2026年城市供水安全保障专项计划

2026年城市供水安全保障专项计划2026年是我国城市供水安全保障体系提档升级的关键节点，承接“十四五”供水安全保障规划收官成效，衔接“十五五”水务领域高质量发展要求，全年工作以“底数清、能力强、风险防、智慧管、责任实”为核心导向，所有任务全部明确量化指标、责任主体、完成时限，确保各项工作可落地、可考核、可追溯。2026年1-3月为全域基础信息摸排阶段，各地要完成辖区内所有供水相关要素的全口径排查，不留死角、不存盲区，摸排工作要采用实地核查、仪器检测、数据比对相结合的方式，对所有摸排到的风险点要建立“一源一档、一厂一档、一管一档、一设施一档”的四级台账，2026年3月31日前所有台账数据要全部上传至全国城市供水安全监管平台，由住房和城乡建设部、生态环境部、水利部联合开展数据核验，核验通过率低于90%的地区要限期整改，整改不到位的暂停本年度中央财政补贴资金拨付。具体摸排指标严格按照如下清单执行：指标类别具体指标摸排频次责任单位成果形式水源地类水源地类型、保护区范围、水质达标率、风险源数量、备用水源建设情况每季度1次，重点时段加密至每日1次市生态环境局、市水务局水源地风险台账、季度水质报告水厂生产类水厂数量、设计产能、实际产能、工艺类型、出水水质达标率、自用水率、排泥水处置率每月1次市水务局、供水企业水厂生产运行台账、月度水质检测报告管网输配类管网总长度、不同材质管网占比、老旧管网数量、漏损率、管网压力合格率、爆管次数每半年1次，年度全面普查市水务局、供水企业管网地理信息系统（GIS）数据、年度漏损分析报告二次供水类二次供水设施数量、建设年代、运维主体、水质达标率、水压合格率每季度1次市住建局、供水企业二次供水设施改造清单、季度运维报告应急保障类应急备用水源供水能力、应急物资储备量、应急队伍人数、应急演练次数每年1次市应急管理局、市水务局应急保障能力评估报告、应急预案2026年要实现全国地级及以上城市集中式饮用水源地水质达标率稳定保持在98%以上，县级及以上城市集中式饮用水源地水质达标率不低于95%。首先推进多水源配置体系建设，目前仍为单一水源的127个地级市、342个县级市，2026年6月底前要全部完成备用水源选址及可行性研究报告编制，其中城区常住人口超过100万的37个单一水源城市，2026年底前要完成备用水源主体工程建设，具备70%以上日常供水规模的应急供水能力。跨区域共享水源的城市群，2026年要建立完善水源联防联控机制，长三角、珠三角、京津冀、成渝等重点城市群要实现水源水质数据实时共享，每月开展1次会商研判，每季度开展1次联合应急演练，全年完成至少4次跨区域水源污染事件联合处置推演。水源地保护区规范化建设方面，2026年要实现全国集中式饮用水源地一级保护区物理隔离设施100%全覆盖，二级保护区内现存的2.1万个农业面源污染点位、1300个零散工业点位要全部完成整治，二级保护区内耕地全面推广测土配方施肥，农药化肥施用量较2025年下降15%以上。新污染物防控方面，2026年在全国36个重点城市率先开展饮用水中新污染物常态化监测，监测指标覆盖17种常用抗生素、12种全氟化合物、微塑料等新兴污染物，每季度向社会公开监测结果，对检出浓度超过风险阈值的指标要在1个月内完成溯源整治，确保饮用水质安全。2026年要完成全国120座日供水能力10万吨以上的老旧水厂改造，新增深度处理产能2500万吨/日，实现全国县级及以上城市水厂深度处理工艺覆盖率达到90%以上，所有水厂出水水质全部符合《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2022）全部106项指标要求，其中三卤甲烷、卤乙酸等消毒副产物浓度较国标限值低30%以上。针对不同区域水质特点分类施策，北方高氟、高砷、苦咸水地区的217座水厂，2026年要全部完成离子交换、反渗透膜处理工艺改造，出水氟、砷浓度稳定控制在国标限值的50%以下；南方藻类高发、含铁锰超标的346座水厂，要全面配备预氧化除藻、锰砂过滤设施，藻类高发期出厂水嗅味阈值低于10级，无肉眼可见藻类。水厂清洁生产改造方面，2026年所有水厂自用水率要控制在5%以下，排泥水100%处理达标排放，污泥资源化利用率达到60%以上，鼓励将处理后的水厂污泥用于园林绿化用土、制砖原料等，减少固体废物排放。2026年还要启动50座数字孪生水厂试点建设，实现水厂生产全流程数字化模拟、AI智能调度、水质异常自动预判，试点水厂生产效率提升20%以上，人力成本降低30%，出水水质稳定性较常规水厂提高25%。2026年全国计划完成供水管网改造2.3万公里，重点改造2000年以前铺设的灰口铸铁管、镀锌钢管、水泥管等老旧管材，以及漏损严重、爆管频发的管段，改造任务优先向老城区、城中村、城乡结合部倾斜，全年改造的管网中70%以上要用于解决上述区域的供水不稳定问题，具体改造任务按如下分解执行：城市层级年度改造总规模（公里）重点改造管材类型年度漏损率控制目标改造完成时限中央财政补贴标准（万元/公里）直辖市及计划单列市1200/市球墨铸铁管、食品级不锈钢管≤8%2026年12月31日15省会城市及副省级城市800/市球墨铸铁管、食品级不锈钢管≤9%2026年12月31日20普通地级市300/市球墨铸铁管、高性能PE管≤10%2026年12月31日30县级市及县城100/县高性能PE管、球墨铸铁管≤12%2026年12月31日40所有改造使用的管材要全部符合国家最新标准，进场前要进行100%质量检测，严禁不合格管材进入施工现场，改造后的管网要进行严格的压力测试、水质冲洗检测，合格后方可投入使用。管网运维方面，2026年所有城市要完成供水管网地理信息系统（GIS）升级，实现每根管道的建设年代、材质、位置、维修记录全生命周期管理，每年采用听漏仪、探地雷达、管道机器人等设备完成全域管网的1次全面漏损检测，发现的漏损点要在24小时内完成修复，管网爆管处置响应时间不超过12小时。二次供水设施改造方面，2026年要完成全国全部17.2万套存量老旧二次供水设施改造，改造后的设施全部配备紫外线消毒、水质在线监测、超压保护装置，全部交由供水企业统一运维，运维单位要建立24小时值班制度，每季度对二次供水水箱进行1次清洗消毒，每月抽检1次水质，检测结果在小区公示栏、业主群同步公开，居民反映的水质、水压问题要在1小时内到场处置，确保管网末梢水质合格率达到97%以上，6层及以下住宅供水压力稳定达到0.14MPa以上，高层住宅二次供水水压符合国家标准要求。2026年所有城市应急供水能力要满足7天以上基本生活用水需求，突发水源污染事件后要在4小时内完成备用水源切换，保障居民基本用水不受影响。应急物资储备方面，每个城市要储备不少于7天用量的应急净水药剂，包括活性炭、高锰酸钾、次氯酸钠等，城区常住人口50万以下的城市至少配备1台日处理能力1000吨的移动净水车，50-100万人口的城市至少配备2台，100万以上人口的城市至少配备5台，移动净水车要每月进行1次试运行，确保随时可以投入使用。应急队伍建设方面，每个供水企业要建立不少于50人的专业应急抢修队伍，配备专业的抢修设备、防护装备，每年开展不少于4次的应急演练，演练场景覆盖水源污染、大面积爆管、极端天气停水、地震等自然灾害影响供水等场景，演练成绩纳入供水企业年度考核指标。极端天气应对方面，高温干旱季节要建立用水高峰期调度机制，优先保障居民生活用水，对高耗水的工业企业、洗浴行业、园林绿化等实行错峰供水，必要时采取限时供水措施；寒潮来临前要完成所有暴露在外的管网、水表的保温处理，冻损管网、水表的修复时间不超过12小时，停水超过24小时的区域要安排应急送水车，保障每人每天不少于20升的基本生活用水。跨区域应急联动方面，2026年所有地级市要和相邻城市签订应急供水互助协议，完善跨区域应急供水连通管网，当某一城市发生大面积停水事件时，周边城市要按照协议约定开展应急供水支援，最大限度降低停水对居民生活的影响。2026年要实现全国供水全流程感知设备全覆盖，所有取水口、水厂出水口、管网关键节点、二次供水设施全部配备压力、流量、浊度、余氯在线监测设备，数据采集频率不低于5分钟/次，所有监测数据实时上传至全国城市供水安全监管平台。平台要配备AI智能分析功能，对管网漏损、水质异常、压力不稳等问题进行自动预判预警，预警准确率达到95%以上，发现异常后自动推送至相关责任单位处置，处置全过程可追溯。便民服务方面，2026年所有城市要上线供水服务移动端应用，居民可以通过手机查询自家的用水量、水质检测结果、缴费记录，在线报修、投诉，相关诉求的响应时间不超过1小时，处置结果要在24小时内反馈给用户，用户满意度纳入供水企业考核指标。数据共享方面，供水部门要和生态环境、水利、应急管理、卫生健康等部门实现数据实时共享，打通水源水质、水文信息、气象预警、应急调度、卫生监测等数据链路，实现多部门协同处置供水突发事件，提高处置效率。2026年将城市供水安全保障工作纳入地方政府绩效考核体系，考核指标包括水源地水质达标率、水厂出水水质达标率、管网漏损率、应急供水能力、群众满意度等，考核结果和中央财政补贴资金拨付、地方政府领导干部考核挂钩。卫生健康部门每月要对供水水质进行抽检，抽检范围覆盖所有水厂、二次供水设施、管网末梢，抽检结果每月向社会公开，对水质不达标的供水企业要依法处罚，限期整改。资金保障方面，2026年全国计划安排供水安全保障专项资金1200亿元，其中中央财政转移支付300亿元，80%的中央资金向中西部地区、欠发达地区倾斜，地方财政配套500亿元，鼓励社会资本通过PPP、特许经营等方式参与供水设施建设运营，吸引社会资本400亿元，所有资金要实行专户管理、专款专用，严禁截留、挪用，审计部门每年要对资金使用情况进行专项审计，审计结果向社会公开。公众参与方面，每个季度