关于开展XX市服装厂集中整治违规生产违规排污问题排查整治的报告

关于开展XX市服装厂集中整治违规生产违规排污问题排查整治的报告为深入贯彻落实习近平生态文明思想，严格执行《中华人民共和国环境保护法》《排污许可管理条例》等法律法规，针对前期中央生态环境保护督察“回头看”反馈问题及群众信访集中反映的“XX市部分服装厂存在违规生产、违规排污”问题，我市于2023年5月至8月开展了为期3个月的服装厂集中整治专项行动。现将排查整治工作情况报告如下：一、组织部署与工作机制市委、市政府高度重视此次专项整治，成立由分管副市长任组长，生态环境局、工信局、市场监管局、综合执法局、属地街道（乡镇）主要负责人为成员的专项整治领导小组，统筹协调整治工作。制定《XX市服装厂违规生产违规排污问题排查整治实施方案》，明确“全面覆盖、分类处置、标本兼治”原则，将排查范围锁定为全市注册的327家服装厂（含园区内156家、园区外171家小散企业），重点排查未批先建、超备案产能生产、污染防治设施缺失或闲置、污水直排、危险废物（废染料桶、废布料等）违规处置、未取得排污许可证或证件过期等6类问题。建立“日调度、周通报、月总结”机制，由生态环境局牵头组建5个联合执法组，每组配备环境监测、行业专家2名，确保排查整治专业高效。二、排查方式与重点内容采取“台账比对+现场核查+群众监督”相结合的排查方式：一是依托生态环境监管平台、工信部门产能备案数据、市场监管注册信息，梳理形成企业基础台账，锁定32家信访高频企业、17家近三年未接受过环保检查的小散企业作为“重点攻坚对象”；二是联合执法组对所有企业开展“地毯式”现场检查，重点核查生产车间设备运行记录（比对备案产能）、排污口设置（是否私设暗管）、污染治理设施（是否正常运行、维护记录是否完整）、危废贮存间（是否符合“三防”要求、转移联单是否规范）、环评及排污许可手续（是否齐全有效）；三是开通专项举报热线，收集群众线索47条，其中23条经查证属实并纳入整治清单。同步运用技术手段辅助排查，通过无人机对沿XX河、XX渠的12家服装厂进行航拍，发现6家存在隐蔽排污口；委托第三方检测机构对35家企业外排废水进行突击采样，发现19家COD、氨氮等指标超标。三、主要问题与典型案例经排查，全市327家服装厂中，198家存在不同程度问题（占比60.5%），主要表现为：1.违规生产问题突出（涉及89家）。其中，未批先建企业21家（如XX区XX路“宏兴制衣厂”2022年扩建生产车间2000㎡未办理环评手续）；超备案产能生产企业43家（如XX工业园区“华源服饰”备案年产能10万件，实际年产量达25万件，配套污水处理设施超负荷运行）；无照经营企业25家（多为居民楼内“家庭作坊”，未在市场监管部门注册）。2.违规排污行为集中（涉及102家）。污水直排问题37家（如XX镇“顺达制衣”将染色废水通过渗坑排入农田，经检测废水中COD浓度达1800mg/L，超排放标准9倍）；污染治理设施闲置问题41家（如XX区“鑫源服装厂”虽安装生化处理设备，但为降低成本长期关停，直接排放生产废水）；危废管理混乱问题24家（如XX县“永盛制衣”将废染料桶、含油废布料混入一般固废丢弃，未与有资质单位签订处置协议）。3.手续不全“历史遗留”问题（涉及76家）。其中，未取得环评批复企业52家（多为2015年前投产的小型企业，当时环保要求宽松未办理手续）；排污许可证过期企业24家（如“XX服饰有限公司”排污许可证2022年12月到期，未申请延续仍继续生产）。四、分类整改与督导落实针对排查出的问题，严格依据《环境行政处罚办法》《建设项目环境保护管理条例》等法规，实施“一企一策”整改：对违规生产企业：责令立即停产17家（如“宏兴制衣厂”“顺达制衣”），限期30日内补办环评、产能备案等手续；对超产能企业，核减其备案产能并要求配套升级污染治理设施（如“华源服饰”产能核减至15万件/年，同步投资80万元扩建污水处理站）；对无照经营的“家庭作坊”，联合市场监管、街道办开展“清楼行动”，关停25家，引导12家符合条件的入驻小微企业园规范经营。对违规排污企业：依法查封排污设备41台（套），下达《责令改正违法行为决定书》98份；对“鑫源服装厂”等15家恶意偷排企业实施按日连续处罚，累计罚款127万元；将“顺达制衣”等3家涉嫌污染环境罪的企业移送公安机关，目前已立案侦查。对手续不全企业：组织专家对52家未批先建企业开展“合规性评估”，其中38家符合产业政策和环保要求的，指导其完善环评手续并备案；14家位于生态保护红线内或不符合规划的，依法关停（如XX景区周边“XX制衣厂”）；对24家排污许可证过期企业，限期15日内重新申请，逾期未办理的依法处罚并停产（已完成补办22家，2家因设施不达标被关停）。同时，建立“整改销号”机制，对198家问题企业逐一建立台账，整改完成后由联合执法组现场复核，经检测达标、手续齐全后方可销号。整治期间，共开展“回头看”检查3轮，发现虚假整改企业5家，均依法顶格处罚并公开曝光。五、阶段性成效与后续计划截至8月底，专项整治取得阶段性成效：198家问题企业中，123家完成整改并销号，45家立案处罚（罚款合计217万元），22家关停取缔；XX河、XX渠沿线服装厂排污口全部规范设置，流域COD平均浓度较整治前下降18%，氨氮浓度下降12%；群众环保信访量环比减少35%，其中涉及服装厂的信访件由整治前的月均28件降至8件。下一步，我市将持续巩固整治成果：一是强化日常监管，将服装厂纳入“双随机、一公开”重点抽查对象，每季度至少检查1次；二是推动产