安全生产施工作业指导书

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工程生效日2007.4.

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名称期9

工程邵，畸速公路洪江区连接

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编号线1合同段

一、编制目的:

为保证我标段施工生产安全，更好的预防安全事故，做好安全生产工

作，做好突发事件应急处置和抢救救援的组织工作，最大限度的防止和

减少事故造成的人员伤亡、财产损失和社会危害争取好的经济效益，创

优质工程，《根据中华人民共和国安全生产法》等法律、法规，结合本

工程的实际情况，特制定本预案。

二、适用范围：

适用于邵怀高速公路洪江区连接线1合同段(K0+000〜

K10+000)段

三、工程概况：

邵怀高速公路洪江连接线工程是原来的省道S222公路改

造工程，是连接洪江、安江的主要公路干道，也是两地于邵

怀高速公路连接的唯一道路，他的建设，对于洪江、安江两

地的经济建设有着无可估量的意义。

根据我合同段的实际情况，安全生产的主要控制项目是

石方爆破、道路交通。

1、安全生产领导小组：

项目部设立洪江连接线安全生产领导小组，领导小组

组长由项目经理担任，组员主要由项目部人员组成，另加三

个工区主要负责人。负责安全突发事件的应急处理和救援各

项工作的安排和指挥工作，并对各项工

工作及责任落实到人，组织体系见下列安排：

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1、由于任何核燃料燃烧后的核废物、放射性毒气爆炸或

任何爆炸性装置或核成分的其它危险性能所引起的离子辐射

或放射性污染；

2、暴乱、骚乱或混乱，但是此类事件安全局限在承包人

或其分包人雇用人员中间，并且是由于从事本工程而引起的

除外；

3、工程设计不当而造成的损失或损坏，而这类设计不是

由承包人提供或承包人负责的；

4、一个有经验的承包人通常无法预测和防范的任何自然

力的作用。

四、安全事故的应急救援处置

安全生产事故发生后，负伤人员或最先发现事故的人应

立即报告生产经营单位，事故发生单位立即拨打报警电话，

向安全生产工作小组和事故发生地的市级安全、劳动（如有

人身伤亡）部门报告事故发生的时间、地点、和简要情况，

并随时报告事故的后续情况。重大人员伤亡事故发生后，项

目法人必须在事故发生2小时内报省级交通主管部门和交通

部，并在12小时内，报出《公路工程重大事故快报》。

五、安全生产事故处理程序

1、启动本预案

安全生产工作小组接到事故报案后，立即报请领导小组组

长，并启动本应急预案。

2、赶赴事故现场

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领导小组组长接到报告后，立即组织相关人员赶赴事故现

场，成立事故应急救援现场指挥部，组织指挥救援处置工作。

3、现场救援处置

事故应急救援指挥部迅速了解、掌握事故发生的时间、地

点、原因、人员伤亡和财产损失情况，涉及或影响范围，已

采取的措施和事故发展趋势等；迅速制定事故处置方案并组

织指挥实施；组织、配合开展事故调查，组织善后处理工作。

4、抢救伤员，保护现场

事故发生后，现场人员切不可惊慌失措，要有组织，统一

指挥。首先抢救伤员和排除险情，尽量不使事故蔓延扩大。

同时注意，为了事故调查分析的需要，应保护好事故现场。

如因抢救伤员和排除险情而必须移动现场构件时，还应准备

做出标记，最好拍出不同角度的照片，为事故调查提供可靠

的原始事故现场。

5、成立调查组

安全事故发生后，应迅速成立事故调查组，调查组由市

交通行业主管部门、事故发生单位的主管部门和劳动、安监

等有关部门的人员组成，必要时，调查组可以聘请有关方面

的专家协助进行技术鉴定、事故分析和财产损失的评估工作。

重大事故由省公路管理局提出调查组组成意见，报请省交通

厅批准；一般事故由项目业主提出调查组组成意见，报请省

公路管理局批准。

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6、现场勘察

调查组成立后，应立即对事故现场进行勘察。因现场勘察

是项技术性很强的工作，它涉及广泛的科学技术知识和实践

经验，因此勘察时必须及时、全面、细致、准确、客观地反

映原始面貌，其勘察的主要内容有：

6.1做出笔录

发生事故的时间、地点、气象等；

现场勘察人员的姓名、单位、职务；

现场勘察起止时间、勘察过程；

能量逸散处造成的破坏情况、状态、程度;

设施设备损坏或异常情况及事故发生前后的位I••・

事故发生前的劳动组合、现场人员的具体位置和行动;

重要物证的特证、位置及检验情况等。

6.2实物拍照、

方位拍照：反映事故现场周围环境中的位置；

全面拍照：反映事故现场各部位之间的联系；

中心拍照：反映事故现场的中心情况；

细目拍照：提示事故直接原因的痕迹物、致害物等；

人体拍照：反映伤亡者主要受伤和造成伤害的部位。

6.3现场绘图

根据事故的类别和规模以及调查工作的需要应绘制出下

列示意图：

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(1)建筑物平面图、剖面图；

(2)事故发生时人员位置及疏散（活动）图;

(3)破坏物立体图或展开图；

(4)涉及范围图;

(5)设备或工、器具构造图等。

7、分析事故原因，确定事故性质

事故调查分析的目的，是为了通过认真调查研究，搞清事

故原因，以便从中吸取教训，采取相应措施，防止类似事故

重复发生，分析的步骤和要求有以下几点：

7.1通过详细的调查，查明事故发生的经过，要弄清事故

的各种生产因素，如人、物、生产和技术管理、生产和社会

环境、机构设备和状态等方面的问题，经营认真、客观、全

面、细致、准确地分析，确定事故的性质和责任。

7.2事故分析时，首先整理和仔细阅读调查材料，按

GB6411-86,对受伤部位、受伤性质、起因物、致害物、伤害

方法、不安全行为和不安全状态等七项内容进行分析。

7.3在分析事故原因时，应根据调查所确认的事实，从直

接原因入手，逐步深入到间接原因。通过对原因的分析、确

定出事故的直接责任者和领导责任者，根据在事故发生中的

作用，找出主要责任者。

7.4确定事故的性质。工地发生伤亡事故的性质通常可分

为责任事故，非责任事故和破坏性事故。事故的性质确定后,

就可以采取不同的处理方法和手段了。

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7.5根据事故发生的原因，找出防止发生类似事故的具体

措施，并应定人、定时间、定标准，完成措施的全部内容。

8、写出事故调查报告

事故调查组在完成上述几项工作后，应立即把事故发生的

经过、原因、责任分析和处理意见及本次事故的教训、估算

和实际发生的损失，对本事故单位提出的改进安全生产工作

的意见及建议写成文字报告，经全部调查组同志会签后报有

关部门审批。如组内意见不统一，应进一步弄清事实，对照

政策法规反复研究，统一认识，不可强求一致，但报告上应

言明情况，以便上级在必要时进行重点复查。

9、事故的审查和结案对事情的审理和结案的要求有以下

几点：

9.1事故结案：事故调查处理结案报出后，须经当地有关

有审批权限的机关审批后方能结案，并要求伤亡事故处理工

作台在90天内结案，特殊情况也不得超过180天。

9.2责任处理：对事故责任者的处理，应根据事故情节轻

重、各种损失大小、责任轻得加以区分，予以严肃处理。

9.3保险索赔：事故发生单位根据与保险公司签订的保险

合同，提出理赔申请。

9.4整理资料：清理资料进行专案存档。事故调查和处理资料

是用鲜血和教训换来的，是对职工进行教育的宝贵资料，也

是伤亡人员和受到处罚人员的

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历史资料，因此应完整保存。

存档的主要内容有：

(1)职工伤亡事故登记表；

(2)职工重伤、死亡事故调查报告书、现场勘察资料记

录、图纸、照片等；

(3)技术鉴定和试验报告；

(4)物证、人证调查材料；

(5)医疗部门对伤亡者的诊断及影印件；

(6)事故调查组的调查报告；

(7)企业或主管部门对其事故所作的结案申请报告;

(8)受理人员的检查材料；

(9)有关部门对事故的结案批复等；

(10)保险理赔资料。

六、安全施工生产重点项目：

1、汉阳冲小桥施工防洪预案

1.1、概况：

本合同段K7+271.72汉阳冲小桥位于麻州乡境内，周围

多山，且该地区降雨量较大，尤其夏季多雨季节降雨量大，

四周雨水顺山体汇流进入山间河谷，而本桥恰好横跨该处河

谷，故在雨水集中季节，汉阳冲小桥处水流急、流量大、当

雨水过后，但洪水持续时间很短，水流会很快减少。故在夏

季等雨水多发季节该处存在严重隐患。

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1.2.水害风险分析

该桥位于地表水及雨水汇集的小河位置上，施工期间，材料运输和车辆交通要依靠临时便道，河流

上设置1.5米及1米圆管涵各一道，只是在桥位及其前后两端各15米范围内，以连接河流两恻交通及便

于施工。

由于圆管涵的设置，对河道原来自然状态的河水的流速、

流量产生一定的影响，改变了河流固有的流程，产生了水流

的阻滞。

工期安排在4月至7月份，正是该地区雨量较多时段，水

量逐步加大，存在一定的风险因素。如果工程施工期间发生

比较大的降雨，涵洞位置排水不畅，势必影响排桥梁施工和

便道的畅通，给工程施工和当地村民带来较大的影响。如果

遇到大暴雨，可能对上游排泄雨水产生很大影响，造成农田

内涝，对当地正常的生产生活造成不可估量的不良后果。

1.3、防洪重点

本工程施工的防洪重点应放在桥梁施工便道的加固、河道

的流畅、以及圆管涵区域内的河道的泄洪量方面。对于施工,

可考虑将便道降低至河岸的高度，一旦雨量较大时，洪水可

以漫过管顶，或及时拆除便道。

1.4、防洪保证措施

项目部成立以项目经理为首的防洪组织体系，负责防洪

抢险各项工作的安排和指挥工作。并对各项工作及责任落实

到人。

1.5、技术措施

1、为了确保施工施工便道在汛期能够防大汛、抗大涝,

好湎潜卜

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水流得畅通的障碍物加以清理，梳理河道。

2、圆管涵底部要加片石基础，用挖掘机拍压密实，保证

使用期间管涵不沉降。涵管顶部覆土厚度不大于L2米，在

70至!!120厘米之间，雨量过大时，洪水可以从管顶漫流，或

管道拆除比较容易。

3、管道两侧路堤用大块石回填，可以做成渗水路堤，增

加过流量。为保证临时便道通行，路面采用泥结碎石、卵石

路面。

4、物资准备

现场准备一批防洪物资，以备急用。主要的物资准备见下:

1、草袋、编织袋300条。

2、杉木干、原木50根。

3、预备碎石200方。

4、铁锹、洋镐各20把。

5、指挥车、工程车、小型机具等酌情准备。

1.6、抗洪抢险人员学习培训

通过会议的形式宣传防洪抢险救灾的意义，要求务必各

负其责，全面抓好防洪抢险期间各项工作，加强施工产品的

保护，力争将损失减少到最低限度。同时使每个人都明确自

己的责任，熟悉自己所承担的义务。对防洪抢险负责人，重

点部位抢险主要程序要上墙。

2、路基石方爆破安全生产:

我工区土石方开挖施工中，由多处为石方开挖，需要爆

破施工。因为施工的同时道路需正常通车，这就为我工区的

安全生产带来很多问题。

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2.1、安全防护措施

(1)、对爆破工作要作为项目经理部的一项重要工作来

抓，在本项目成立爆破领导小组及专项作业组织机构，把钻

爆设计、施工操作、警戒防护、火工品储运保管、现场预防

防护等工作责任分解到人，严格执行，常抓不懈。

(2)、加强施工前的宣传工作，提前将爆破时的警戒信

号以公告形式在附近村庄宣传，使村民和职工能及时辨别，

提前作好防护准备。

(3)、在施工期间，定时定点进行爆破作业。施工时安

排足够的警戒人员。警戒人员均带旗子、哨子，由领导小组

人员统一指挥、统一号令，按规定的信号发出预备、撤离、

起爆、解除警戒等信息。具体信号规定如下：

a、警戒人员提前30分钟到达警戒位置，在接到组织人

员的信号后，提前20分钟发出撤离信号，撤离信号为一长一

短哨声或黄旗摆动。

b、爆破数分钟后如确定无瞎炮等事故，由组织人员发出

解除警戒信号，解除信号为二短一长哨声或红旗摆动。

C、放炮后15分钟才允许安全员到爆破现场检查，无瞎

炮后其它人员才准进场作业。

(4)、火工品的储运必须严格按照国家火工品、爆炸品管

理的有关规定进行。在运输时炸药和雷管要分车运输，并

由公安人员押送入库。火工品入库时必须详细建帐。炸药

库建设要符合有关规定要求，并通过公安部门检查方准使

用，看守人员不得少于三人，轮流24小时值班。

(5)、火工品领取使用：现场使用火工品必须由持有爆破

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在无人的房间进行，严格防烟火，现场装药禁止闲杂人

员到场，所有操作应由持证人员进行。

(6)、当次没有用完火工品应由安全人员点收，分别送到炸

药库点收入库。

3、线路施工安全：

我工区全线路由K0+000——K10+000全长共10公里，分

三个工区同时施工。由于本线路施工的同时要求不阻碍交通

的正常运行，故在线路施工过程中，交通安全是我们施工中

一个主要的安全问题。为保证交通正常运行，减少交通安全

事故，且不影响我工区的施工进度，我工区采取半幅路施工、

半幅通车的方法。

注意事项：

1.根据招标文件的有关要求，对老路及时养护，确保雨季

道路畅通与行车安全。

2.在利用老路施工地段的两端醒目位置树立安全指示牌，

内容主要为：前方道路施工、车辆缓行、注意安全等。

3.在利用老路段填挖施工时，在填挖处前后设置栏杆、彩

绳或彩带队填挖位置进行维护，防止车辆、行人不小心

造成安全事故。夜间在该部位树立照明设施，保证夜间

行车安全。同样，要求在竖井、涵洞施工中，进行同样

安全防护。

4.施工中应边挖边清边填，尽可能较少安全隐患。

5.在施工期间，安排足够的警戒人员。警戒人员均带旗子、

哨子，由领导小组人员统一指挥、统一号令，按规定的

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关、插头、插座、手柄等是否安全、不漏电；起重设备限

位装置、保险设施是否齐全完好等，避免机械本身隐患造

成安全事故。

施工机具进场验收与保养维修制度

一、进场施工机械设备安装后必须按规定进行验收，合格方可费用，做好验收记录，验收人员履行签字

手续。验收内容主要是：

1、安装位置是否符合施工平面布置图要求。

2、安装地基是否坚固，机械是否稳固，工作棚搭设是否符合要求。

3、传动部分是否灵活可靠，离合器是否灵活，制动器是否可靠，限位保险装置是否有效，机械的润

滑情况是否良好。

4、电气设备是否安全可靠，电阻摇测记录应符合要求，漏且保护器灵敏可靠，接地接零俣护正确。

5、安全防护装置完好，安全、防火距离符合要求。

6、机械工作机构无损坏；运转正常，紧固件牢固。

7、机手持讦卜岗.

二、机具的保养、维修是杜绝机械事故的关键工作，必须按规范标准和有关规程办，这里总公司补充

强调几点，要求项目部做好。

1、各种作业施工机械必须由专人负责保养、维修，并落实责任制，做到勤检查、勤保养、勤维修。

2、严禁机具带病运作，杜绝不安全因素。

3、不懂机械性能者不准从事保养、维修的工作。

4、电器设备，特别是塔吊、卷扬机、拌和机等卜班前应拉

下闸刀，关闭好电箱，上班前持证上岗者必须检查试车正常

后方可运转作业。

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5^安全防火：

1、认真做好对工人的安全教育工作，提高安全防火意识，遵守安全操作规程和各项规章制度。

2、木工间、宿舍、仓库及易燃易爆等场所不准使用明火、电炉和高用量电热器，不准在场内吸烟；

施工现场必须严格遵守用电消防安全管理规定，防止电气失火。

3、电焊、气割及生产用火时，必须遵守防火安全间距的规定，远离易燃和可燃物，落实防范措施，

动火前，必须按级别履行动火审批手续，不准违章使用明火。

4、每天要做好落手清工作，将工作场所的创花、木屑等可燃物必须及时处理掉，并堆放到安全地点，

易熟易爆及化工材料必须按规定严格保管和存放，下班后应切断电源闸刀。

5、有专人负责，经常检查工作场所的防火安全，对不安全隐患必须S即采取措施整改，服从管理和

监督。

6、人人遵守、注意安全，对无视规章制度，不采取

措施整改或违章造成后果的将视情节对当事人及项目部做出

处罚，直到清退，触犯法律的由司法部门依法追究法律责任。

7、经常向职工进行安仝教育，积极预防火灾、爆炸、中毒等重大治安灾害事故的发生，严格各项规章制

度，

8、对油库、易燃、易爆、危险品仓库、木工间、电

工间及明火使用场所等重点防火部位，设立必要的消防设施，

制订章约、经常检查，发现问题及时督促整改，做到防患未

然，如发生火警、火灾应立即报警和组织扑救，把事故消灭

在萌芽之中。

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9、加强各种灭火器材的管理，根据各种灭火器材的特性，按部位配置并及时换药，做到全面有效。

10、现场临时设施搭建应合理布局，对油库、油漆库、木工间、易燃、易爆及危险品仓库和部位、

车辆加油等都必须远离明火，严禁吸烟，宿舍内禁止使用明火、电炉和高用量电热器，禁止擅自私下装

拆电器装置。

11、健全义务消防组织，负责•一定的业务指导和有条件进行消防训练，提高消防知识和实际消防工

作能力。

七、建立安全生产学习、评定制度

一）安全生产检查制度

安全生产检查是安全生产职能部门必须履行的职责，也是监督、指导、及时消除事故隐患、吐绝不安全

因素的方法途径和有力措施，各级职能部门必须认真抓紧抓好这项工作。

1、检查内容。

安全生产检查应根据施工（生产）季节、气候、环境的特点，制定检查项目内容、标准，一般的检查内

容包括检查思想、制度、机械设备装置、安全防护设施、安全教育、培训、操作行为、劳保用品使用、

文明施工、伤亡事故处理等等。

2、检查评定标准。

安全生产检查的评定标准按照邵怀高速公路洪江区连接线工程建设有限公司《安全管理子料汇编》要求

作为评定标准打分。

3、检查、评比、消化。

检查后必须进行评讲活动，公司大检查除了现场消

化或有必要进行片评

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