老旧小区雨污分流监理实施细则

老旧小区雨污分流监理实施细则一、总则1.1编制目的为规范老旧小区雨污分流改造工程的监理工作，明确监理职责、工作内容、程序和方法，确保工程质量、安全、进度和投资控制目标得以实现，依据国家相关法律法规、技术标准、设计文件及监理合同，制定本细则。1.2编制依据《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》《建设工程监理规范》（GB/T50319）《给水排水管道工程施工及验收规范》（GB50268）《城镇排水管道非开挖修复更新工程技术规程》（CJJ/T210）项目经审批的施工图设计文件、技术说明及变更文件。建设单位与监理单位签订的《建设工程监理合同》。建设单位与施工单位签订的《建设工程施工合同》。经批准的施工组织设计及专项施工方案。1.3适用范围本细则适用于本监理合同范围内，所有老旧小区雨污分流改造工程的施工阶段监理活动，包括但不限于：现状管线勘测、沟槽开挖、管道敷设、检查井砌筑、管道非开挖修复、路面破除与恢复、绿化迁移与恢复、与居民协调等全过程监理工作。1.4监理工作原则公正、独立、科学、诚信原则：监理单位应独立、公正地开展监理工作，以科学的方法和诚信的态度维护建设单位的合法权益，同时不损害施工单位的合法权益。事前控制、主动监理原则：监理工作应注重事前控制和过程控制，通过审查、巡视、旁站、平行检验等手段，主动发现并解决问题，防患于未然。质量安全核心原则：始终将工程质量和施工安全作为监理工作的核心，严格执行强制性标准，杜绝质量安全事故。协调服务原则：积极协调建设单位、施工单位、设计单位、小区居民及相关管理部门之间的关系，为工程顺利实施创造良好环境。资料同步原则：监理资料的形成、收集、整理应与工程进度同步，确保资料的真实性、准确性和完整性。二、监理组织机构与职责2.1监理组织机构根据项目规模和复杂程度，组建项目监理机构，实行总监理工程师负责制。机构设置应满足专业配套、人员到位、职责明确的要求。典型组织机构如下：总监理工程师总监理工程师代表（如需要）专业监理工程师（土建、管道、安全、造价）监理员资料信息管理员2.2监理人员岗位职责2.2.1总监理工程师职责确定项目监理机构人员的分工和岗位职责。主持编写项目监理规划，审批项目监理实施细则。审查分包单位的资质，并提出审查意见。检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况调配人员。主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令。审定施工单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划。审核签署施工单位的付款申请和竣工结算。审查和处理工程变更。主持或参与工程质量事故、安全事故的调查。调解建设单位与施工单位的合同争议，处理索赔事宜。组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结。审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查施工单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收。主持整理工程项目的监理资料。2.2.2专业监理工程师职责负责编制本专业的监理实施细则。负责本专业监理工作的具体实施。审查施工单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告。负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收。定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示。根据本专业监理工作实施情况做好监理日记。负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报。核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认。负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。2.2.3监理员职责在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作。检查施工单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录。复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证。按设计图及有关标准，对施工单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录。担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告。做好监理日记和有关的监理记录。三、施工准备阶段监理3.1设计交底与图纸会审监理机构应参加由建设单位组织的设计交底与图纸会审会议。会前，总监理工程师应组织各专业监理工程师熟悉施工图纸，了解工程特点、关键部位的质量要求，并对图纸中存在的问题通过建设单位向设计单位提出书面意见和建议。会议纪要由施工单位负责整理，经设计、施工、监理、建设单位各方会签后，作为施工依据。3.2审查施工组织设计及专项方案施工单位应在开工前报送施工组织设计及危险性较大的分部分项工程专项施工方案。总监理工程师组织专业监理工程师进行审查，重点审查：编制、审核、批准手续是否齐全。施工部署、施工方法是否切实可行，是否符合现场条件。质量、安全、进度、环保保证措施是否具有针对性。对老旧小区施工的特殊性（如场地狭窄、地下管线复杂、居民干扰大）是否有充分的应对预案。专项方案的计算书、验算依据、施工图等是否完整，是否符合强制性标准。审查合格后，由总监理工程师签认。需修改的，由施工单位修改后重新报审。3.3审查分包单位资质如有专业分包，监理机构应审查分包单位的营业执照、企业资质等级证书、安全生产许可证、特殊工种人员上岗证等。审查分包工程的内容和范围是否符合法律法规和施工合同约定。总监理工程师对审查结果进行签认。3.4审查施工管理人员资格审查施工单位项目经理、技术负责人、质量员、安全员等主要管理人员的资格证书及到位情况。审查电工、焊工、起重机械司机等特种作业人员的资格证书。3.5审查施工机械设备审查施工单位进场的主要施工机械设备（如挖掘机、顶管设备、管道检测设备等）的型号、数量、性能是否满足施工需要。检查机械设备的安全状况、检定/校准证书。3.6审核开工条件施工许可证已获政府主管部门批准。施工组织设计已获总监理工程师批准。施工单位现场管理人员已到位，机具、施工人员已进场，主要工程材料已落实。进场道路及水、电、通讯等已满足开工要求。施工现场的坐标控制点、高程控制点已测设完毕，并已复核无误。针对小区的施工告知、协调工作已初步完成。经审查符合开工条件后，由总监理工程师签署工程开工报审表，并报建设单位。四、工程质量控制4.1材料、构配件及设备质量控制进场验收：所有进场材料、构配件、设备，施工单位必须进行自检，并向监理机构报送《工程材料/构配件/设备报审表》，附质量证明文件（合格证、出厂检验报告等）。见证取样与平行检验：对涉及结构安全和使用功能的管材（如HDPE双壁波纹管、球墨铸铁管）、水泥、砂石、钢筋、井盖等，监理机构应按规定进行见证取样送检。监理机构可独立进行平行检验，如对管材壁厚、环刚度进行抽检。不合格品处理：对检验不合格的材料、构配件、设备，监理工程师应签发《监理通知单》，要求施工单位限期撤出现场，并做好记录。4.2施工过程质量控制4.2.1测量放线控制复核施工单位报送的施工测量放线成果（管道中心线、标高、检查井位置），确保符合设计要求。4.2.2沟槽开挖与支护检查开挖断面尺寸、槽底标高、边坡坡度是否符合设计要求。检查槽底土质是否与地质勘察报告相符，是否有扰动、受水浸泡。遇不良地基时，核查地基处理方案及施工记录。检查沟槽支护（如钢板桩、槽钢支护）的施工质量，确保支护牢固、安全，特别是临近建筑物、道路时。旁站监督沟槽验收过程，包括钎探（如需）。4.2.3管道基础施工检查砂石基础或混凝土基础的厚度、宽度、密实度、标高是否符合设计要求。检查基础表面是否平整，有无积水。4.2.4管道敷设与连接下管前检查：检查管材有无破损、裂纹，承插口工作面是否光滑平整。管道安装：检查管道中心线、管内底标高是否符合设计。检查管道接口施工质量。对于橡胶圈接口，检查橡胶圈放置是否正确，插入深度是否均匀；对于热熔或电熔连接，检查加热温度、时间、压力等工艺参数。检查管道坡度，确保顺直、无倒坡。管道功能性试验：必须进行旁站监理。压力管道：进行强度试验和严密性试验（水压试验），检查试验压力、稳压时间、压降是否符合规范要求。无压管道：进行严密性试验（闭水试验或闭气试验），检查试验水头、渗水量是否符合规范要求。试验不合格的管道，严禁回填，必须整改后重新试验。4.2.5检查井、化粪池等构筑物施工检查井室位置、尺寸、井底标高、流槽形式。检查砌体砌筑质量（砂浆饱满度、灰缝平直、抹面光滑）或混凝土浇筑质量。检查井盖、井座型号、材质及安装质量，必须符合承载等级要求，安装平稳，与路面平顺。检查防坠网安装是否牢固可靠。4.2.6沟槽回填检查回填材料是否符合设计要求（通常为中粗砂、石粉或原土）。监督分层回填、分层夯实的施工过程。检查每层虚铺厚度、压实遍数、压实度检测报告。管道两侧及管顶以上一定范围内的回填必须采用人工或小型机具夯实，防止管道位移和损坏。检查道路范围内的回填质量，必须满足道路路基压实度要求。4.2.7非开挖修复施工若采用非开挖技术（如紫外光固化、短管内衬、碎裂管法等），监理重点：审查专项施工方案和所用材料的合格证明。检查管道预处理质量（清淤、冲洗、堵漏）。旁站关键工序，如内衬管拉入、充气扩张、紫外光固化等。检查修复后的管道内窥镜（CCTV）检测报告，确保修复质量。4.2.8路面及绿化恢复检查路面基层、面层的材料、厚度、强度是否符合原设计或小区道路标准。检查路面平整度、坡度及与原有路面的接顺情况。检查绿化恢复的土质、植被种类及养护措施。4.3隐蔽工程验收所有隐蔽工程（如沟槽地基、管道基础、管道安装、接口、防腐、回填前管道等），在隐蔽前，施工单位应进行自检，合格后填写《隐蔽工程报验申请表》，并附相关检验记录和影像资料，提前通知监理机构验收。专业监理工程师检查合格并签认后，方可隐蔽。未经签认，不得进行下道工序。4.4工程质量问题与事故处理对施工中出现的质量缺陷，专业监理工程师应及时下达《监理通知单》，要求施工单位整改，并检查整改结果。发现施工存在重大质量隐患，可能造成质量事故或已经造成质量事故时，总监理工程师应下达《工程暂停令》，要求施工单位停工整改。整改完毕并经复查合格后，签署《工程复工令》。对需要返工处理或加固补强的质量事故，监理机构应参与事故调查，审查施工单位报送的事故处理方案，并对处理过程进行跟踪检查、验收。五、工程造价控制5.1工程计量监理工程师应按施工合同约定的工程量计算规则和支付条款，对施工单位提交的已完合格工程的工程量进行现场计量。监理工程师应在收到《工程款支付申请表》后，按合同约定的时间进行审核，确认应付工程款额，报总监理工程师审定后，向建设单位提交《工程款支付证书》。5.2工程变更费用处理处理因设计变更、业主需求变更等引起的费用增减。审核施工单位提交的工程变更费用报审表，与建设单位、施工单位协商确定变更价款。严格控制工程变更，尤其是可能引起费用大幅增加的变更。5.3工程索赔处理公正处理施工单位的费用索赔和工期索赔申请。收集相关证据，审查索赔理由是否成立，依据是否充分，计算是否准确。与建设单位、施工单位协商，提出处理意见。六、工程进度控制6.1进度计划审查审批施工单位报送的施工总进度计划和年、季、月度施工进度计划。审查进度计划是否满足合同工期要求，工序安排是否合理，资源配备是否均衡。6.2进度计划检查与调整通过每日巡视、周例会、月报，检查实际进度与计划进度的偏差。分析进度偏差的原因，特别是因居民协调、地下管线复杂、天气等因素造成的延误。当实际进度严重滞后于计划进度时，总监理工程师应签发《监理通知单》要求施工单位采取调整措施，并报建设单位。必要时，要求施工单位修改进度计划。七、安全生产管理的监理工作7.1安全监理审查审查施工单位安全生产许可证、项目经理和专职安全员的安全考核合格证书。审查施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方案是否符合强制性标准。审查施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划。7.2施工安全监督每日巡视检查施工现场安全生产情况，重点检查：沟槽开挖的临边防护、警示标志、夜间警示灯设置。施工用电是否符合“三级配电、两级保护”要求。施工机械（特别是起重机械）的安全操作。基坑支护的稳定性监测。施工现场的防火、防中毒措施。施工人员的安全防护用品佩戴情况。对高危作业（如深基坑、有限空间作业、管道内检修）进行重点监控。发现安全隐患，及时下达《监理通知单》要求整改。情况严重时，下达《工程暂停令》，并报告建设单位。施工单位拒不整改或不停止施工的，应及时向有关主管部门报告。7.3文明施工与环境保护监督施工单位落实文明施工措施，保持施工现场整洁，材料堆放有序。监督施工单位控制施工噪音、粉尘、污水排放，减少对小区居民生活的影响。检查建筑垃圾和生活垃圾的及时清运。八、工程合同与信息管理8.1工程合同管理监督施工合同的履行，处理工程暂停、复工、变更、延期、索赔等事宜。协调处理合同争议。8.2监理文件资料管理建立完善的监理文件资料管理制度，设专人管理。及时、准确、完整地收集、整理、编制、传递、归档监理文件资料。主要包括：监理规划、实施细则。监理通知单、工作联系单、会议纪要。工程质量评估报告、监理总结。监理日志、旁站记录。材料验收、隐蔽验收、分部分项验收资料。进度控制、造价控制资料。安全监理资料。影像资料。监理资料应分类有序存放，便于检索。工程竣工后，按合同约定移交建设单位。8.3组织协调定期组织召开监理例会，协调解决施工中的问题。根据需要，主持召开专题会议。积极协调与小区居委会、物业、居民的关系，处理施工扰民问题，争取居民的理解与支持。九、竣工验收与保修期监理9.1竣工验收审查施工单位提交的竣工验收申请及竣工资料。总监理工程师组织各专业监理工程师进行竣工预验收。对存在的问题，签发《监理通知单》要求施工单位整改。预验收合格后，编写《工程质量评估报告》，报建设单位。参加由建设单位组织的正式竣工验收，对验收中提出的问题，监督施工单位整改。9.2工程移交协助建设单位审核施工单位提交的竣工结算文件。督促施工单位编制《工程移交证书》所列的移交资料清单，并协助办理工程移交手续。9.3保修期监理在工程质量保修期内，根据监理合同约定，对建设单位提出的工程质量缺陷进行检查和记录。对施工单位修复的工程质量进行验收，合格后予以签认。核实施工单位修复工程的质量缺陷费用。十、监理工作制度10.1设计交底与图纸会审制度10.2施工组织设计（方案）审核制度10.3工程开工申请审批制度10.4材料、构配件及设备检验复验制度10.5隐蔽工程、分部分项工程质量