中小学学籍管理规范及流程

中小学学籍管理规范及流程一、总则第一条【制定目的与依据】为全面贯彻国家教育方针，落实立德树人根本任务，保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利，规范中小学学生学籍管理，提高基础教育管理水平，根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国义务教育法》、《中小学生学籍管理办法》以及国家、省、市教育行政部门的有关规定，结合本地区实际，制定本规范及流程。第二条【适用范围】本规范适用于本行政区域内所有由政府、企业事业组织、社会团体、其他社会组织及公民个人依法举办的全日制小学、初级中学、高级中学、完全中学、九年一贯制学校、十二年一贯制学校及其他特殊教育学校（以下统称“学校”）的学生学籍管理工作。第三条【基本原则】学籍管理遵循以下基本原则：依法管理原则：严格执行国家及地方相关法律法规和政策文件。以人为本原则：尊重和保护学生合法权益，服务学生发展。公平公正原则：确保学籍管理过程公开、透明、公平、公正。统一规范原则：实行统一的学籍信息标准和操作流程。科学高效原则：依托全国中小学生学籍信息管理系统（以下简称“学籍系统”），实现学籍管理信息化、网络化，提高管理效率和服务水平。权责一致原则：明确各级教育行政部门和学校的职责分工，落实管理责任。第四条【学籍定义与性质】学籍是学生作为某所学校学生的法律身份标识和资格证明。学籍信息是记录学生就学过程、学业成绩、综合素质评价、升学毕业等成长轨迹的档案资料。学籍号以学生居民身份证号为基础生成，一人一号，终身不变。学籍管理实行“籍随人走”，学生学籍与就读学校一致。二、管理体制与职责分工第五条【组织架构】中小学学籍管理实行分级负责、属地管理、学校为主的管理体制。建立由省、市、县（市、区）级教育行政部门和学校构成的四级学籍管理体系。第六条【省级教育行政部门职责**统筹指导全省中小学学籍管理工作，制定本省学籍管理实施细则和相关政策。负责全省学籍系统的规划、建设、运维、安全管理和数据备份。监督、检查、评估市、县（市、区）教育行政部门和学校的学籍管理工作。处理跨省转学等重大、特殊学籍异动事项的审批与协调。组织全省学籍管理人员的业务培训。汇总、分析全省学籍数据，为教育决策提供支持。第七条【市级教育行政部门职责】贯彻执行国家和省级学籍管理政策，制定本市学籍管理具体规定。负责本市学籍系统的日常管理、运行监控和技术支持。指导、监督、检查所辖县（市、区）教育行政部门和直属学校的学籍管理工作。审核、处理本市范围内跨县（市、区）转学等学籍异动事项。负责本市学籍管理人员的培训与考核。定期汇总、上报本市学籍数据。第八条【县（市、区）级教育行政部门职责】具体负责本区域内中小学学籍管理工作，是学籍管理的责任主体。审核、确认本区域内学校的招生计划与录取结果，建立新生学籍。审批、处理本区域内学生的转学、休学、复学、退学、跳级、留级等学籍异动申请。负责毕业、结业、肄业证书的验印与发放管理。指导、监督、检查所属学校的学籍管理工作，处理学籍管理中的违规行为。负责本区域学籍管理人员的日常培训与管理。及时维护、更新、上报本区域学籍数据，确保数据准确、完整。第九条【学校职责】学校是学籍管理的具体实施单位，校长是学籍管理的第一责任人。学校应指定专门的学籍管理员负责具体工作。负责本校学生学籍信息的采集、录入、核对、更新与维护，确保信息真实、准确、完整、及时。按规定办理本校学生的入学注册、学籍异动、毕业（结业、肄业）等手续，并及时在学籍系统中完成相应操作。建立和完善本校学生学籍纸质档案和电子档案，规范档案管理。负责学生日常考勤、学业成绩、奖惩情况、综合素质评价等信息的记录与管理。接受上级教育行政部门的指导、监督和检查，定期开展学籍自查。做好学籍信息的安全保密工作，保护学生个人隐私。第十条【学籍管理员要求】各级学籍管理员应具备良好的政治素质、责任心和业务能力，熟悉学籍管理政策与系统操作，保持相对稳定。因工作需要调整时，需做好工作交接和业务培训。三、学籍建立与入学注册第十一条【新生学籍建立】小学、初中起始年级：县级教育行政部门应通过学籍系统，在招生入学工作结束后，依据学校招生计划、录取名单和实际报到情况，为新生批量建立学籍。严禁为违规招收的学生和未到校报到注册的学生建立学籍。高中起始年级：由地市级教育行政部门根据学生中考录取结果，在学籍系统中为被录取并报到注册的学生建立学籍。严禁为未经统一招生考试录取或超计划招收的学生建立学籍。其他年级转入学生：在完成转学流程后，由转入学校在学籍系统中发起申请，经相关部门审核通过后，由系统自动完成学籍接续。第十二条【信息采集与录入】新生入学后，学校应组织学生及其监护人准确填写《学生基本信息表》，并核对学生户口簿、身份证等证件原件。学籍管理员应在规定时间内，将学生基本信息（包括姓名、性别、出生日期、身份证号、民族、户籍所在地、居住地、监护人信息等）准确、完整地录入学籍系统。学生基本信息一经录入，不得随意修改；确需更正的，须提供公安机关出具的法定证明文件，履行严格的审批程序。第十三条【学籍号管理**学生学籍号分为“G”字头正式学籍号和“L”字头临时学籍号。持有中国公民身份证号的学生，使用身份证号作为基础生成“G”字头正式学籍号。暂无中国公民身份证号的学生（如外籍学生、无户口学生等），由学籍系统根据规则分配“L”字头临时学籍号。待学生获得身份证号后，可申请将“L”号变更为“G”号。学籍号生成后，学校和教育行政部门应告知学生及其监护人。第十四条【入学注册】每学期开学时，学生应在规定时间内到校办理报到注册手续。学校应在学籍系统中对在校生进行学期注册，更新学生状态。因故不能如期注册的，须履行暂缓注册手续。未经批准逾期两周不注册者，按自动退学处理。四、学籍异动管理学籍异动主要包括转学、休学、复学、退学、跳级、留级等。第十五条【转学】转学条件：学生因家庭户籍或实际居住地跨学区、县、市、省变更，或父母工作调动等原因，可以申请转学。毕业年级第二学期原则上不予办理转学（特殊情况除外）。义务教育阶段学生转学，县级教育行政部门应统筹安排入学。办理流程：申请：由学生父母或其他监护人向转入学校提出书面申请，并提供相关证明材料（如户口迁移证明、房产证明、父母工作调动证明等）。审核与同意：转入学校依据学位空余情况和相关规定审核同意后，在学籍系统中发起转学申请。审批：依次经转入学校主管教育行政部门、转出学校、转出学校主管教育行政部门在学籍系统中核办。核办完成后，学生学籍自动转入新学校。报到：学生凭转学证明到转入学校报到入学。跨省转学：除通过学籍系统完成核办流程外，还需由双方省级教育行政部门予以确认。禁止性规定：学校不得无故拒收符合转学条件的学生。任何学校不得接收未办理转学手续的学生就读。严禁借转学变相择校、掐尖招生。第十六条【休学与复学】休学条件：学生因病或其他特殊原因，无法坚持正常学习，需连续请假超过本学期总学时三分之一以上的，可以申请休学。学生患有传染病或患有县级以上医疗单位认为不宜在校学习的疾病，应休学。办理流程：申请：由学生父母或其他监护人持县级（含）以上医院诊断证明、病历、缴费单据等相关材料，向学校提交书面休学申请。审核与审批：学校审核同意后，在学籍系统中发起休学申请，报主管教育行政部门审批。生效：审批通过后，学籍状态变更为“休学”。休学期限一般为一年。因病休学期满仍不能复学者，可申请延长，连续休学不得超过两年。复学流程：学生休学期满或提前康复，由监护人持相关证明材料（康复证明等）向学校申请复学。学校审核同意后，在学籍系统中发起复学申请，报主管教育行政部门审批。审批通过后，学籍状态恢复为“在校”。复学时，学校应根据学生实际情况，将其编入相应年级就读。第十七条【退学】适用情形：义务教育阶段学生，除因出国定居等特殊原因外，不得退学。高中阶段学生因出国定居、患严重疾病或意外伤残无法继续在校学习、长期旷课经多次劝导无效等特殊情况，可以申请退学。办理流程：由学生及其监护人提出书面申请，学校审核并报主管教育行政部门批准后，在学籍系统中注销学籍。学校应做好劝返和帮扶工作，尤其是对义务教育阶段有辍学倾向的学生。第十八条【跳级与留级】跳级：学业成绩特别优异、提前达到更高年级学力程度的学生，由学生及其监护人提出申请，经学校全面考核并报主管教育行政部门批准后，可以跳级。跳级应在学年结束时办理，跳过年级视为完成相应义务教育年限。小学、初中、高中毕业年级不予跳级。留级：义务教育阶段原则上实行不留级制度。普通高中学生确因学习困难无法跟班学习的，在多方评估和家长同意的基础上，可以申请留级。留级应在学年结束时办理，每学年留级学生比例应严格控制。高中阶段最多允许留级两次。第十九条【其他异动**包括学生死亡、被采取刑事强制措施、失踪等特殊情况，学校应在核实情况后，及时在学籍系统中更新学生状态，并报主管教育行政部门备案。五、学籍信息管理与档案建设第二十条【信息更新与维护】学校应建立学籍信息动态更新机制。学生基本信息发生变更（如姓名、身份证号、监护人信息等），须凭法定证明材料，经学校审核后，在学籍系统中提交变更申请，报主管教育行政部门审批。学生学业成绩、奖惩记录、综合素质评价结果、任职情况、体质健康数据等信息，应由相关教师或部门及时录入或导入学籍系统。第二十一条【电子学籍档案】学籍系统生成的电子学籍档案是学生学籍管理的核心依据。电子档案内容应包括：学生基础信息。学籍异动信息及证明材料扫描件。各学期学业成绩与评价。综合素质发展报告（含道德品质、学业水平、身心健康、艺术素养、社会实践等）。体质健康测试数据。校级及以上奖励与处分记录。享受资助情况。其他需要归档的材料。第二十二条【纸质学籍档案】学校应为每位学生建立纸质学籍档案，与电子档案信息保持一致。纸质档案主要包括：《学生基本信息表》及佐证材料复印件。《学籍异动申请表》及相关证明材料。《学生综合素质评价报告单》。重要的学业成绩单、毕业鉴定等。其他有长期保存价值的材料。纸质学籍档案由学校学籍管理部门统一保管，确保安全、完整、保密。学生转学时，转入学校可要求转出学校提供必要的纸质档案复印件或摘要。第二十三条【信息保密与安全】各级教育行政部门和学校必须严格遵守国家有关信息安全的法律法规，建立健全学籍信息保密制度。学籍管理员账号实行实名制管理，严格权限分配。严禁泄露、篡改、毁损学生学籍信息。非因教育教学和管理工作需要，不得随意查询或对外提供学生学籍信息。因工作需要确需查询的，须履行审批登记手续。六、毕业、结业、肄业管理第二十四条【毕业】义务教育阶段：学生在校修完规定年限，完成全部课程学习，综合素质评价合格，准予毕业。由学校编制毕业生名册，报主管教育行政部门核准后，颁发全省统一印制的义务教育毕业证书。普通高中阶段：学生修满国家规定的课程方案和课程标准要求的学分，综合素质评价合格，学业水平考试合格，准予毕业。学校编制毕业生名册，经主管教育行政部门审核、报省级教育行政部门备案后，颁发全省统一印制的普通高中毕业证书。第二十五条【结业】学生在校学习期满，但未达到毕业标准（如学业水平考试有科目不合格等），准予结业，由学校发给结业证书。结业后，学生可通过参加补考、重修等方式达到毕业要求后，换发毕业证书，毕业时间按换发日期填写。第二十六条【肄业】学生在校学习一学年以上，因故未完成规定年限的学业而中途退学（不含开除学籍），由学校发给肄业证书。第二十七条【证书管理**毕业、结业、肄业证书遗失不予补办，可由学校出具相应的学历证明，经主管教育行政部门审核盖章后生效。学校应永久保存毕业生名册。严禁违规颁发或伪造学历证书。七、保障与监督机制第二十八条【制度保障】各级教育行政部门和学校应建立健全学籍管理相关的配套制度，包括学籍信息采集与核对制度、学籍异动审批制度、档案管理制度、信息安全制度、责任追究制度等，确保学籍管理工作有章可循。第二十九条【条件保障】各级教育行政部门应为学籍管理工作提供必要的经费保障，确保学籍系统正常运行、设备更新和维护。学校应配备专用的计算机、打印机、档案柜等设备，保障学籍管理员的工作条件。第三十条【督导检查】各级教育督导部门应将学籍管理纳入对政府和学校督导评估的重要内容。教育行政部门应定期或不定期开展学籍管理专项检查，重点检查学籍信息真实性、异动手续规范性、是否存在“人籍分离”、“空挂学籍”、“违规借读”等问题。第三十一条【责任追究】对违反本规范及流程的单位和个人，视情节轻重予以处理：学校存在违规招生、违规建立学籍、空挂学籍、违规办理异动、泄露学生信息等行为的，由主管教育行政部门责令限期整改，通报批评，取消当年评优评先资格；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法依规给予处分。教育行政部门工作人员在学籍管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。学生及其监护人提供虚假材料获取学籍或办理学籍异动的，一经查实，取消相关资格，由此造成的一切后果由当事人承担。第三十二条【申诉渠道】学生及其监护人对学籍管理处理决定有异议的，可在收到决定之日起15个工作日内，向学校的主管教育行政部门提出书面申诉。教育行政部门应在收到申诉