人职责。各级法治建设议事协调机构要发挥好牵头抓总、统筹协调、督促落实作用。5.2强化队伍建设加强法治专门队伍建设，推进法治工作队伍革命化、正规化、专业化、职业化。加大法治人才培养力度，完善法治人才引进、使用、评价和激励机制。加强法律服务队伍建设，引导律师、公证员、基层法律服务工作者等积极参与法治建设。5.3落实经费保障各级政府要将法治建设经费纳入本级财政预算，建立与经济社会发展水平和法治建设任务相适应的动态增长机制。保障立法、执法、司法、普法、法律服务、法治信息化建设等重点领域经费需求。加强对法治建设经费使用的监督管理，提高资金使用效益。5.4健全考核评价完善法治建设考核评价指标体系，将法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩的重要内容。强化考核结果运用，将考核结果与干部选拔任用、评优评先、绩效奖励等挂钩。探索引入第三方评估机制，增强考核评价的客观性和公信力。5.5营造良好氛围加强法治建设宣传报道，深入宣传法治建设的新进展、新成效、新经验。树立和宣传法治建设先进典型，发挥示范引领作用。及时回应社会关切，引导全社会形成关心、支持、参与法治建设的良好氛围。六、进度安排与责任分工6.1进度安排第一季度（1-3月）：启动部署阶段。印发实施计划，召开动员部署会议，分解落实任务，明确责任单位。各牵头单位制定专项工作方案。第二、三季度（4-9月）：全面实施阶段。各责任单位按照计划扎实推进各项任务，定期开展自查和阶段性评估。牵头单位加强督促指导。第四季度（10-12月）：总结评估阶段。对全年法治建设工作进行总结，开展年度考核评估，梳理成效与不足，谋划下一年度工作。6.2责任分工为确保各项任务落到实处，明确主要任务的责任分工如下表：主要任务牵头单位主要参与单位健全依法决策机制政府办公室、司法行政部门各政府部门、政策研究部门推进严格规范公正文明执法司法行政部门各行政执法部门、市场监管部门、生态环境部门等提升立法工作质效人大常委会法工委、司法行政部门各相关政府部门、政协社法委深化司法体制综合配套改革党委政法委、法院、检察院公安、司法行政、编制、财政等部门深入开展法治宣传教育司法行政部门、宣传部门教育、民政、工会、共青团、妇联等部门完善公共法律服务体系司法行政部门财政、人社、民政、信访等部门加强法治文化阵地建设宣传部门、司法行政部门文旅、住建、自然资源等部门法治政府建设示范创建司法行政部门各市（县、区