2026年公路养护提质专项计划

2026年公路养护提质专项计划本计划覆盖辖区内已运营国省干线公路1278公里、农村公路6243公里、高速公路连接线112公里2026年度全口径养护提质工作，全年计划统筹投入资金4.92亿元，严格遵循“预防优先、全龄友好、绿色智慧、安全惠民”的工作原则，聚焦公路全寿命周期养护成本管控、通行服务品质提升两大核心目标，各项任务均明确到责任主体、量化到考核节点，确保可落地、可考核、可追溯。全年核心工作目标量化为6项核心指标：国省干线公路技术状况指数（PQI）稳定达到94以上，优良路率不低于98.5%；农村公路PQI达到82以上，优良路率不低于76%；四、五类桥隧动态清零，三类桥隧维修加固率100%；养护作业零重特大安全事故，路域环境群众满意度不低于95%；公路路面旧料循环利用率不低于95%；养护全流程数字化管控覆盖率100%。首先推进养护工程提质攻坚行动，全面扭转“重建设、轻养护”“重抢修、轻预防”的传统思路，将预防性养护投入占比提升至总养护资金的42%，从源头上延缓公路性能衰减。预防性养护层面，国省干线全年实施微表处216公里、稀浆封层189公里、裂缝灌缝37.2万延米，施工前必须采用车载式雷达完成路面内部病害检测，对已出现的内部松散、微裂缝提前处置，微表处采用SBS改性乳化沥青，集料采用玄武岩碎石，压实后摩擦系数不低于65BPN，施工后2小时即可开放交通；农村公路针对交通量较大的通村主干道实施碎石封层342公里，对一般通组路实施雾封层1217公里，同步处置路面裂缝129万延米，确保农村公路小病害处置率100%，避免小病害演变为结构性损坏。结构性修复层面，全年实施国省干线大中修工程128公里、农村公路大中修工程427公里，重点整治路面车辙深度超过15毫米、沉陷超过5厘米、水泥路面断板率超过5%的路段，大中修工程全面推广厂拌热再生、泡沫沥青冷再生技术，国省干线大中修工程旧路面材料回收率100%、循环利用率不低于98%，农村公路旧路面材料回收率不低于90%、循环利用率不低于85%，所有大中修项目实行质量终身负责制，设计使用年限内非不可抗力导致的病害发生率不得超过3%。桥隧涵专项养护层面，全年完成17座国省干线四类桥梁、79座农村公路四类桥梁的拆除重建或加固改造，3座国省干线隧道衬砌裂缝修复、排水系统改造，7座农村公路隧道洞口加固、照明系统升级，214道国省干线涵洞、1127道农村公路涵洞的清淤和结构加固，所有桥隧改造前必须采用三维激光扫描、地质雷达完成全面检测，改造后技术状况全部达到Ⅰ/Ⅱ类（桥梁）、2类及以上（隧道），涵洞排水通畅率、结构安全率全部达到100%。2026年养护工程核心任务量清单如下：项目类型国省干线任务量农村公路任务量完成时限责任单位考核指标预防性养护（微表处/稀浆封层）405公里342公里2026年10月底市公路事业发展中心养护科、各县区交通局施工路段PQI提升≥5，病害复发率≤2%结构性大中修工程128公里427公里2026年11月底市公路事业发展中心工程科、各县区交通局工程验收合格率100%，设计使用年限内病害发生率≤3%四类及以上桥梁拆除重建/加固17座79座2026年9月底市公路事业发展中心桥隧科、各县区交通局改造后桥梁技术状况达到Ⅰ类/Ⅱ类，荷载等级符合设计要求隧道病害整治3座（衬砌裂缝修复、排水系统改造）7座（洞口加固、照明升级）2026年8月底市公路事业发展中心桥隧科、相关县区交通局隧道技术状况达到2类及以上，安全设施完好率100%涵洞病害整治214道（清淤、结构加固）1127道（清淤、盖板更换）2026年7月底各县区交通局、乡镇交管站涵洞排水通畅率100%，结构安全率100%其次推进安全防护体系提质行动，聚焦“人、车、路、环境”全要素安全管控，实现道路安全隐患动态清零。安全隐患排查层面，建立“月度徒步排查、季度综合检测、年度全路网检测”的常态化排查机制，每个养护班组每月对责任路段开展不少于1次全覆盖徒步排查，重点排查路面病害、安防设施损坏、桥隧异常等问题，排查数据实时上传智慧养护平台，实行“排查-派发-整改-销号”全闭环管理，隐患整改率100%。安防设施升级层面，全年完成127公里临崖临水、高落差路段的波形护栏升级，将原有Gr-B-4E型护栏全部更换为Gr-A-4E型护栏，防撞等级提升至五级；完成219个过村路段的安全设施改造，增设减速带376组、人行横道标识423处、警示桩1247根；完成342个平交路口“一灯一带一标志”全覆盖，即每个平交路口设置警示爆闪灯、减速带、让行标志；针对17处团雾易发路段、32处冬季结冰易发路段，安装智能预警设备127套，实时推送路况预警信息至导航平台和沿线电子显示屏，引导车辆安全通行。养护作业安全管控层面，严格执行《公路养护安全作业规程》最新要求，国省干线养护作业警告区长度不小于1600米、缓冲区长度不小于300米，所有移动养护作业必须配备移动式防撞缓冲车，固定养护作业必须设置刚性隔离设施；所有养护作业人员必须持证上岗，每年开展不少于2次安全培训，作业时必须穿戴全套反光防护装备，为所有一线养护人员购买意外伤害保险，保额不低于100万元/人。危化品运输通道专项防护层面，针对辖区内3条总长度187公里的危化品运输主要通道，每5公里设置1个应急物资存放点，配备吸油毡、围油栏、堵漏器材、消防设备，每季度开展1次危化品泄漏应急处置演练，确保突发情况15分钟内响应、1小时内完成初期处置。第三推进智慧养护提质升级行动，以数字化手段重构养护作业流程，降低养护成本、提升养护效率。养护数字化平台建设层面，2026年3月底前完成现有养护管理平台的迭代升级，打通路况检测、桥隧健康监测、应急指挥3个独立系统的数据壁垒，新增移动端作业端口，实现养护计划制定、任务派发、进度跟踪、质量验收、资金拨付全流程线上管控，所有数据不可篡改，全程留痕可追溯。智能巡检体系建设层面，2026年2月底前为247个养护班组、基层监管人员全部配备智能巡检终端，终端内置病害识别、定位、上传功能，巡检人员发现病害后拍照上传即可自动生成整改任务，派发至对应责任人员，整改完成后上传照片自动销号；2026年4月底前采购2台车载式智能检测设备，国省干线每季度开展1次全覆盖智能检测，农村公路每半年开展1次全覆盖智能检测，设备搭载AI病害识别系统，可自动识别裂缝、车辙、沉陷等病害，识别准确率不低于95%，检测效率较人工排查提升3倍，检测成本下降40%。智慧养护试点建设层面，选取20公里国省干线、10公里农村公路打造智慧养护示范段，沿线布设路面温度、湿度、车流量、应力传感器1247个，实时监测路面性能变化，病害预警准确率不低于90%，养护响应效率提升60%；在示范段试点应用无人清扫车、无人裂缝灌缝设备，降低人工劳动强度，提升作业精度。桥隧健康监测体系建设层面，2026年10月底前为辖区内12座特大桥、3座长隧道安装健康监测系统，实时监测桥梁应力、位移、沉降和隧道衬砌变形、通风、照明等数据，结构异常预警提前时间不低于72小时，杜绝重大桥隧结构安全事故发生。2026年智慧养护建设任务清单如下：建设内容任务量完成时限责任单位预期成效养护数字化平台迭代升级1套（打通路况、桥隧、应急3个系统模块，新增移动端作业端口）2026年3月底市公路事业发展中心科技信息科、第三方技术服务商养护全流程数字化管控率100%，问题整改闭环率100%智能巡检终端配备247台（覆盖所有养护班组、基层监管人员）2026年2月底市公路事业发展中心养护科、各县区交通局巡检数据实时上传率100%，人工排查误差率下降80%智慧养护示范段建设20公里国省干线、10公里农村公路2026年9月底市公路事业发展中心科技信息科、示范路段所属县区交通局病害预警准确率≥90%，养护响应效率提升60%车载式智能检测设备采购2台（国省干线、农村公路各1台）2026年4月底市公路事业发展中心检测中心路况检测效率提升3倍，检测成本下降40%桥隧健康监测系统安装12座特大桥、3座长隧道2026年10月底市公路事业发展中心桥隧科桥隧结构异常预警提前≥72小时，重大结构安全隐患零发生第四推进绿色养护提质行动，紧扣双碳目标，全面降低养护全周期碳排放。绿色养护技术推广层面，除前述路面材料循环利用要求外，全年推广超薄磨耗层技术应用不少于30公里，相比传统沥青混凝土面层可减少50%的集料使用，碳排放降低40%以上；推广生态护坡技术应用，所有新建边坡防护优先采用草本、灌木结合的生态护坡，减少刚性护坡使用量，边坡植被覆盖率不低于90%，具备良好的水土保持效果。养护作业节能减排层面，2026年新增养护作业车辆中新能源车辆占比不低于60%，现有国五及以下排放标准的养护车辆逐步淘汰，所有路面清扫作业采用湿法作业，扬尘排放量降低70%以上；辖区内27个养护站2026年全部安装光伏发电系统，养护站用电自给率不低于70%，多余电量并入电网。路域生态保护层面，全年完成公路边坡生态修复127万平方米，补植绿化苗木12.7万株，全部选用本土耐贫瘠、易养护的树种，苗木成活率不低于90%；针对17处穿越野生动物活动区域的路段，设置动物通道12处、警示标识27处，减少野生动物通行安全隐患；建立公路沿线垃圾长效清理机制，国省干线每天清扫1次，农村公路每周清扫2次，沿线无暴露垃圾、无非法堆积物，排水设施通畅率100%。绿色示范创建层面，选取1个国省干线大中修项目打造绿色养护示范工程，全项目碳排放量较传统养护工艺降低30%以上，申报省级绿色交通示范项目。第五推进路域环境综合治理提质行动，将公路养护与美丽乡村建设、文旅融合发展相结合，打造“畅、安、舒、美”的通行环境。路域环境整治层面，严格落实“八无”整治标准，即无非法搭接道口、无违法建筑、无非法非公路标志、无违法堆物、无占道经营、无马路市场、无损坏绿化、无堵塞排水设施，全年联合路政、城管、乡镇政府开展4次集中整治行动，每个季度1次，重点清理马路市场、占道经营、非法非公路标志等问题，全年拆除非法非公路标志1200块以上，清理占道经营3700起以上，规范平交道口127个。路长制落地层面，完善市、县、乡、村四级路长体系，各级路长每月巡查责任路段不少于2次，巡查发现的问题24小时内响应、72小时内整改完毕，路长制考核结果与各级路长的评优评先、绩效工资直接挂钩。服务设施提质层面，2026年完成17个国省干线服务区、10个农村公路停车区的升级改造，新增新能源充电桩47个、无障碍卫生间27个、免费休息区27个，为过往司乘提供免费热水、应急药品、路线咨询等服务；完成112个破损农村公路候车亭的更换，新增79个农村公路候车亭，为群众出行提供便利。交旅融合发展层面，针对辖区内72公里环山旅游公路，配套建设观景台7个、慢行步道12公里、停车区5个、导览标识47块，打造“公路+旅游”示范路线，带动沿线民宿、采摘、乡村旅游发展，预计每年可带动沿线群众增收2亿元以上。第六推进应急保障能力提质行动，构建“平急结合、快速响应”的养护应急体系，确保极端天气、重大活动期间道路安全畅通。应急物资储备体系建设层面，市级养护应急储备中心储备融雪剂2000吨、防滑砂5000立方米、应急抢险设备47台套，各县区分别建设1个县级应急储备点，储备融雪剂不少于300吨、防滑砂不少于1000立方米，各乡镇建设1个应急储备站，储备必要的应急抢险物资，所有储备物资每季度盘点1次，不足部分及时补充，确保物资储备量满足3天以上的应急抢险需求。应急队伍建设层面，市级组建1支50人的专业应急抢险队伍，各县区分别组建1支30人的专业应急抢险队伍，各乡镇分别组建1支10人的兼职应急抢险队伍，每季度开展1次应急技能培训，每半年开展1次实战演练，应急队伍人员持证上岗率100%。应急响应机制层面，与气象、交管部门建立信息共享机制，恶劣天气预警信息提前72小时推送至各级养护单位，应急队伍2小时内即可集结到位，一般险情4小时内处置完毕，重大险情24小时内恢复通行。重大活动保障层面，针对春节、五一、十一等节假日和辖区内重大活动，提前制定专项养护保障方案，安排人员24小时值班，重点路段加大巡查频次，配备应急抢险设备和人员驻点值守，确保道路通行顺畅。第七层面为全方位保障措施，确保各项任务落地见效。资金保障方面，全年计划投入的4.92亿元资金中，省级养护补助资金1.72亿元、市级财政配套1.2亿元、县级财政配套2亿元，所有资金实行专款专用，严禁截留挪用，每季度开展1次资金使用审计，确保资金使用率100%，对养护工作成效突出的县区给予额外资金奖励，对考核不合格的县区扣减下一年度养护补助资金。人员保障方面，全年开展养护技能培训不少于12次，培训人员不少于1200人次，下半年组织开展全市养护技能大比武活动，对表现突出的养护人员给予物质奖励和职称评定倾斜；提高一线养护人员待遇，每月增加岗位补贴200元，配备全套劳保用品和安全防护装备，每年组织1次免费体检，保障养护人员合法权益。考核监督方面，建立“月度督查、季度考核、年度总评”的考核机制，每月对各县区养护工作进展情况开展督查，季度考核结果按40%权重计入年度总评，年度考核结果与养护资金拨付、评优评先直接挂钩；设立公开举报电话和微信公众号举报渠道，邀请人大代表、政协委员、群众代表对养护工作进行监督，对