人防危大工程安全监理实施细则

人防危大工程安全监理实施细则一、总则第一条【制定目的】为切实加强人民防空工程（以下简称“人防工程”）中危险性较大的分部分项工程（以下简称“危大工程”）施工全过程安全监督管理，压实监理单位安全监理主体责任，规范监理行为，防范和遏制高处坠落、坍塌、物体打击、起重伤害、触电、火灾、中毒窒息及人防结构失稳等重特大生产安全事故发生，保障施工人员生命安全、人防设施战备功能完整性和周边环境安全，依据《中华人民共和国人民防空法》《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《建设工程监理规范》（GB/T50319—2013）、《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住房和城乡建设部令第37号）、《关于实施〈危险性较大的分部分项工程安全管理规定〉有关问题的通知》（建办〔2018〕31号）、《人民防空工程建设管理规定》（国人防办字〔2003〕3号）、《人民防空工程质量检验评定标准》（RFJ01—2015）、《人民防空地下室设计规范》（GB50038—2015）、《人民防空工程防护设备产品质量检验与施工验收标准》（RFJ01—2021）等法律法规、部门规章、国家及行业强制性标准，结合人防工程战备属性强、隐蔽性高、防护要求严、地下作业多、交叉施工频、应急响应难等特点，制定本实施细则。第二条【适用范围】本细则适用于在中华人民共和国境内新建、改建、扩建的各类单建式与附建式人民防空工程中，涉及危大工程的施工安全监理活动。具体包括但不限于以下工程类型：（一）人防地下室工程（含甲类、乙类防空地下室）；（二）单建掘开式人防工程（如人防指挥所、专业队掩蔽部、人防物资库等）；（三）坑道式、地道式人防工程（含平战结合开发利用项目）；（四）人防通风、给排水、电气、消防、防化、智能化等专业系统中涉及危大作业的子分部工程；（五）人防防护设备（钢筋混凝土门、钢结构门、防护密闭门、密闭门、防爆波活门、超压排气活门、滤毒通风设备等）安装、吊装、调试过程中的高风险环节。本细则同步适用于承担上述人防工程监理业务的工程监理单位及其项目监理机构（以下简称“项目监理部”）。第三条【基本原则】人防危大工程安全监理工作必须坚持以下原则：（一）战备优先、安全第一：始终将人防工程战时防护效能保障和施工本质安全置于首位，严禁以牺牲安全为代价抢工期、降标准；（二）依法依规、严格履职：严格依照法律、法规、规章、标准及合同约定行使监理职权，不得缺位、越位、错位；（三）预防为主、过程管控：前移安全监管关口，强化方案审查、条件核查、过程巡视、旁站监督、验收把关等全过程闭环管理；（四）权责一致、失职追责：监理单位对所监理人防危大工程的安全监理工作负法定责任，项目总监理工程师为第一责任人，专业监理工程师承担直接责任；（五）协同联动、闭环整改：与建设单位、施工单位、设计单位、人防工程质量监督机构建立高效协同机制，对安全隐患实行“发现—交办—整改—复查—销号”全链条闭环管理；（六）技术支撑、科学决策：依托BIM技术、智能监测、视频监控、无人机巡检等数字化手段，提升危大工程风险识别精度与监管响应速度。第四条【术语定义】（一）人防危大工程：指在人防工程建设过程中，可能导致作业人员群死群伤或造成重大不良社会影响，且符合《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》所列范围，并结合人防工程特殊性予以扩展的分部分项工程。（二）超过一定规模的人防危大工程：指除满足危大工程基本条件外，还同时具备下列情形之一的工程：开挖深度≥5m（含）或虽未达5m但地质条件、周围环境复杂的人防基坑支护、降水及土方开挖工程；暗挖法施工的人防隧道、连通道、出入口通道等，断面面积≥20㎡或埋深＜2倍洞径；采用非标模板支撑体系（如异形柱模、高支模、悬挑模、滑模、爬模）且高度≥8m或跨度≥18m或施工总荷载≥15kN/m²或集中线荷载≥20kN/m的人防主体结构模板工程；起重量≥300kN或搭设总高度≥200m或搭设基础标高≥200m的人防工程塔式起重机、施工升降机、物料提升机等大型起重机械安拆及使用；采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量≥100kN的人防防护设备（含门框墙、门扇、滤毒罐、风机机组等）吊装工程；人防工程内临时用电系统负荷容量≥500kW，或存在Ⅰ类、Ⅱ类爆炸危险场所（如柴油发电机房、油库、滤毒室、洗消间）的电气安装与调试；人防工程内动火作业等级为特级（如密闭空间内焊接、切割、喷漆、防腐涂装）或涉及可燃介质管道（柴油管、压缩空气管）的带压封堵、置换作业；人防工程内有限空间作业（如集水井、通风竖井、电缆夹层、滤毒室、密闭通道）深度≥2m或存在有毒有害气体、易燃易爆物质、缺氧环境；人防工程主体结构施工中，涉及后浇带、沉降缝、变形缝、大面积无梁楼盖、厚大底板（厚度≥2.5m）、超长结构（长度＞60m）等易引发裂缝、渗漏、不均匀沉降的专项施工；人防工程平战转换构件（如临战封堵预制板、转换梁、战时楼梯）的吊装、就位、固定及防护密闭性能验证；其他经专家论证或人防主管部门认定为超过一定规模的人防危大工程。（三）专项施工方案：施工单位针对危大工程编制的，包含工程概况、编制依据、施工计划、施工工艺技术、施工安全保证措施、施工管理及作业人员配备和分工、验收要求、应急处置措施等内容的技术文件。（四）专家论证：由五名及以上符合专业要求的专家组成的专家组，对超过一定规模的危大工程专项施工方案进行安全性、可行性、合规性评审并出具书面意见的法定程序。（五）旁站监理：监理人员在施工现场对危大工程关键部位、关键工序的施工质量及安全生产实施全过程、全时段、可追溯的现场监督活动。（六）巡视检查：监理人员对正在施工的危大工程作业面、施工机械、临时设施、作业环境、人员行为等进行定期或不定期的观察、检查与记录。（七）安全巡视日志：项目监理部每日对危大工程安全状况进行巡查后形成的、具有法律效力的原始记录文件。二、监理组织与职责分工第五条【监理单位职责】监理单位对所承监人防危大工程的安全监理工作负全面管理责任，须履行以下职责：（一）建立健全覆盖人防工程特点的安全监理制度体系，明确岗位职责、工作流程、考核标准与责任追究机制；（二）配备具备人防工程专业知识、危大工程管理经验及相应执业资格的总监理工程师和专业监理工程师；总监理工程师须持有注册监理工程师资格证书，并具备5年以上人防或地下工程监理经历；（三）组织对项目监理部全体人员开展人防危大工程专项安全监理培训，每年不少于2次，每次不少于8学时，培训内容须涵盖人防法规标准、典型事故案例、危大工程识别、方案审查要点、旁站要点、应急处置流程等；（四）定期（每季度至少一次）对项目监理部安全监理履职情况进行监督检查与绩效考核，形成书面记录并存档；（五）对项目监理部报告的重大安全隐患或施工单位拒不整改情形，及时向建设单位、人防工程质量监督机构及属地住建（安监）部门书面报告；（六）建立人防危大工程安全监理档案管理制度，确保所有审查、检查、指令、会议、影像等资料真实、完整、可追溯，保存期限不低于工程竣工验收合格后15年；（七）配合人防主管部门、质量安全监督机构开展执法检查、事故调查及责任认定工作。第六条【项目总监理工程师职责】项目总监理工程师是项目监理部安全监理工作的第一责任人，须履行以下职责：（一）主持编制《人防危大工程安全监理实施细则》，组织内部评审并报监理单位技术负责人审批；（二）组织审查施工单位报送的危大工程专项施工方案，重点核查其是否符合人防工程防护标准、结构安全要求、战备功能保障需求及强制性条文规定；对需专家论证的方案，须查验论证报告真实性、结论有效性及修改落实情况；（三）签发《危大工程开工令》，确认施工单位已按方案落实各项安全技术措施、人员培训、设备检测、应急预案等前置条件；（四）组织召开危大工程专题监理例会，协调解决施工中存在的重大安全技术问题；（五）对施工单位拒不执行监理指令、存在重大安全事故隐患或发生险情时，立即签发《工程暂停令》，并同步向建设单位及监管部门报告；（六）组织对危大工程关键工序、隐蔽工程、防护设备安装、结构验收等进行专项安全验收；（七）定期（每周不少于一次）带队对危大工程作业面开展全面安全巡视，审核专业监理工程师提交的《安全巡视日志》；（八）每月向建设单位提交《人防危大工程安全监理月报》，内容包括工程进展、方案执行、隐患排查、整改闭环、风险动态及下月重点监管计划。第七条【专业监理工程师职责】专业监理工程师在总监理工程师领导下，承担危大工程安全监理的具体实施工作，须履行以下职责：（一）熟悉所负责专业（如土建、安装、人防防护设备、通风空调、给排水、电气、消防、防化）涉及的危大工程清单、风险点及控制要点；（二）逐项审查施工单位报送的专项施工方案中本专业相关内容，提出书面审查意见；对涉及人防防护密闭性能、战时通风系统气密性、滤毒设备安装精度、防爆波活门启闭可靠性等核心战技指标的条款，须进行专项复核；（三）编制本专业危大工程《旁站监理方案》，明确旁站部位、时间、人员、内容、记录方式及影像留存要求；（四）实施旁站监理，如实填写《旁站监理记录表》，对施工单位管理人员到岗、特种作业人员持证、安全技术交底、防护措施落实、设备运行状态、环境监测数据等进行全程监督，发现问题立即制止并报告总监；（五）每日开展不少于两次的危大工程安全巡视，重点检查：基坑支护变形、降水效果、边坡稳定；模板支撑体系立杆间距、扫地杆、水平剪刀撑、扣件拧紧力矩；起重机械基础、附着装置、限位保险、钢丝绳磨损；临时用电TN-S系统接地电阻、漏保参数、线路敷设；有限空间作业通风、检测、监护、救援装备配置；防护设备吊装吊点设置、索具选用、吊装路径、就位精度、密封胶施工质量等；（六）对发现的安全隐患，立即签发《监理通知单》，明确隐患部位、违反条款、整改要求及完成时限；对重大隐患，同步签发《工程暂停令》；（七）跟踪验证隐患整改情况，通过现场复查、影像比对、检测报告等方式确认整改到位，签署《隐患整改回复单》；（八）收集、整理、归档本专业危大工程安全监理全过程资料，确保与施工进度同步。第八条【监理员职责】监理员在专业监理工程师指导下，承担危大工程现场安全监理辅助工作，须履行以下职责：（一）协助专业监理工程师开展日常巡视检查，如实记录现场安全状况；（二）对危大工程作业人员安全防护用品佩戴、临边洞口防护、脚手架连墙件设置、施工机具安全装置等进行即时提醒与纠正；（三）参与旁站监理，协助做好影像采集、数据记录、签到登记等工作；（四）及时向专业监理工程师报告现场突发异常情况；（五）负责安全监理资料的收发、传递、分类与初步整理。三、危大工程识别与清单管理第九条【危大工程识别程序】项目监理部应建立动态化、标准化的危大工程识别机制，按以下程序执行：（一）前期介入识别：在施工图设计交底阶段，总监理工程师组织各专业监理工程师，依据施工图纸、地质勘察报告、周边环境调查报告、人防专项设计说明等资料，对照本细则第四条定义及《危险性较大的分部分项工程范围》（建办〔2018〕31号附件1），逐项梳理识别本项目可能涉及的危大工程及超过一定规模的危大工程，形成《人防工程危大工程初步识别清单》；（二）施工组织设计审查确认：在审查施工单位报送的《施工组织设计》时，重点核查其是否单独编制《危大工程清单》及《超过一定规模的危大工程清单》，清单内容是否完整、准确、无遗漏，是否与监理识别结果一致；对存疑项，组织专题会议核实；（三）动态更新机制：施工过程中，因设计变更、施工方案调整、地质条件突变、周边环境变化等原因导致新增或取消危大工程的，施工单位须在3日内书面告知监理单位；项目监理部应在收到通知后24小时内完成复核，并更新《人防工程危大工程动态管理清单》；（四）清单公示要求：经确认的《人防工程危大工程动态管理清单》须在施工现场主要出入口、监理办公室、施工单位项目部显著位置进行长期公示，清单须注明工程名称、部位、类别（危大/超规模）、风险等级（Ⅰ级/Ⅱ级/Ⅲ级）、责任单位、责任人、计划开工/完工日期、当前状态（未开工/施工中/已完工）。第十条【风险分级评估】项目监理部须对识别出的每一项危大工程进行风险分级评估，评估维度包括：（一）发生可能性：依据历史数据、地质条件、施工工艺成熟度、人员技能水平、管理能力等，分为“极可能”“可能”“偶发”“罕见”四级；（二）后果严重性：依据可能造成的人员伤亡数量、财产损失程度、对人防战备功能影响、社会影响范围等，分为“特别重大”“重大”“较大”“一般”四级；（三）综合风险等级：采用矩阵法确定最终风险等级：可能性特别重大重大较大一般极可能Ⅰ级Ⅰ级Ⅱ级Ⅱ级可能Ⅰ级Ⅱ级Ⅱ级Ⅲ级偶发Ⅱ级Ⅱ级Ⅲ级Ⅲ级罕见Ⅱ级Ⅲ级Ⅲ级Ⅲ级其中：Ⅰ级为重大风险（红色），须实施总监理工程师牵头的专项管控；Ⅱ级为较大风险（橙色），须实施专业监理工程师主导的强化管控；Ⅲ级为一般风险（黄色），须实施常规巡视+重点抽查。第十一条【清单内容要素】《人防工程危大工程动态管理清单》须包含以下12项核心要素：（一）序号；（二）工程名称及编号；（三）所属人防工程名称及人防主管部门批复文号；（四）具体部位（如：A区负二层人防底板后浇带、B区1#通风竖井暗挖段、C栋地下车库人防口部防护密闭门吊装）；（五）工程类别（基坑工程、模板工程、起重吊装、脚手架工程、拆除工程、暗挖工程、有限空间作业、临时用电、动火作业、防护设备安装、其他）；（六）是否超过一定规模；（七）风险等级（Ⅰ/Ⅱ/Ⅲ级）；（八）主要风险源（如：流砂层涌水、高支模失稳、门扇倾覆、CO中毒、触电）；（九）关键控制点（如：支护桩嵌固深度、模板支架立杆轴力、吊装半径内警戒、滤毒罐气密性试验压力值）；（十）责任施工单位及项目经理；（十一）监理责任专业及工程师；（十二）计划施工起止时间及当前状态。四、专项施工方案审查与论证管理第十二条【方案审查基本要求】项目监理部对施工单位报送的危大工程专项施工方案实行“双审双签”制度：（一）形式审查：由专业监理工程师负责，审查方案文本完整性、签字盖章有效性、编制依据时效性、图表清晰度等；（二）实质审查：由总监理工程师组织相关专业监理工程师进行，重点审查以下内容：方案是否符合人防工程强制性条文（如GB50038—2015第3.1.10条“防空地下室的顶板、侧墙、底板均应采用防水混凝土”，第4.11.2条“防护密闭门门框墙的混凝土强度等级不应低于C30”）；施工工艺是否满足人防防护密闭要求（如后浇带止水钢板焊接质量、变形缝中埋式止水带安装精度、防护密闭门框墙预埋件定位偏差≤3mm）；安全技术措施是否针对性强、可操作性强（如基坑降水方案是否考虑周边建筑物沉降预警值、暗挖施工是否明确超前支护参数与监控量测频率）；计算书是否齐全、计算模型是否合理、荷载取值是否正确、安全系数是否符合规范（如模板支架稳定性验算、起重吊装吊点受力分析、基坑支护结构内力计算）；应急预案是否具备实战性（是否明确报警方式、疏散路线、救援装备、医疗对接单位、信息上报流程）；是否落实人防工程特殊要求（如防护设备安装前是否进行门框墙混凝土强度及龄期检测；滤毒通风系统安装是否预留气密性检测接口；战时电源切换是否满足0.15s响应时间）。第十三条【超规模方案专家论证管理】对超过一定规模的危大工程专项施工方案，项目监理部须严格履行以下论证管理职责：（一）论证前核查：检查施工单位是否按规定组建专家组（成员须从省级专家库中选取，专业涵盖人防、岩土、结构、机电、安全等领域，且无利益关联）；是否提前7日将方案送达专家；是否提供完整的地质勘察报告、施工图纸、监测方案等论证必需资料；（二）论证过程监督：总监理工程师或指定专业监理工程师须全程参与专家论证会议，如实记录专家质询、讨论及结论意见；（三）论证报告审查：收到专家论证报告后3日内，总监理工程师须组织审查：报告是否由专家组组长签字并加盖专家组公章；论证结论是否明确（通过、修改后通过、不通过）；修改意见是否具体、可执行、有量化要求；（四）方案修改与复审：对“修改后通过”的方案，施工单位须在10日内完成修改，并附修改说明；项目监理部须对修改内容进行逐条复核，确认全部落实后方可签字认可；对“不通过”的方案，施工单位须重新编制并再次组织论证；（五）论证资料归档：将专家论证通知、签到表、论证报告、修改说明、复审意见等全套资料纳入监理档案永久保存。第十四条【方案动态管理】专项施工方案一经批准，即为施工安全的刚性约束。项目监理部须严格监督其执行：（一）方案实施前，总监理工程师须组织施工单位进行方案交底，监理人员全员参加，形成《方案交底会议纪要》；（二）施工过程中，如遇设计变更、地质条件突变、不可抗力等因素确需调整方案的，施工单位须履行原审批程序，严禁擅自变更；（三）监理人员在巡视、旁站中发现实际施工与方案不符的（如支护桩间距加大、模板立杆减少、吊装半径超限），须立即制止，责令停工整改，并按本细则第七条处理；（四）对方案中明确的关键参数（如基坑监测预警值、模板支架沉降限值、起重机械额定载荷），监理人员须利用仪器实测验证，确保可控在控。五、施工过程安全监理控制第十五条【开工条件核查】危大工程正式施工前，项目监理部须组织进行开工条件联合核查，核查通过后方可签发《危大工程开工令》。核查内容包括：（一）专项施工方案已审批（或专家论证通过）并完成交底；（二）施工单位项目负责人、技术负责人、专职安全员、特种作业人员（架子工、起重工、信号司索工、电工、焊工、有限空间作业监护人等）资格证书真实有效，人证相符，已进行专项安全培训并考核合格；（三）安全技术交底已覆盖至一线作业班组，交底记录完整、签字齐全；（四）施工机械设备（塔吊、施工电梯、挖掘机、注浆机、通风设备等）已通过检测检验，安全装置齐全有效，操作人员持证上岗；（五）安全防护设施（临边洞口防护栏杆、安全网、操作平台、生命绳、通风设备、气体检测仪、正压式呼吸器、急救药品等）已按方案配置到位，经验收合格；（六）应急预案已编制审批，应急救援队伍、装备、物资、通讯联络方式已落实，已组织演练；（七）监测方案已审批，监测点布设完成，初始值采集完毕，预警阈值已设定；（八）人防工程特有的前置条件：基坑开挖前，已完成周边建筑物、管线现状测绘及沉降基准点布设；防护设备吊装前，门框墙混凝土强度已达设计强度100%，预埋件位置、标高、垂直度经复测符合RFJ01—2021要求；滤毒通风系统安装前，风管气密性试验已合格，滤毒罐出厂合格证、检测报告齐全；有限空间作业前，已完成作业审批、气体检测（O₂、H₂S、CO、CH₄、Cl₂等）、强制通风、监护人员到位。第十六条【旁站监理实施】项目监理部须对下列危大工程关键部位与工序实施全过程旁站监理：（一）人防基坑工程：支护结构（灌注桩、SMW工法桩、地下连续墙）成孔、钢筋笼吊放、混凝土浇筑；降水井成井、洗井、抽水试验；基坑开挖至设计标高前30cm人工清底；支撑架设与拆除；（二）人防主体结构工程：大体积混凝土（底板、顶板）浇筑；后浇带、沉降缝、变形缝混凝土浇筑；高支模架体搭设验收、混凝土浇筑、模板拆除；（三）人防防护设备安装：防护密闭门、密闭门、防爆波活门、超压排气活门等大型门扇吊装就位、校正、焊接固定；滤毒罐、风机机组吊装、就位、连接；（四）人防通风空调系统：大型风管吊装、防火阀安装、密闭阀门安装、战时通风系统联动调试；（五）人防电气工程：柴油发电机组吊装、就位、接线；战时电源自动切换装置调试；（六）人防给排水工程：大型水泵机组吊装、密闭套管封堵；（七）人防消防工程：气体灭火系统药剂瓶组吊装、管网强度严密性试验、模拟喷放试验；（八）人防防化工程：滤毒通风系统气密性试验、超压排气活门启闭性能试验、测压装置安装调试。旁站监理须做到“五有”：有计划、有记录、有影像、有问题、有闭环。每次旁站结束后24小时内，专业监理工程师须完成《旁站监理记录表》填写与签字，并扫描存档；影像资料须清晰反映关键工序、作业人员、安全措施、环境状态，保存期不少于工程竣工后10年。第十七条【巡视检查要点】项目监理部须建立分级分类巡视检查制度，专业监理工程师每日至少开展2次全覆盖巡视，重点检查以下内容：（一）基坑工程：支护结构有无裂缝、渗漏、位移超限；冠梁、腰梁、支撑有无变形、锈蚀、节点松动；降水井运行是否正常，基坑内有无积水；周边道路、管线、建筑物沉降监测数据是否在预警值内；（二）模板支撑工程：立杆间距、步距、扫地杆、水平及竖向剪刀撑设置是否与方案一致；扣件拧紧力矩是否达标（40~65N·m）；模板拼缝是否严密，支撑体系是否与外架、卸料平台等无关结构拉结；（三）起重吊装工程：塔吊、汽车吊等基础是否稳固，附着装置是否可靠；钢丝绳、吊钩、吊具是否磨损超标；吊装区域警戒是否到位，信号指挥是否持证；吊装路径下方是否清场；（四）防护设备安装：门扇吊点设置是否经计算验证；索具选用是否匹配载荷；吊装过程中门扇摆动是否受控；就位后门扇与门框间隙、垂直度、开启力是否符合RFJ01—2021；密封胶施工是否饱满、连续、无气泡；（五）临时用电工程：TN-S系统是否完整，PE线是否贯穿始终；接地电阻是否≤4Ω；漏电保护器参数（30mA/0.1s）是否匹配；电缆敷设是否规范（埋深≥0.7m、穿管保护）；配电箱是否上锁、防雨、标识清晰；（六）有限空间作业：是否严格执行“先通风、再检测、后作业”；检测记录是否实时、真实；通风设备是否持续运行；监护人员是否全程在位、通讯畅通；救援装备是否就近配置；（七）动火作业：是否办理动火审批；作业点10m内可燃物是否清除；消防器材是否配备到位；焊渣是否采取接火斗等防护措施；（八）人防专用系统：滤毒罐安装方向是否正确（气流方向箭头与设计一致）；超压排气活门配重是否调节到位；测压管、取样管是否畅通、标识清晰；战时通风系统风阀启闭状态是否与工况图一致。第十八条【监测数据应用】项目监理部须高度重视第三方监测与施工单位自测数据，将其作为风险预警与决策的重要依据：（一）核查监测方案是否经审批，监测点布设是否符合规范及方案要求；（二）每日审阅监测日报，对达到预警值（黄色）的数据，立即要求施工单位分析原因、采取措施；对达到报警值（红色）的数据，立即签发《监理通知单》并启动应急响应；（三）对关键监测项目（如基坑围护结构水平位移、周边地表沉降、支撑轴力、地下水位）实行“双控”管理，即监理人员现场实测数据与监测单位数据比对，偏差超10%须查明原因；（四）将监测数据趋势分析纳入《人防危大工程安全监理月报》，研判风险演化态势，提出预控建议。六、验收与应急管理第十九条【分阶段验收】危大工程实行“工序验收+隐蔽验收+专项验收”三级验收制度：（一）工序验收：对模板支撑架体搭设、基坑支护结构、防护设备预埋件等关键工序，施工单位自检合格后报验，专业监理工程师须100%实测实量，符合方案及规范要求后方可进入下道工序；（二）隐蔽验收：对后浇带止水钢板、变形缝止水带、防护密闭套管、防雷接地引下线等隐蔽工程，须在隐蔽前组织验收，留存影像资料，签署《隐蔽工程验收记录》；（三）专项验收：对以下项目，须由总监理工程师组织专项验收：危大工程完工后，组织对实体质量、安全防护、资料完整性进行综合验收；防护设备安装完成后，组织对门扇启闭力、密闭性能（气密性试验）、抗力性能（按RFJ01—2021进行局部加载试验）进行专项验收；滤毒通风系统安装调试完成后，组织对系统风量、风压、气密性、滤毒效率、超压排气活门启闭压力等战技指标进行联合验收；人防工程主体结构完工后，组织对防护单元划分、密闭通道设置、战时出入口布置、平战转换措施落实等战备功能进行专项验收。所有验收须形成书面记录，参与各方签字确认，影像资料同步归档。第二十条【应急管理】项目监理部须构建“平战结合、快速响应”的人防危大工程应急管理体系：（一）预案审查：审查施工单位编制的《危大工程专项应急预案》，重点核查其是否针对人防工程特点（如地下空间封闭、疏散困难、通信受限）制定，是否明确报警、疏散、救援、医疗、信息上报等各环节责任人与流程；（二）应急资源核查：现场核查施工单位应急救援队伍、装备（正压式呼吸器≥2套、移动式通风机≥1台、担架≥2副、急救箱≥2个）、物资（沙袋、水泥、速凝剂、堵漏剂）、通讯设备（防爆对讲机≥5部）是否按预案配置到位；（三）应急演练监督：每半年至少监督施工单位组织1次贴近实战的应急演练（如基坑涌水、模板坍塌、有限空间中毒、防护门倾覆），演练后须组织评估，形成《应急演练评估报告》，督促整改问题；（四）险情响应：发生险情时，总监理工程师须立即启动监理应急预案：第一时间赶赴现场，组织人员疏散，防止次生灾害；督促施工单位按预案开展先期处置；立即向建设单位、人防工程质量监督机构、属地应急管理部门电话报告，并于1小时内提交书面快报；配合事故调查组开展原因分析、责任认定、整改措施制定；监督施工单位落实事故防范措施，经监理单位及建设单位共同确认后方可复工。七、监理资料管理与信息化应用第二十一条【资料管理要求】人防危大工程安全监理资料是监理履职的法定凭证，须实行“全过程、全要素、可追溯”管理：（一）资料清单：须完整归档以下12类资料：危大工程识别清单及动态更新记录；专项施工方案及审查意见、专家论证报告、修改说明、复审意见；开工条件核查表及附件；旁站监理记录表及影像资料；安全巡视日志；监理通知单、工程暂停令、监理报告及回复单；安全专题会议纪要；验收记录（工序、隐蔽、专项）；监测数据汇总分析报告；应急预案、演练方案、评估报告；安全监理月报；其他与安全监理相关的往来函件、检测报告、照片、视频。（二）归档标准：所有资料须为原件，签字盖章齐全，时间逻辑清晰，分类编号规范；影像资料须标注时间、地点、事件、拍摄人；电子文档须加密备份，与纸质档案同步归档；（三）保管期限：自工程竣工验收合格之日起，保存期不少于15年；涉密资料须按国家保密规定单独管理。第二十二条【信息化应用】项目监理部应积极应用信息技术提升安全监理效能：（一）智慧工地平台接入：接入政府或企业级智慧工地监管平台，实时获取塔吊运行数据（幅度、起升高度、回转角度、载荷）、深基坑监测数据、高支模应力应变数据、视频监控画面；（二）BIM技术应用：利用BIM模型进行危大工程施工模拟（4D/5D），提前识别碰撞、冲突