人防工程材料验收监理实施细则

人防工程材料验收监理实施细则一、总则第一条【制定目的】为规范人民防空工程（以下简称“人防工程”）建设过程中材料进场验收的监理工作，强化源头质量控制，确保所用材料符合国家强制性标准、设计文件及人防专用技术要求，防范因材料不合格引发的结构安全、防护密闭失效、战时功能丧失等重大风险，依据《中华人民共和国人民防空法》《建设工程质量管理条例》《建设工程监理规范》（GB/T50319）、《人民防空工程质量检验评定标准》（RFJ01）、《人民防空工程防护设备产品质量检测与评定标准》（RFJ02）、《人民防空工程防化设备产品质量检测与评定标准》（RFJ03）等法律法规及技术标准，结合人防工程特殊性、战备性、隐蔽性和不可逆性特点，特制定本实施细则。第二条【适用范围】本细则适用于本市行政区域内新建、改建、扩建的各类单建式与附建式人防工程（含人员掩蔽工程、防空专业队工程、医疗救护工程、配套工程等）中，所有纳入人防防护体系、影响战时防护效能与平时使用安全的工程材料、构配件及设备的进场验收监理活动。具体涵盖但不限于以下类别：防护结构类：钢筋（含预应力筋）、混凝土（含预拌混凝土、特种混凝土）、砌体材料（烧结普通砖、混凝土小型空心砌块、蒸压加气混凝土砌块等）、防水材料（高分子防水卷材、改性沥青卷材、防水涂料、止水带、遇水膨胀橡胶等）；防护设备类：钢筋混凝土防护门、钢结构防护门、防护密闭门、密闭门、防爆波活门、悬摆式防爆波活门、胶管式防爆波活门、密闭阀门、防爆地漏、防爆波清扫口、超压排气活门、自动排气活门、手动密闭阀等；防化设备类：过滤吸收器、油网滤尘器、精滤器、电动脚踏两用风机、离心式通风机、密闭观察窗、测压装置、放射性监测仪、毒剂报警器等；电气与智能化类：防爆灯具、防爆开关、防爆插座、抗力级别匹配的电缆（含阻燃、耐火、低烟无卤型）、接地材料（镀锌扁钢、铜排、降阻剂）、人防专用配电箱、战时通信设备、应急照明系统组件等；其他关键材料：预埋件（含锚固件、吊环、套管）、后锚固胶（植筋胶、粘钢胶）、防火封堵材料（防火泥、防火包、防火板）、人防专用密封胶（用于门框墙、穿墙管等部位）、防辐射屏蔽材料（如铅板、含钡混凝土添加剂）等。本细则亦适用于人防工程竣工验收前的材料复检、见证取样及资料核查等全过程监理行为。第三条【基本原则】人防工程材料验收监理工作必须坚持以下原则：战备优先原则：一切验收活动以保障战时防护功能为核心目标，严守人防工程“平战结合、长期准备、重点建设、军民融合”的基本方针，杜绝降低标准、简化程序、迁就工期等损害战备效能的行为；依法依规原则：严格依据国家法律、行政法规、部门规章、强制性工程建设标准及人防行业专项技术标准开展验收，不得以地方规定、企业标准或合同约定替代强制性标准；全程可控原则：实行“事前审查、事中把关、事后追溯”全链条管理，覆盖材料采购计划审批、供应商资质审查、出厂合格证与型式检验报告核查、运输过程监督、进场报验、外观检查、见证取样、复试检测、不合格品处置、资料归档等全部环节；双控并重原则：同步强化“材料实体质量控制”与“质量证明文件控制”，确保实物质量与技术资料真实、准确、完整、可追溯，严禁“以证代验”“以检代控”；责任终身原则：监理单位及总监理工程师、专业监理工程师对所签认的材料验收结论承担法定质量责任，相关记录须永久保存，纳入人防工程档案，实现质量责任可倒查、可追究。第四条【术语定义】人防工程材料：指直接构成人防工程防护体系、密闭体系、防化体系、电气保障体系等，且其性能参数直接影响工程战时防护等级、抗力级别、密闭性能、防化效能及结构安全性的各类原材料、半成品、成品、构配件及设备；进场验收：指材料运抵施工现场后，在投入使用前，由施工单位自检合格并报验，监理单位依据本细则及设计文件、技术标准，组织进行的包括外观质量检查、规格型号核对、质量证明文件审查、抽样复验见证等在内的综合性质量确认活动；见证取样：指在监理单位见证下，由施工单位有关人员在现场按相关技术标准规定，从材料中随机抽取试样，送至具备相应资质的检测机构进行检测的活动；型式检验：指为验证产品是否持续符合标准要求而进行的全面性能检验，其检验项目、方法、频次应符合产品标准及人防行业规定，是判定产品定型、批量生产合规性的关键依据；防护设备定点生产企业：指经国家人民防空主管部门批准，取得《人民防空工程防护设备定点生产和安装企业资格认定证书》，并在有效期内从事人防防护设备研发、生产、安装的企业；防化设备定点生产企业：指经国家人民防空主管部门批准，取得《人民防空工程防化设备定点生产和安装企业资格认定证书》，并在有效期内从事人防防化设备研发、生产、安装的企业；抗力级别：指人防工程抵抗预定常规武器爆炸或核武器爆炸冲击波的能力等级，以千帕（kPa）表示，如常6级、核5级、核4B级等，是材料选型与验收的核心依据；密闭性能：指人防工程在战时状态下，通过防护密闭门、密闭门、密闭阀门、穿墙管密闭处理等措施，阻止染毒空气、放射性微粒、生物战剂等侵入工程内部的能力，以单位面积漏气量（m³/h·m²）等指标衡量。二、监理组织与职责分工第五条【监理单位职责】监理单位作为人防工程质量安全的重要责任主体，对材料验收工作负全面监理责任，具体履行以下职责：组织编制并报审本项目《人防工程材料验收监理实施细则》，明确验收流程、标准、方法及岗位职责；审核施工单位报送的《人防工程材料进场计划》，重点审查材料规格、型号、数量、技术参数、抗力级别、防护/防化等级、进场时间安排与施工进度的匹配性，以及是否满足人防专项设计要求；对拟进场材料的供应商资质进行审查，重点核查防护设备、防化设备定点生产企业资格证书的有效性、许可范围与所供产品的一致性，以及非定点产品（如钢筋、混凝土、防水材料等）的生产许可证、质量管理体系认证证书等；组织专业监理工程师对进场材料进行独立、客观、公正的验收，对验收结论签字确认，并对验收过程及结果的真实性、准确性、完整性负责；严格执行见证取样制度，对按规定必须复验的材料，全程见证施工单位取样、封样、送检过程，审核检测报告的合法性、有效性、符合性，并对不合格报告启动闭环处置程序；建立并动态更新《人防工程材料进场验收台账》，详细记录每批次材料的名称、规格、型号、生产厂家、批号、进场日期、数量、验收结论、复验结果、使用部位、不合格处置情况等信息，确保账物相符、可追溯；对发现的材料质量问题、违规行为或质量隐患，及时签发《监理通知单》或《工程暂停令》，督促施工单位限期整改，并对整改结果进行复查、闭环；定期向建设单位及人防工程质量监督机构报送《人防工程材料质量监理月报》，汇总分析材料验收情况、主要问题及改进建议；在人防工程竣工验收前，完成全部材料验收资料的审核、整理与移交，确保其真实、齐全、有效，符合《人民防空工程档案管理规定》要求。第六条【总监理工程师职责】总监理工程师是项目监理工作的总负责人，对人防工程材料验收工作负领导责任与最终审定责任，具体履行以下职责：主持编制并审批本项目《人防工程材料验收监理实施细则》，确保其内容符合国家及人防行业最新标准，具有针对性与可操作性；审核并批准施工单位报送的《人防工程材料进场计划》及重要材料（如防护设备、防化设备、特种混凝土）的专项采购方案；审核并签署涉及材料质量的重大监理指令，包括《工程暂停令》《监理通知单》（涉及重大质量隐患或系统性风险）及《监理报告》；组织对防护设备、防化设备等关键设备安装前的进场验收进行抽查或参与，重点核查其产品铭牌、出厂合格证、型式检验报告、人防专用检测报告、安装图纸等文件的完备性与一致性；定期听取专业监理工程师关于材料验收工作的汇报，协调解决验收过程中遇到的重大技术争议或资源障碍；对专业监理工程师的验收结论进行抽查复核，确保验收标准执行统一、尺度一致；组织人防工程分部（子分部）工程验收前的材料质量专项核查，形成书面意见，并作为分部验收的重要依据。第七条【专业监理工程师职责】专业监理工程师是材料验收工作的直接执行者与第一责任人，对所负责专业范围内材料的验收质量负直接责任，具体履行以下职责：熟悉本项目人防工程设计文件、技术交底纪要及人防专用标准，精准掌握各类材料的技术参数、抗力级别、防护/防化等级、性能指标等核心要求；负责日常材料进场报验的受理与验收，严格按照本细则规定的程序、内容与标准开展工作，做到“凡进必验、验必留痕、验必有据”；独立完成材料外观质量检查（含包装、标识、损伤、锈蚀、变形、污染等）、规格型号核对、质量证明文件（出厂合格证、质量保证书、型式检验报告、人防专用检测报告、备案证明等）的原件审查与真实性验证；严格按照国家及人防行业标准规定的取样方法、数量、部位，全程见证施工单位对需复验材料的取样、制样、封样、送检全过程，并做好《见证取样记录》；及时审核检测机构出具的复验报告，对照设计文件与标准要求，逐项判定其符合性，对不合格项提出明确处理意见；准确、及时、完整填写《人防工程材料进场验收记录表》《见证取样记录表》《监理通知单》等监理工作用表，确保字迹清晰、数据真实、结论明确、签字齐全；对验收中发现的轻微质量问题（如包装破损、标识不清），现场指导施工单位进行整改并复验；对严重质量问题（如规格不符、无证生产、复验不合格），立即上报总监理工程师并启动处置程序；每日更新《人防工程材料进场验收台账》，确保信息实时、准确、完整；参与人防工程防护设备、防化设备安装过程中的关键工序旁站，并对其安装质量与材料匹配性进行同步核查。第八条【监理员职责】监理员在专业监理工程师指导下，协助开展材料验收的基础性工作，具体履行以下职责：协助专业监理工程师核对进场材料的品种、规格、数量、外观标识与报验单的一致性；协助查验材料包装的完好性、运输过程中的防护措施落实情况；协助收集、整理、归档材料验收过程中的影像资料（如进场照片、取样照片、封样照片、不合格品标识照片等）；协助建立和维护《人防工程材料进场验收台账》的电子或纸质版本；协助专业监理工程师对施工单位整改情况进行现场复查与记录；承担总监理工程师及专业监理工程师交办的其他与材料验收相关的辅助性工作。三、材料进场验收工作程序第九条【验收前提条件】材料进场验收工作必须在以下前提条件全部满足后方可启动：施工单位已按合同及监理规划要求，组建了健全的质量管理体系，配备了专职材料管理人员及试验员，并通过监理单位审查；施工单位已编制并报审了《人防工程材料进场计划》，该计划已获监理单位书面批准；材料供应商资质文件（营业执照、生产许可证、定点企业资格证书、质量管理体系认证证书等）已通过监理单位审查并备案；材料已运抵施工现场指定待检区域，堆放整齐、标识清晰、防护措施到位，具备现场检查与取样条件；施工单位已完成该批次材料的自检工作，自检合格，并填报《工程材料/构配件/设备报审表》（A9表），随附齐全、有效的质量证明文件（原件或加盖红章的复印件）；监理单位已配备必要的验收工具（如游标卡尺、钢卷尺、塞尺、强光手电、放大镜等）及见证取样所需器具（如取样袋、封样标签、封条、专用封样箱等）。第十条【验收基本流程】人防工程材料进场验收实行标准化、闭环化流程，具体步骤如下：报验受理：施工单位在材料进场后24小时内，向项目监理机构提交《工程材料/构配件/设备报审表》（A9表）及全套质量证明文件。专业监理工程师在收到报验申请后，于2个工作日内完成受理登记，并明确告知施工单位验收时间安排。文件审查：专业监理工程师对随附的质量证明文件进行逐项审查，重点核查：文件种类是否齐全（出厂合格证、质量保证书、型式检验报告、人防专用检测报告、备案证明、进口材料商检证明等）；文件是否为原件或加盖供货单位红章的清晰复印件；文件内容是否真实、有效（如生产日期、批号、检验日期、有效期、检验结论、签章是否齐全）；文件技术参数（强度等级、抗力级别、防护/防化等级、密闭性能指标、燃烧性能等级等）是否与设计文件、采购合同及本细则要求完全一致；防护设备、防化设备是否提供由国家人防主管部门认可的检测机构出具的、在有效期内的《人防工程防护（防化）设备产品质量检测报告》；特种混凝土（如补偿收缩混凝土、纤维混凝土、重晶石混凝土）是否提供配合比设计报告、原材料检验报告及试配报告。外观检查：在文件审查合格的基础上，专业监理工程师会同施工单位材料员、质检员，对材料实物进行现场检查，主要内容包括：包装与标识：检查外包装是否完好、清洁、无破损、无污染；标识（铭牌、标签、喷码）是否清晰、牢固、内容完整（含产品名称、规格型号、生产厂名、生产日期、批号、抗力级别、防护/防化等级、执行标准、合格证编号等）；外观质量：检查材料是否存在明显缺陷，如钢筋表面裂纹、结疤、折叠、凸块、严重锈蚀（片状老锈）；混凝土预制构件表面蜂窝、麻面、露筋、裂缝、尺寸偏差超标；防护门门扇、门框表面划伤、凹坑、焊缝缺陷、油漆剥落；防水卷材表面孔洞、裂纹、褶皱、胎基外露；电缆外皮破损、老化、印字不清等；规格尺寸：使用计量器具对关键尺寸进行抽检，如钢筋直径、长度；防护门门扇厚度、门框宽度、高度；预埋件尺寸、孔距；电缆外径、绝缘层厚度等，其允许偏差应符合相应产品标准及设计要求。见证取样：对本细则附件一《人防工程必须复验材料清单》中所列材料，或虽未列入但监理单位根据工程重要性、材料来源可靠性、历史质量表现等因素判断需复验的材料，专业监理工程师必须全程见证取样。见证内容包括：核查取样人员资格（是否持证上岗）；确认取样部位、方法、数量符合《混凝土结构工程施工质量验收规范》（GB50204）、《地下防水工程质量验收规范》（GB50208）、《人民防空工程防护设备产品质量检测与评定标准》（RFJ02）等标准规定；监督施工单位按标准要求制作试件（如混凝土试块、砂浆试块、钢筋接头试件），并进行唯一性标识（含工程名称、部位、日期、批号、监理见证人签名）；监督施工单位将试样装入专用封样袋（箱），贴上加盖监理单位公章的封样标签，双方共同签字封存；填写《见证取样记录表》，详细记录取样时间、地点、材料名称、规格、批号、取样数量、代表数量、检测项目、送检单位、检测机构名称、封样状态及双方签字。复验报告审核：专业监理工程师在收到检测机构出具的复验报告后，于3个工作日内完成审核。审核要点包括：报告是否由具备CMA资质且在人防主管部门备案的检测机构出具；报告编号、委托单位、工程名称、样品名称、规格型号、批号、检测日期、检测依据标准等基本信息是否准确、完整；检测项目是否齐全，检测方法是否正确；检测结果是否全部符合设计文件、合同约定及国家、行业、人防专用标准的强制性条文要求；结论是否明确（合格/不合格），签章是否齐全、有效。验收结论签认：综合文件审查、外观检查、复验报告审核结果，专业监理工程师作出验收结论：验收合格：所有检查与检测项目均符合要求，签署“同意进场使用”意见，并在《工程材料/构配件/设备报审表》（A9表）上签字确认；验收不合格：存在任何一项不符合要求，签署“不同意进场使用”意见，注明不合格原因（如“型式检验报告过期”、“复验抗压强度不达标”、“门扇厚度偏差超规范”），并签发《监理通知单》（B1表），责令施工单位限期退场或按本细则第十二条处置。资料归档：专业监理工程师将本次验收形成的全部资料（报审表、质量证明文件、验收记录、见证取样记录、复验报告、监理通知单等）及时整理、编号、归档，确保资料链完整、可追溯。第十一条【验收时限要求】为保障工程进度与质量管控的平衡，对材料验收各环节设定如下刚性时限：报验受理与登记：自收到报验申请起，2个工作日内完成；文件审查：自受理登记起，2个工作日内完成；外观检查：文件审查合格后，1个工作日内完成；见证取样：外观检查合格后，1个工作日内完成；复验报告审核：自收到正式检测报告起，3个工作日内完成；验收结论签认：复验报告审核完成后，1个工作日内完成。对于紧急工程或特殊材料（如冬季施工用早强剂、抢修用应急防护设备），经总监理工程师批准，可在确保质量不受影响的前提下，对部分环节时限作适当压缩，但必须履行书面审批手续，并留存记录。四、各类材料验收专项要求第十二条【防护结构类材料验收要求】钢筋：必须复验项目：屈服强度、抗拉强度、伸长率、弯曲性能、重量偏差；抗震钢筋（HRB400E、HRB500E等）尚需复验最大力下总伸长率、超强比、超屈比；外观检查：表面不得有裂纹、结疤、折叠、凸块；盘卷钢筋应无严重扭曲；直条钢筋端部应切齐，不得有斜切、毛刺；允许有浮锈，但不得有严重锈蚀（片状老锈）；文件审查：出厂合格证须注明炉批号、规格、强度等级、执行标准（GB/T1499.2）、抗震等级（如E）；型式检验报告须覆盖本工程所用全部规格；特别要求：用于人防工程顶板、外墙、临空墙、门框墙等关键受力部位的钢筋，其强度设计值、锚固长度、搭接长度、箍筋加密区设置等，必须严格符合《人民防空地下室设计规范》（GB50038）第4.11节及设计图纸要求，监理应对此进行专项核查。混凝土：必须复验项目：抗压强度（标准养护及同条件养护）、抗渗等级（P6及以上）、抗冻等级（F150及以上）、氯离子含量、碱含量；外观检查：预拌混凝土运输车罐体应清洁，无残留物；卸料时混凝土应均匀、无离析、无泌水；坍落度应符合配合比设计要求；文件审查：预拌混凝土供应单位须提供《预拌混凝土出厂合格证》、《混凝土配合比设计报告》、《原材料检验报告》（水泥、砂、石、外加剂、掺合料）、《开盘鉴定书》；特种混凝土（如补偿收缩混凝土）须提供膨胀率检测报告；特别要求：人防工程结构混凝土最低强度等级不得低于C30，防水混凝土最低强度等级不得低于C35，抗渗等级不得低于P6；用于防护密闭门、密闭门门框墙的混凝土，其强度等级不得低于C35，且必须一次浇筑成型，严禁留设垂直施工缝。砌体材料：必须复验项目：抗压强度、密度等级、干燥收缩值、放射性核素限量；外观检查：砖、砌块表面应平整、边角整齐、无严重弯曲、缺棱掉角、裂纹；蒸压加气混凝土砌块应无贯穿裂缝；文件审查：出厂合格证须注明强度等级、密度等级、执行标准（GB11968、GB/T2542等）；型式检验报告须覆盖本工程所用规格；特别要求：人防工程内隔墙、填充墙不得采用空心砖、粉煤灰砖、轻骨料混凝土小型空心砌块等非承重砌体；用于密闭通道、防毒通道的墙体，其砌筑砂浆强度等级不得低于M10，且必须满刀灰砌筑，灰缝饱满度不得低于90%。防水材料：必须复验项目：拉伸强度、断裂伸长率、不透水性、低温柔性、热老化处理后的性能保持率；外观检查：卷材表面应平整、无折痕、无孔洞、无杂质、胎基浸涂均匀；涂料应无沉淀、无结块、无异味；止水带表面应光滑、无裂纹、无气泡、无杂质；文件审查：出厂合格证须注明规格、厚度、执行标准（GB18242、GB/T23457等）；型式检验报告须覆盖本工程所用规格及厚度；特别要求：用于人防工程底板、侧墙、顶板的防水材料，其耐根穿刺性能、抗化学腐蚀性能、与基层的粘结强度等，必须满足《地下工程防水技术规范》（GB50108）及人防工程特殊环境要求；所有穿墙管、预埋件处的防水处理，必须采用专用密封胶及加强层，监理应对此进行旁站验收。第十三条【防护设备类材料验收要求】通用要求：所有防护设备（门、活门、阀门、地漏等）必须为国家人民防空主管部门批准的定点生产企业生产，产品铭牌须清晰标注“人民防空专用”字样、定点企业名称、产品型号、抗力级别、生产日期、出厂编号；必须提供由国家人防主管部门认可的检测机构出具的、在有效期内的《人防工程防护设备产品质量检测报告》，报告结论必须为“合格”，且检测项目（如启闭力、密闭性能、抗力性能、耐久性等）全部符合RFJ02标准；出厂合格证、安装使用说明书、产品图纸（含门框墙配筋图）等技术文件必须齐全、有效；设备外观应无明显变形、损伤、锈蚀、油漆剥落；焊缝应均匀、饱满、无夹渣、无气孔、无裂纹；所有活动部件（铰页、闭锁、把手、杠杆等）应转动灵活、无卡滞；密封条应弹性良好、无老化、无破损、安装牢固。防护（密闭）门、防护密闭门、密闭门：重点核查门扇厚度、门框宽度、门扇与门框间隙（常6级≤3mm，核5级≤2.5mm）、门扇与门框接触面平整度；密闭性能检测报告中“单位面积漏气量”指标必须符合RFJ01及设计要求（如常6级≤0.15m³/h·m²）；门框墙钢筋配置（尤其是锚固长度、箍筋间距、加强筋设置）必须严格符合设计图纸及GB50038第4.12节要求，监理应在钢筋隐蔽前进行专项验收。防爆波活门（悬摆式、胶管式）：重点核查活门板厚度、胶管壁厚、开启角度、关闭严密性；型式检验报告中“抗力性能”（如常6级抗力≥0.06MPa）及“密闭性能”必须合格；安装前须检查活门板与框架的配合间隙及胶管的弹性恢复能力。密闭阀门、防爆地漏、防爆波清扫口：重点核查阀门阀板厚度、地漏盖板厚度、清扫口盖板厚度及材质；密闭性能检测报告必须合格；所有法兰连接面应平整、无划伤，密封垫片材质、规格应符合设计要求。第十四条【防化设备类材料验收要求】通用要求：所有防化设备（过滤吸收器、滤尘器、风机、测压装置等）必须为国家人民防空主管部门批准的定点生产企业生产，产品铭牌须清晰标注“人民防空专用”字样、定点企业名称、产品型号、防护/防化等级、生产日期、出厂编号；必须提供由国家人防主管部门认可的检测机构出具的、在有效期内的《人防工程防化设备产品质量检测报告》，报告结论必须为“合格”，且检测项目（如过滤效率、阻力、耐压性、防毒性能等）全部符合RFJ03标准；出厂合格证、安装使用说明书、产品图纸、滤料更换周期说明等技术文件必须齐全、有效；设备外观应无明显变形、损伤、锈蚀、油漆剥落；所有接口、法兰、密封面应完好、无划痕；滤料包装应完好、无泄漏、无受潮。过滤吸收器、油网滤尘器、精滤器：重点核查滤料类型（如活性炭、玻璃纤维、金属网）、规格、厚度、装填密度；型式检验报告中“过滤效率”（对不同毒剂的吸附率）、“初阻力”、“终阻力”等关键指标必须符合RFJ03及设计要求；过滤吸收器外壳应无泄漏，密封面平整，紧固螺栓齐全、无锈蚀。电动脚踏两用风机、离心式通风机：重点核查电机功率、风量、风压、噪声、防护等级（IP55及以上）、防爆等级（ExdⅡBT4）；型式检验报告中“耐压性能”、“绝缘电阻”、“防爆性能”等必须合格；风机叶轮应动平衡良好，运转平稳、无异常振动与噪声。测压装置、放射性监测仪、毒剂报警器：重点核查量程、精度、响应时间、报警阈值、电源电压、防护等级；必须提供计量检定证书或校准证书；外观检查传感器探头应清洁、无遮挡、无损坏。第十五条【电气与智能化类材料验收要求】电缆：必须复验项目：导体电阻、绝缘厚度、护套厚度、绝缘电阻、燃烧性能（阻燃A类、耐火、低烟无卤）；外观检查：外护套应光滑、无破损、无压痕、印字清晰（含型号、规格、厂名、米标）；文件审查：出厂合格证须注明型号、规格、长度、执行标准（GB/T12706、GB/T19666等）；阻燃/耐火电缆须提供国家防火建筑材料质量监督检验中心出具的型式检验报告；特别要求：人防工程内明敷电缆必须采用阻燃A类或耐火电缆；穿越防护密闭隔墙、密闭隔墙的电缆，其穿墙管两端必须进行可靠的密闭封堵，封堵材料必须为人防专用防火密封胶及防火泥，监理应对此进行旁站验收。防爆灯具、开关、插座：必须提供防爆合格证（Ex标志）、型式检验报告；外观检查：外壳应无裂纹、无变形、无锈蚀；隔爆面应光洁、无划痕、无锈蚀；紧固件齐全、无松动；重点核查防爆等级（ExdⅡBT4）、防护等级（IP65及以上）、适用环境温度。接地材料：镀锌扁钢、铜排：复验项目为截面尺寸、镀锌层厚度（≥65μm）；降阻剂：复验项目为电阻率、pH值、腐蚀性；文件审查：出厂合格证须注明规格、材质、执行标准。人防专用配电箱、战时通信设备：必须提供人防专用检测报告及防爆合格证；外观检查：箱体应无变形、无锈蚀、涂层完好；内部元器件品牌、规格、参数应与设计图纸一致；通信设备须提供电磁兼容（EMC）检测报告。五、不合格材料处置与闭环管理第十六条【不合格材料界定】凡出现下列情形之一者，即判定为不合格材料：无出厂合格证、质量保证书、型式检验报告、人防专用检测报告等必备质量证明文件，或文件为伪造、变造、无效；质量证明文件内容与实物严重不符（如规格、型号、抗力级别、防护/防化等级、执行标准等）；外观检查发现严重缺陷（如钢筋严重锈蚀、混凝土预制构件结构性裂缝、防护门门扇严重变形、防水卷材大面积孔洞、电缆外皮严重破损等），且无法通过简单修复达到使用要求；复验检测结果中，任一强制性指标（如钢筋屈服强度、混凝土抗压强度、防护门密闭性能、过滤吸收器过滤效率等）不符合设计文件、合同约定或国家、行业、人防专用标准的强制性条文要求；产品为非定点企业生产（防护设备、防化设备），或定点企业超出许可范围生产；进场材料与已批准的《人防工程材料进场计划》严重偏离，未经监理单位书面同意擅自变更。第十七条【不合格材料处置程序】对判定为不合格的材料，必须严格执行以下闭环处置程序：立即隔离与标识：专业监理工程师应立即签发《监理通知单》（B1表），指令施工单位将不合格材料单独隔离存放于指定区域，并张贴醒目的“不合格品”红色标识牌，注明材料名称、规格、批号、不合格原因、处置指令，严禁混放、误用。原因分析与责任认定：监理单位组织建设、施工、供货单位召开专题会议，查明不合格原因（如供应商责任、运输损坏、施工单位保管不当、检测误差等），明确各方责任。处置方案审批：施工单位根据不合格性质及原因，提出书面处置方案（退场、返工、返修、让步接收、降级使用等），报监理单位审核。监理单位重点审查：处置方案是否符合国家强制性标准及人防工程战备要求；让步接收或降级使用是否经过设计单位书面认可，并有充分技术依据；返工、返修方案是否切实可行，能否确保最终质量达标。总监理工程师对处置方案进行最终审批，并签署明确意见。处置实施与见证：施工单位按批准的方案组织实施。对退场处理，监理单位须见证退场全过程，核对退场数量、去向，并留存影像资料；对返工、返修处理，监理单位须进行全过程旁站，并对返工、返修后的成品进行重新验收；对让步接收，监理单位须严格核查设计单位意见及补充检测报告。复验与闭环：处置完成后，施工单位须重新报验。监理单位按本细则第三章、第四章要求，对该批次材料（或处置后的成品）进行重新验收，并形成新的验收记录。只有当重新验收结论为“合格”时，该处置流程方可视为闭环。记录归档：专业监理工程师将《监理通知单》、不合格品标识照片、原因分析会议纪要、处置方案审批文件、处置过程影像资料、重新验收记录等全部资料，一并归入《人防工程材料进场验收台账》及监理档案，确保全过程可追溯。第十八条【让步接收的严格限制】让步接收是一种例外处置方式，仅在极特殊情况下，经严格审批后方可采用，且必须同时满足以下全部条件：不合格项为非关键性能指标（如外观轻微划痕、包装轻微破损、非承重部位砌块强度略低于设计值但高于规范最低要求），且经评估确认不影响该材料在本工程中的战时防护功能、结构安全、密闭性能及长期耐久性；已获得原设计单位出具的、加盖设计出图专用章的书面认可文件，文件中须明确说明不合格项的具体内容、对工程的影响分析、允许让步使用的具体部位及技术保障措施；已由具备资质的第三方检测机构出具补充检测报告，证实让步接收后材料的整体性能仍能满足人防工程的最低战备要求；该让步接收决定已报建设单位及人防工程质量监督机构备案；监理单位已将让步接收的全部依据、审批文件及风险提示，书面告知建设单位及施工单位，并由各方签字确认。严禁对涉及结构安全、防护密闭、防化效能等关键性能的不合格材料（如钢筋强度不足、混凝土抗渗等级不达标、防护门密闭性能不合格、过滤吸收器过滤效率不达标等）实施让步接收。六、监理工作保障与考核第十九条【组织与资源保障】为确保本细则有效落地，监理单位须提供以下保障：人员保障：项目监理部必须配备至少1名持有国家注册监理工程师资格、且具有3年以上人防工程监理经验的总监理工程师；配备不少于2名熟悉人防工程设计、施工、验收规范的专业监理工程师，其中至少1名应具备人防防护（防化）设备安装监理经验；所有参与材料验收的监理人员，上岗前须接受人防工程专项技术培训，并考核合格；技术保障：监理单位应为项目配备齐全的验收检测工具（游标卡尺、钢卷尺、塞尺、强光手电、放大镜、便携式混凝土回弹仪等）及见证取样器具；建立与本地权威检测机构的快速联络通道，确保复验报告及时获取；制度保障：将本细则要求嵌入监理单位内部质量管理体系，制定《人防工程材料验收监理工作考核办法》，明确奖惩标准；定期组织内部质量审核，对材料验收工作进行专项检查与评估；信息保障：建立项目级人防工程材料管理信息化平台（或使用成熟监理软件模块），实现材料进场计划、报验、验收、复验、不合格处置等全过程在线流转、实时监控、自动预警与电子归档，提升管理效率与可追溯性。第二十条【监理工作考核】建设单位及人防工程质量监督机构将依据本细则，对监理单位的人防工程材料验收工作进行量化考核，考核结果与监理费支付、信用评价及后续市场准入挂钩。考核主要内容包括：程序合规性（权重30%）：是否严格执行本细则第十条规定的七步验收流程；验收时限是否符合第十一条要求；见证取样是否规范、记录是否完整；标准执行度（权重30%）：对各类材料的验收标准、复验项目、文件审查要点是否掌握准确、执行到位；是否存在降低标准、放宽尺度、应验不验等问题；问题处置力（权重25%）：对不合格材料的识别率、处置及时性、闭环率；对重大质量隐患的预警与处置能力；资料规范性（权重15%）：《人防工程材料进场验收台账》《见证取样记录表》《监理通知单》等资料是否及时、准确、完整、签字齐全、归档规范；影像资料是否齐全、清晰、可追溯。考核结果分为优秀（≥90分）、良好（80-89分）、合格（70-79分）、不合格（＜70分）四个等级。对考核不合格的监理单位，建设单位有权依据合同约定扣减监理费，并报人防主管部门记入不良行为记录；对因监理失职导致人防工程材料质量事故的，依法追究其法律责任。七、附则第二十一条【解释权】本细则由市人民防空办公室会同市住房和城乡建设委员会负责解释。监理单位在执行过程中如遇本细则未尽事宜，或对条款理解存在歧义，应及时向上述部门书面请示，不得擅自解释或变通执行。第二十二条【修订程序】本细则将根据国家及人防行业新颁布的法律、法规、标准、规范的实施情况，以及本市人防工程建设管理实践的发展需要，适时进行修订。修订工作由市人民防空办公室牵头组织，广泛征求建设、设计、施工、监理、检测等单位意见，并经专家评审后发布施行。各相关单位须及时组织学习、贯彻新修订的细则。第二十三条【生效日期】本细则自发布之日起施行。本市此前发布的与人防工程材料验收监理相关的规定、办法、通知等，凡与本细则不一致的，以本细则为准。附件一：人防工程必须复验材料清单序号材料大类具体材料名称必须复验项目执行标准（节选）1防护结构类钢筋（含预应力筋）屈服强度、抗拉强度、伸长率、弯曲性能、重量偏差；抗震钢筋增加最大力下总伸长率、超强比、超屈比GB/T1499.2、GB/T1499.1、GB502042防护结构类混凝土（含预拌混凝土、特种混凝土）抗压强度（标养、同条件）、抗渗等级、抗冻等级、氯离子含量、碱含量GB50204、GB50108、GB/T50082、GB/T504763防护结构类砌体材料（砖、砌块）抗压强度、密度等级、干燥收缩值、放射性核素限量GB11968、GB/T2542、GB65664防护结构类防水材料（卷材、涂料、止水带等）拉伸强度、断裂伸长率、不透水性、低温柔性、热老化性能保持率GB18242、GB/T23457、GB/T18173.2、GB/T18173.35防护设备类防护（密闭）门、防护密闭门、密闭门启闭力、密闭性能（单位面积漏气量）、抗力性能（按RFJ02规定）RFJ026防护设备类防爆波活门（悬摆式、胶管式）抗力性能、密闭性能、耐久性RFJ027防护设备类密闭阀门、防爆地漏、防爆波清扫口密闭性能、耐压性能RFJ028防化设备类过滤吸收器、油网滤尘器、精滤器过滤效率（对不同毒剂）、初阻力、终阻力、耐压性能RFJ039防化设备类电动脚踏两用风机、离心式通风机风量、风压、耐压性能、绝缘电阻、防爆性能RFJ03、GB/T13275、GB3836.110电气与智能化类电缆（阻燃、耐火、低烟无卤）导体电阻、绝缘厚度、护套厚度、绝缘电阻、燃烧性能（阻燃A类、耐火、低烟无卤）GB/T12706、GB/T19666、GB/T18380.3、GB/T19216.2111电气与智能化类接地材料（镀锌扁钢、铜排、降阻剂）截面尺寸、镀锌