港口工程监理实施细则

港口工程监理实施细则一、总则第一条【制定目的】为规范港口工程建设监理行为，明确监理工作内容、程序、方法和标准，提高监理工作质量，确保港口工程建设的质量、安全、进度和投资控制目标得以实现，依据国家相关法律法规、技术标准及合同约定，制定本细则。第二条【制定依据】本细则主要依据以下文件制定：《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国港口法》、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等国家法律法规。《建设工程监理规范》（GB/T50319）、《水运工程施工监理规范》（JTS252）、《水运工程质量检验标准》（JTS257）等国家及行业技术标准与规范。工程项目的勘察设计文件、施工合同、监理合同及相关技术文件。建设单位（业主）的合法要求及授权。第三条【适用范围】本细则适用于新建、改建、扩建的港口码头、防波堤、护岸、港池航道疏浚、陆域形成及配套的道路、堆场、仓库、生产与辅助建筑物等港口工程的施工阶段监理活动。其他相关水运工程可参照执行。第四条【监理工作原则】监理工作应遵循“守法、诚信、公正、科学”的准则，坚持“事前预控、事中检查、事后验收”的工作方法，以合同管理为核心，以质量控制为重点，对工程建设实施全过程、全方位的监督、管理和协调。第五条【定义与术语】建设单位（业主）：指工程项目的投资主体或委托管理方，负责工程项目的组织实施。监理单位：受建设单位委托，依据法律法规、标准规范及合同，对工程建设提供专业化监督管理服务的法人单位。施工单位：承担港口工程施工任务，并与建设单位签订施工合同的法人单位。总监理工程师：由监理单位法定代表人书面任命，负责履行监理合同、主持项目监理机构工作的注册监理工程师。监理机构：监理单位派驻工程现场，负责履行监理合同的组织。旁站：监理人员在关键部位或关键工序施工过程中，在现场进行的监督活动。巡视：监理人员对施工现场进行的定期或不定期的监督检查活动。平行检验：项目监理机构利用一定的检查或检测手段，在施工单位自检合格的基础上，按照一定比例独立进行的检查或检测活动。二、监理组织机构与职责第六条【监理机构设置】监理单位应根据监理合同的约定、工程规模、技术复杂程度及建设周期，组建满足监理工作需要的现场项目监理机构。机构设置应职责明确、分工合理、专业配套。第七条【主要监理人员配置】总监理工程师：一名，应具备港口与航道工程或相关专业注册监理工程师资格，具有丰富的港口工程管理经验。总监理工程师代表：根据工程需要设置，由总监理工程师书面授权，行使总监理工程师的部分职责和权力。专业监理工程师：按土建（码头结构）、港航（疏浚、航道）、机电与设备安装、测量、安全、合同造价等专业配置，具备相应专业知识和执业资格。监理员：经过监理业务培训，协助专业监理工程师从事现场具体监理工作。第八条【总监理工程师职责】确定项目监理机构人员分工及岗位职责。主持编写项目监理规划，审批项目监理实施细则。审查分包单位的资质，并提出审查意见。检查和监督监理人员的工作，根据工程进展情况调配人员。主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令。审定施工单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划。审核签署施工单位的付款申请和竣工结算。审查和处理工程变更。主持或参与工程质量事故、安全事故的调查。组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结。审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查施工单位的竣工申请，组织工程竣工预验收，参与工程竣工验收。主持整理工程项目的监理资料。第九条【专业监理工程师职责】负责编制本专业的监理实施细则。负责本专业监理工作的具体实施。组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作。审查施工单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告。负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收。定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，重大问题及时报告。根据本专业监理工作实施情况做好监理日记。负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报。核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，必要时进行平行检验。负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。第十条【监理员职责】在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作。检查施工单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录。复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证。按设计图纸及有关标准，对施工单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录。担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告。做好监理日记和有关的监理记录。三、施工准备阶段监理第十一条【设计交底与图纸会审】监理机构应参加由建设单位组织的设计交底与图纸会审会议。总监理工程师应组织专业监理工程师全面熟悉施工图纸，审查图纸的完整性、一致性、技术可行性，重点审查涉及结构安全、使用功能及港口工程特殊工艺的部分。汇总图纸审查意见，在会审会议上提出，并督促形成书面的《图纸会审纪要》。第十二条【审查施工组织设计】施工单位应在工程开工前报送详细的施工组织设计（方案）。总监理工程师应组织专业监理工程师进行审查，重点审查：施工部署、施工方案、工艺技术的合理性与可行性。质量、安全、进度、环保保证体系是否健全，措施是否具体。主要施工机械设备、劳动力配置计划是否满足工程需求。施工总平面布置是否合理。针对港口工程特点（如水上作业、深基坑、高桩码头施工、大体积混凝土、爆破作业等）的专项技术方案和安全措施。审查合格后，由总监理工程师签认批准。需要修改的，由施工单位修改后重新报审。第十三条【审查分包单位资质】对拟分包工程，监理机构应审查分包单位的营业执照、资质等级证书、安全生产许可证、类似工程业绩、主要管理人员和特种作业人员的资格证件。审查合格后，由总监理工程师予以签认。第十四条【查验施工测量放线成果】检查施工单位专职测量人员的岗位证书及测量设备检定证书。复核施工单位报送的施工控制网、基线、标高基准点的测设成果及保护措施。对码头轴线、桩位、岸坡开挖线等关键部位的施工放线进行独立复核或见证。第十五条【审查开工条件】审查施工单位报送的《工程开工报审表》及相关资料。经审查，确认以下条件具备时，由总监理工程师签发《工程开工令》：施工许可证已获政府主管部门批准。征地拆迁工作满足工程进度需要。施工组织设计已获总监理工程师批准。施工单位现场管理人员已到位，施工人员、机具、设备已进场，主要工程材料已落实。进场道路及水、电、通信等已满足开工要求。施工测量控制网已查验合格。四、工程质量控制第十六条【质量控制一般规定】监理机构应建立完善的质量控制体系，以工序质量控制为基础，对影响工程质量的五大要素（人、机、料、法、环）进行全过程动态控制。坚持“上道工序未经检验合格，不得进入下道工序施工”的原则。第十七条【材料、构配件和设备质量控制】对进场工程材料、构配件和设备，监理人员应查验其出厂合格证、质量检验报告、中文说明书等质量证明文件。按规定需要复检的材料（如水泥、钢筋、外加剂、土工合成材料、砂石料、防腐涂料等），监理机构应进行见证取样、送检，并审查复检报告。对港工专用材料（如护舷、系船柱、橡胶止水带等）和设备（如起重设备、装卸设备等），还应核查其型式检验报告和生产许可证。对不合格的材料、构配件和设备，监理机构应签发《监理通知单》，要求施工单位限期撤出现场，并做好记录。第十八条【施工过程质量控制】巡视检查：监理人员应定期和不定期对施工现场进行巡视，重点检查施工作业是否按图施工、按方案执行，施工工艺、操作环境是否符合要求。旁站监理：对下列关键部位和关键工序的施工，监理机构应安排监理人员进行旁站，并填写《旁站记录》：码头工程：桩基沉桩（打入桩、灌注桩）、桩帽节点混凝土浇筑、重要构件（梁、板、靠船构件）安装与混凝土浇筑、接缝与止水施工。防波堤工程：堤心石抛填、护面块体（扭王字块、四脚空心块等）安装、地基处理（如排水板打设、强夯）。疏浚工程：开挖边坡控制、超深超宽控制、弃泥区管理。其他：大体积混凝土浇筑、预应力张拉、水下混凝土浇筑、重要隐蔽工程。平行检验：监理机构应按规范要求和监理合同约定，对工程实体质量进行平行检验，如混凝土试块强度、钢筋保护层厚度、基槽断面尺寸、桩基完整性检测等。隐蔽工程验收：隐蔽工程（如基槽、基础、钢筋、预埋件、防腐层等）在隐蔽前，施工单位应自检合格并填报《报验申请表》。专业监理工程师应到场检查验收，符合要求予以签认。不合格的，责令整改。第十九条【港口工程特殊质量控制要点】桩基工程：检查桩位、垂直度、贯入度或标高、桩身完整性。对灌注桩，重点检查成孔质量、钢筋笼安装、水下混凝土灌注。混凝土工程：港工混凝土应具备良好的耐久性（抗冻、抗氯离子渗透）。重点控制原材料质量、配合比、浇筑与振捣、养护条件（特别是海上潮汐区的养护）。安装工程：检查预制构件的出厂质量和运输保护、安装轴线与标高、连接节点（焊接、螺栓）质量。地基与岸坡工程：监控地基处理效果、岸坡开挖与回填的分层厚度与压实度、排水设施施工质量。疏浚工程：通过测量手段监控开挖范围、深度、边坡，防止欠挖和超挖。检查弃泥区围堰安全和排水水质。第二十条【质量缺陷与事故处理】对施工中出现的质量缺陷，专业监理工程师应及时下达《监理通知单》，要求施工单位整改并复查。对需要返工处理或加固补强的质量事故，总监理工程师应责令施工单位报送质量事故调查报告和经设计等相关单位认可的处理方案。监理机构应对处理过程进行监督，并对处理结果进行验收。监理机构应及时向建设单位提交有关质量事故的书面报告。五、工程进度控制第二十一条【进度控制原则】以施工合同约定的工期为目标，以审批的施工进度计划为依据，采用动态控制方法，对实际进度与计划进度进行比较、分析，发现偏差及时采取措施纠正。第二十二条【进度计划审查】审查施工单位报送的施工总进度计划、阶段性进度计划（年、季、月），其工期应符合合同要求，逻辑关系正确，资源需求均衡。重点审查关键线路的合理性，以及港口工程受潮汐、台风、汛期等自然条件影响的应对措施。第二十三条【进度计划实施监控】监理机构应检查进度计划的实施情况，记录实际进度及相关情况。通过监理例会、专题会议等形式，分析进度偏差产生的原因。当实际进度严重滞后于计划进度时，总监理工程师应签发《监理通知单》，要求施工单位采取调整措施。审查施工单位报送的施工进度调整计划，分析其对总工期的影响。第二十四条【工程暂停与复工管理】发生下列情况之一，总监理工程师可签发《工程暂停令》：建设单位要求暂停施工且工程需要暂停。施工单位未经许可擅自施工或拒绝项目监理机构管理。施工出现重大质量、安全隐患。暂停原因消失，具备复工条件时，监理机构应审查施工单位报送的复工申请及有关材料，符合要求后由总监理工程师签署《工程复工令》。六、工程造价控制第二十五条【造价控制依据】以施工合同、工程量清单、设计图纸、工程变更及国家、地方发布的计价依据为控制依据。第二十六条【工程计量】监理机构应按施工合同约定的工程量计算规则和支付条款进行工程计量。对施工单位提交的已完工程量报告进行审核，计量范围必须是质量合格且符合设计图纸要求的工程实体。对港口工程中的隐蔽工程（如水下基床抛石、水下混凝土等），计量必须基于经监理验收合格的测量或检测数据。第二十七条【工程款支付】审核施工单位提交的工程款支付申请，核对申请支付的范围、金额与计量结果是否一致。总监理工程师根据审核结果，向建设单位签发《工程款支付证书》。对合同外项目、索赔费用等，监理机构应依据合同和事实进行独立、公正的审核。第二十八条【工程变更费用控制】参与工程变更的协商，对变更的技术可行性、必要性及费用影响进行评估。审核施工单位提交的工程变更费用报审表，按合同约定确定变更价款。七、安全生产管理的监理工作第二十九条【安全监理职责】监理机构应根据法律法规和工程建设强制性标准，履行建设工程安全生产管理的监理职责，审查施工单位的安全技术措施，并对其执行情况进行监督检查。第三十条【审查安全技术措施】审查施工单位报送的施工组织设计中的安全技术措施、危险性较大的分部分项工程专项施工方案。港口工程中需重点审查的专项方案包括：水上水下作业安全方案、大型构件吊装方案、深基坑支护与降水方案、脚手架工程、爆破工程、临时用电方案、防台防汛应急预案等。第三十一条【现场安全监督检查】定期组织施工现场安全生产检查，发现存在安全事故隐患的，应要求施工单位整改；情况严重的，应要求暂停施工，并及时报告建设单位。检查施工单位安全生产管理体系的运行情况，特种作业人员持证上岗情况，安全防护用品、设施的使用情况。对港口工程特有的安全风险（如船舶作业、临水临边、潮汐影响、施工船舶避风等）进行重点监控。第三十二条【安全监理资料】监理机构应建立安全监理台账，如实记录安全巡视、检查、通知、复查等情况。监理月报中应有安全生产管理的专篇内容。八、合同与信息管理第三十三条【合同管理】监理机构应协助建设单位处理与本工程项目有关的合同事宜，监督合同各方的履约行为。管理工程暂停与复工、工程变更、费用索赔、工期延期等合同事项，按程序公正处理。第三十四条【信息管理】建立完善的监理文件资料管理制度，设专人负责。及时、准确、完整地收集、整理、编制、传递、保管各类监理资料。运用信息化手段（如监理管理软件）提高信息处理效率。第三十五条【监理文件资料内容】监理文件资料应包括但不限于：监理规划、监理实施细则。监理通知单、工作联系单、监理报告。旁站记录、巡视记录、监理日记。会议纪要。工程材料、构配件、设备报审资料。检验批、分项、分部工程验收资料。工程计量与支付证书。工程变更、索赔文件。监理月报、专题报告、工程质量评估报告。监理工作总结。九、组织协调第三十六条【协调原则】坚持公平、公正、独立的原则，以维护合同各方合法权益、促进工程顺利实施为目标，采取多种形式进行协调。第三十七条【协调方式】监理例会：定期（通常每周）召开，由总监理工程师主持，检查上次会议决议落实情况，分析工程问题，协调各方关系，部署下阶段工作。专题会议：针对技术、质量、安全、进度、合同等方面的重大问题，由总监理工程师或专业监理工程师组织召开。日常沟通：通过工作联系单、电话、即时通讯等方式进行日常工作的沟通与协调。十、监理工作制度第三十八条【监理工作主要制度】为确保监理工作规范化、标准化，监理机构应建立健全并严格执行以下制度：技术文件审核制度：对施工组织设计、专项方案、开工报告等进行审核。材料设备检验制度：对进场材料、构配件和设备进行核验。隐蔽工程验收制度：对隐蔽工程进行验收签认。工程变更处理制度：规范工程变