2026年社区健康社区创建实施方案

2026年社区健康社区创建实施方案一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实《健康中国行动（2019-2030年）》《关于开展健康城市健康村镇建设的指导意见》要求，坚持以居民健康为中心，以满足社区居民日益增长的健康需求为根本出发点，整合各类健康资源，完善健康服务体系，改善健康环境，培育健康文化，提升居民健康水平，打造宜居宜业的标准化健康社区。（二）基本原则1.坚持党建引领。强化社区党组织对健康社区创建工作的统一领导，统筹社区各类组织、各类资源，形成共建共享的创建格局。2.坚持居民主体。把居民满意度作为创建工作的核心标准，聚焦居民反映突出的健康问题，精准施策，发动居民广泛参与创建全过程。3.坚持问题导向。对照创建标准全面排查短板弱项，针对重点人群、重点问题精准补齐缺口，不搞形式主义、形象工程。4.坚持因地制宜。结合社区人口结构、资源禀赋实际，突出创建特色，稳步推进创建工作，确保各项措施落地见效。二、创建目标（一）总目标通过2026年全年创建，建成环境宜居、服务完善、管理精准、文化繁荣、群众满意的国家级标准健康社区，形成可复制、可推广的健康社区建设模式，居民健康水平和生活质量显著提升。（二）具体量化指标1.环境健康指标：社区卫生服务站标准化建设达标率100%，15分钟健康生活圈覆盖率100%，人均公共体育场地面积≥2.8平方米，垃圾分类覆盖率100%，生活饮用水卫生合格率100%，社区公厕无害化覆盖率100%，室内公共场所全面无烟，病媒生物密度控制在国家C级标准以上，社区绿地率≥30%，人均公园绿地面积≥12平方米。2.健康服务指标：居民电子健康档案建档率≥90%，规范化电子健康档案使用率≥70%，每万居民配备全科医生≥3名，家庭医生签约服务覆盖率≥75%，重点人群签约覆盖率≥90%，高血压、糖尿病患者规范管理率≥70%，老年人健康管理率≥75%，适龄儿童国家免疫规划疫苗接种率≥95%，重点人群心理健康筛查率≥60%，严重精神障碍患者规范管理率≥85%，中医药健康管理服务覆盖率≥60%，残疾人康复服务覆盖率≥90%，社区智慧健康检测终端覆盖率100%。3.人群健康指标：居民健康素养水平≥30%，经常参加体育锻炼人数比例≥40%，人均预期寿命≥79岁，婴儿死亡率≤5‰，5岁以下儿童死亡率≤6‰，孕产妇死亡率≤12/10万，居民对社区健康服务满意度≥90%，35-64岁妇女“两癌”筛查覆盖率≥80%，65岁以上老年人认知障碍筛查覆盖率≥50%，无烟家庭比例≥60%。三、重点任务（一）优化社区健康环境，夯实健康创建基础1.开展宜居环境综合整治。全面落实生活垃圾分类管理制度，完善分类投放、分类收集、分类运输体系，垃圾分类准确率达到85%以上。每月组织开展1次全域爱国卫生运动，全面清理社区公共区域、楼道、闲置场地的卫生死角，清除病媒生物孳生地。每年开展不少于4次鼠、蚊、蝇、蟑螂密度监测，确保病媒生物密度控制在GB/T27771-2011规定的C级及以上标准。推进老旧小区适老化、无障碍改造，2026年底前完成辖区内80%以上高龄、失能老年人家庭适老化改造，对低保、特困家庭高龄失能老人实现应改尽改，社区主要道路、公共服务场所无障碍设施覆盖率达到100%。严格落实饮用水卫生管理制度，每季度开展1次社区末梢饮用水水质抽检，确保合格率100%。推进社区增绿提质，利用边角空地建设口袋公园、微绿地，确保社区绿地率不低于30%，人均公园绿地面积不低于12平方米。2.全面推进无烟社区建设。严格执行公共场所禁烟规定，社区所有室内公共场所、工作场所、公共交通工具全面禁止吸烟，所有公共场所设置醒目的禁烟标识，禁止设置烟草自动售卖机，辖区范围内无任何形式的烟草广告。社区卫生服务站设置戒烟咨询门诊，提供戒烟指导和尼古丁替代疗法服务，每年开展不少于12次控烟宣传活动，发动社区工作人员、党员带头戒烟，开展无烟家庭、无烟单位评选，2026年底无烟家庭比例达到60%以上。3.完善健康配套设施建设。按照15分钟健康生活圈建设要求，统筹配置公共健身设施，每个居民小区至少配置1套健身路径，社区建成不小于500平方米的多功能健身活动场地，配套设置适合老年人、残疾人使用的康复健身器材，人均公共体育场地面积达到2.8平方米以上，每千人拥有社会体育指导员不低于2名，建成不低于2公里的社区健康步道，设置1个以上健康主题宣传栏或健康小公园。强化社区食品安全管理，辖区内食品经营单位许可证持证率达到100%，每月开展1次食品安全巡查，建立隐患台账，隐患整改率达到100%，每年开展不少于4次食品安全知识宣传，推进“放心食品经营单位”创建，活禽交易严格落实检疫检验要求，杜绝不合格活禽进入市场。（二）完善健康服务体系，提升健康服务能力1.推进社区卫生服务站标准化建设。严格按照国家社区卫生服务站标准化建设要求，完成标准化改造，站房面积不低于150平方米，设置全科诊室、预防保健室、健康教育室、中医服务区、输液观察室，配齐身高体重仪、血压计、血糖仪、心电图机、B超机、吸氧设备、急救箱、中医药适宜技术设备等常用诊疗急救设备，2026年6月底前全部达标。落实12小时开诊制度，提供常见病诊疗、预防接种、健康管理、上门服务等基本服务，满足居民日常健康需求。2.配齐建强健康服务队伍。按照每万居民3名全科医生的标准配齐配强社区卫生服务人员，每个社区卫生服务站至少配备2名全科医生、3名注册护士、1名公共卫生医师。按照社区网格划分，每个网格配备1名专职健康管理员，负责网格内健康信息收集、健康宣传、重点人群随访工作，每个居民小区至少配备2名健康志愿者，经培训后开展健康服务辅助工作。3.推进智慧健康服务建设。接入区域全民健康信息平台，实现居民电子健康档案互联互通、动态更新，开通“互联网+健康服务”平台，提供线上预约、健康咨询、报告查询、慢病续方、配药上门服务，慢病配药配送费用纳入医保报销范围。2026年底前实现社区智慧健康检测终端全覆盖，每个居民小区至少设置1台免费自助健康检测设备，提供血压、血糖、体重、体脂等项目检测，检测数据自动同步到居民电子健康档案。4.构建多元健康服务供给格局。与辖区二级以上医院建立双向转诊绿色通道，社区转上级医院实现24小时内安排接诊，上级医院下转患者3天内社区完成跟进管理。推进中医药服务进社区，设置标准化中医服务区，开展针灸、推拿、艾灸、拔罐等10类以上中医药适宜技术，老年人中医药健康管理率达到65%以上。引入社会资本和专业机构，在社区设立养老护理、心理健康、康复服务站点，为失能半失能老人提供长期护理服务，为残疾人提供康复服务，残疾人康复服务覆盖率达到90%以上。（三）精准开展健康管理，提升人群健康水平1.规范落实基本公共卫生服务项目。按照国家基本公共卫生服务规范要求，全面推进居民电子健康档案建设，建档率达到90%以上，动态更新健康信息，规范化档案使用率达到70%以上。规范开展高血压、糖尿病患者健康管理，每季度至少随访1次，每年开展1次免费并发症筛查，确保高血压患者血压达标率不低于55%，糖尿病患者血糖达标率不低于50%。全面落实0-6岁儿童健康管理、孕产妇健康管理、老年人健康管理、预防接种等基本公共卫生服务项目，各项指标达到创建要求。2.强化重点人群健康服务。针对老年人群，每年为65岁以上老年人开展1次免费健康体检，为80岁以上高龄老人提供上门体检服务，2026年底前完成辖区内65岁以上老年人认知障碍筛查，采用国家统一推荐的简易认知评估量表（MoCA）开展筛查，覆盖率达到50%以上，对筛查出的高风险人群及时转诊，纳入常态化健康管理，开展老年跌倒预防宣传和干预，降低老年跌倒发生率。针对妇女儿童，全面落实免费孕前优生健康检查，增补叶酸知识知晓率达到90%以上，完成35-64岁适龄妇女“两癌”免费筛查，覆盖率达到80%以上，开展儿童青少年近视防控，每天开展1小时户外活动，儿童青少年近视率控制在38%以下。针对慢性病和精神障碍人群，严重精神障碍患者规范管理率达到85%以上，每季度开展1次随访评估，落实肇事肇祸风险管控，对学生、老年人、高压职业人群开展心理健康筛查，筛查率达到60%以上，社区设置标准化心理咨询室，每周开放不少于20小时，配备1名以上专兼职心理咨询师，提供免费心理健康咨询服务。针对残疾人群，落实残疾人康复服务，康复服务覆盖率达到90%以上，为有需求的残疾人提供辅助器具配置服务。3.做好传染病防控和应急处置。落实常态化传染病防控要求，建立社区传染病监测预警机制，对流感、手足口病、霍乱、新冠肺炎等重点传染病开展监测，社区建立15分钟响应的突发公共卫生事件应急小分队，由社区工作者、医护人员、志愿者组成，每年开展不少于2次应急演练，应急物资储备满足30天防控需求，社区工作人员应急培训覆盖率达到100%。推进重点人群疫苗接种，适龄老年人流感疫苗接种覆盖率达到40%以上，新冠病毒疫苗加强针接种覆盖率达到国家要求，适龄儿童国家免疫规划疫苗接种率保持在95%以上。4.管控健康危害因素。每年开展不少于2次社区饮用水、室内空气质量、公共场所健康危害因素监测，及时公布监测结果。深入推进“三减三健”专项行动，推广减盐减油减糖，在社区餐饮单位全面推行公筷公勺，合格碘盐使用率达到95%以上，引导居民养成清淡饮食习惯，每年开展不少于4次合理膳食宣传和体重管理指导服务。（四）培育社区健康文化，倡导健康生活方式1.推进健康素养促进。依托社区新时代文明实践站，每月开展1次分类健康知识讲座，针对老年人开展慢性病防控、防跌倒、老年健康知识宣传，针对青壮年开展心理健康、合理膳食、科学运动宣传，针对儿童青少年开展近视防控、控烟宣传，每次讲座参与人数不低于30人，每年开展不少于6次大型健康义诊咨询活动。每个居民小区设置1个以上健康宣传栏，每两个月更新1次健康知识内容，全年发放健康宣传材料每户不少于1份，确保居民健康素养水平达到30%以上。2.开展群众性健身活动。培育社区群众健身团队，每个社区至少培育3支以上不同类型的健身队伍，如健步走队、广场舞队、乒乓球队等，每支队伍每周活动不少于2次。每年开展不少于4次社区群众性体育赛事，如社区运动会、健步走比赛、乒乓球友谊赛等，覆盖不同年龄人群。推广工间操制度，辖区内所有机关企事业单位工间操覆盖率达到100%，引导职工每天锻炼1次。3.推进健康细胞工程建设。深入开展健康家庭、健康楼院、健康单位、健康学校创建，2026年底健康家庭覆盖率达到30%以上，健康楼院覆盖率达到40%以上，辖区内所有学校、幼儿园全部建成健康学校，落实每天1小时体育锻炼，开设常态化健康教育课程。引导居民践行“合理膳食、适量运动、戒烟限酒、心理平衡”的健康生活方式，每年开展不少于2次健康生活方式主题宣传活动，提升居民健康理念。（五）创新社区健康治理，构建共建共享格局1.健全党建引领治理机制。建立由社区党组织牵头，居委会、业委会、物业公司、社区卫生服务机构、驻区单位共同参与的健康社区创建工作专班，每月召开1次协调会议，研究解决创建过程中的难点问题，统筹推进各项任务落实。2.发动居民广泛参与。建立社区健康议事会制度，吸纳居民代表、健康志愿者、专业医生代表参与，每季度开展1次居民健康需求调研，采用线上问卷、入户走访相结合的方式，每年覆盖不少于30%的居民家庭，梳理形成健康需求清单，逐项推动落实。培育居民健康自我管理小组，针对高血压、糖尿病等慢性病，每个病种至少建立1个自我管理小组，每个小组人数控制在15-20人，由经过专业培训的组长带队，每周开展1次活动，交流健康管理经验，2026年底慢性病患者自我管理小组覆盖率达到30%以上。3.整合驻区单位资源。推动驻区单位开放健康资源，签订开放协议，驻区单位的体育场馆、健身设施、卫生服务设施向社区居民开放，开放率达到80%以上，对开放设施给予适当财政补贴。每年开展不少于2次驻区单位健康共建活动，依托驻区医院、学校开展健康讲座、义诊、健身比赛等活动，实现资源共享、互利共赢。4.建立动态监测评估机制。每半年开展1次社区健康状况监测，内容包括居民健康素养、重点疾病患病率、健康服务满意度等，建立创建指标监测台账，动态调整工作措施，确保创建指标按期达标。四、实施步骤（一）部署启动阶段（2026年1月-2026年2月）。开展社区创建基线调查，全面摸清社区人口结构、健康资源现状、主要健康问题、居民健康需求，形成基线调查报告，结合实际制定本社区健康社区创建实施方案，分解任务，明确责任，召开动员部署会议，开展创建工作培训，多渠道宣传创建工作，营造全民参与的创建氛围。（二）全面推进阶段（2026年3月-2026年10月）。对照创建标准和重点任务，逐项推进落实，建立问题台账，实行销号管理，每月开展1次工作调度，每两个月开展1次内部督导检查，对排查出的短板弱项制定整改措施，限期整改到位，同步完善创建档案材料，整理过程性资料，确保各项任务按时完成，所有量化指标全部达标。（三）评估验收阶段（2026年11月-2026年12月）。对照国家《健康社区建设评价标准》开展社区自评，自评得分达到85分以上的，向上级卫生健康部门、爱国卫生运动委员会申请评估验收，总结创建工作经验，梳理特色亮点，建立长效工作机制。五、保障措施（一）加强组织领导。成立由街道办事处主要负责人任组长，社区党组织书记任副组长，社区“两委”成员、社区卫生服务站负责人、驻区单位代表为成员的健康社区创建工作领导小组，明确各部门、各岗位创建职责，将创建任务分解到岗、落实到人，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。（二）落实经费保障。统筹争取财政创建专项经费，2026年创建专项经费投入按社区常住人口测算，人均投入不低于20元，统筹使用基