2026年乡村治理体系建设计划

2026年乡村治理体系建设计划一、总则1.1编制目的为深入贯彻落实党的二十大关于“健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能”的决策部署，全面落实《中共中央国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》《乡村建设行动实施方案》《关于加强和改进乡村治理的指导意见》等政策文件要求，系统性、前瞻性、可操作性地推进2026年乡村治理体系现代化建设，切实增强农民群众的获得感、幸福感、安全感，特制定本计划。本计划立足新阶段乡村社会结构深刻变化、人口流动持续加剧、数字技术加速渗透、公共服务需求多元升级等现实背景，聚焦治理主体能力不足、制度供给滞后、协同机制松散、法治保障薄弱、技术应用浅表、文化支撑缺位等突出短板，以“党建引领、自治筑基、法治保障、德治教化、智治支撑、共治赋能”为基本路径，构建权责清晰、运行高效、响应及时、韧性可持续的现代乡村治理体系，为全面推进乡村振兴提供坚实制度支撑和组织保障。1.2编制依据本计划严格依据以下法律法规与政策文件编制：《中华人民共和国村民委员会组织法》《中华人民共和国乡村振兴促进法》《中国共产党农村基层组织工作条例》《中共中央办公厅国务院办公厅关于加强和改进乡村治理的指导意见》（中办发〔2019〕21号）《中共中央国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》（中发〔2023〕1号）《乡村建设行动实施方案》（国办发〔2022〕10号）《数字乡村发展战略纲要》（中办发〔2019〕28号）《关于加快推进乡村人才振兴的意见》（中办发〔2021〕9号）《全国乡村治理体系建设试点示范工作方案》（农政改发〔2019〕2号）各省（自治区、直辖市）《“十四五”推进农业农村现代化规划》及乡村治理专项实施方案所有工作部署均以现行有效法律规范为底线，以中央最新政策精神为遵循，确保方向不偏、路径不虚、举措不空。1.3适用范围本计划适用于全国范围内所有行政村（含涉农街道所辖村），覆盖东、中、西部地区及民族地区、边疆地区、革命老区、脱贫地区等不同发展类型村庄。根据区域差异、资源禀赋、人口结构、产业基础、治理基础等维度，将行政村划分为四类实施单元：示范引领型：治理基础扎实、集体经济较强、数字化程度高、基层组织力强的先进村；提质增效型：具备基本治理框架但存在机制不畅、服务不优、参与不足等问题的中等发展村；攻坚突破型：历史遗留问题较多、矛盾纠纷频发、组织软弱涣散、公共服务严重短缺的重点整治村；特色培育型：具有生态、文化、边境、民族等特殊属性，需差异化设计治理路径的特色村。各级党委政府、农业农村部门、民政部门、组织部门、政法委、网信办及乡镇党委政府须结合本地实际，在本计划框架下制定实施细则与年度任务清单，确保政策精准落地。1.4基本原则坚持以下六项基本原则，贯穿于2026年乡村治理体系建设全过程：坚持党的领导、政治统领。把加强党的全面领导作为根本保证，强化乡镇党委抓村级组织建设的直接责任，健全村党组织领导下的村民自治机制，确保乡村治理始终沿着正确政治方向前进。坚持以人为本、农民主体。尊重农民意愿，保障农民知情权、参与权、表达权、监督权，健全常态化民主协商、议事决策、监督反馈机制，杜绝“替民做主”“代民决策”，实现从“为民做主”向“由民做主”实质性转变。坚持依法治理、制度刚性。以宪法和法律为根本遵循，推动村规民约合法合规审查全覆盖，完善村级小微权力清单和运行流程图，强化执法监督下沉与司法便民服务，筑牢乡村治理法治底线。坚持系统集成、协同联动。统筹组织、自治、法治、德治、智治、共治六大要素，打通县乡村三级治理脉络，贯通组织体系、制度体系、运行体系、保障体系，避免条块分割、重复建设、资源内耗。坚持分类指导、精准施策。杜绝“一刀切”“齐步走”，对不同类型村庄实行差异化目标设定、资源投放、考核评价与动态调整机制，确保治理措施与村庄发展阶段、现实需求高度适配。坚持数字赋能、务实管用。以解决实际问题为导向推进数字技术应用，严禁脱离基层实际搞“形象工程”“数据盆景”，确保信息系统易操作、数据真实可溯、功能实用好用、运维可持续，真正为基层减负、为群众增效、为决策赋能。二、总体目标与阶段任务2.1总体目标到2026年底，全国乡村治理体系现代化水平显著提升，基本建成“组织坚强有力、制度健全完备、运行规范高效、服务优质可及、群众广泛参与、风险防控有效、文化润泽深厚”的新时代乡村善治格局，形成一批可复制、可推广、可持续的治理实践范式。具体实现以下量化目标：全国95%以上行政村实现村党组织书记通过法定程序兼任村民委员会主任，“一肩挑”人员履职能力达标率不低于92%；村级组织运转经费保障标准较2023年提高30%，村级组织服务群众专项经费实现行政村全覆盖且平均不低于5万元/年；村规民约合法性审查率、修订完善率、上墙公示率、入户知晓率均达100%，村民议事会、红白理事会、道德评议会等自治组织建制率达100%，常态化运行率达85%以上；县域内“一村一辅警”配备率达100%，村级公共法律服务工作室覆盖率、法律顾问配备率均达100%，农村矛盾纠纷调处成功率达96%以上；行政村数字乡村平台接入率不低于90%，村级事务“网上办、掌上办、自助办”事项覆盖率达80%，村级政务数据共享目录完成率达95%；农村人居环境整治长效管护机制覆盖率达100%，生活垃圾收运处置体系行政村覆盖率达98%，生活污水治理率东部地区达65%、中西部地区达45%；全国县级以上文明村镇占比达75%，村级新时代文明实践站规范化建设达标率达100%，每年开展常态化文明实践活动不少于48场次；乡村治理领域信访总量同比下降15%，重大群体性事件“零发生”，农村社会治安满意率达94%以上。2.2阶段任务安排2024年：夯基固本年聚焦制度补短、组织强基、队伍提质、平台筑底四大任务：完成新一轮村“两委”班子届中分析评估，对履职能力明显不足、群众反映强烈的成员启动组织调整程序；全面修订完善村规民约，建立县级合法性审查专班，推行“三审三议三公开”（法律顾问初审、乡镇司法所复审、县级民政部门终审；党员大会审议、村民代表会议审议、村民会议决议；修订过程公开、文本全文公开、执行情况公开）；启动村级组织工作规则标准化建设，统一制定《村级组织职责清单》《村级组织运转经费使用管理办法》《村级小微权力36项运行流程图》；在100个县开展“数字乡村治理底座”试点，建设集党务、村务、财务、服务、应急、平安于一体的村级综合信息平台原型系统；实施“乡村治理骨干百千万培训工程”，省级培训示范班覆盖1000名乡镇组织委员、民政助理员，市级培训覆盖10000名村党组织书记、村委会主任，县级轮训覆盖全部村“两委”成员及村民小组长。2025年：提质扩面年聚焦机制创新、服务升级、技术融合、文化浸润四大任务：全面推行村级组织“全科社工”制度，每个行政村至少配备2名经认证的全科服务专员，承接民政、人社、卫健、残联等12类高频服务事项；建立县域乡村治理指挥调度中心，整合综治、信访、应急、网格、公安等平台资源，实现“一屏观全域、一网管全乡、一键应多端”；推广“积分制+清单制”融合管理模式，全省域覆盖率达80%，建立统一积分兑换标准与信用激励机制，积分结果与评优评先、信贷支持、政策享受挂钩；深化“枫桥经验”乡村化实践，在所有乡镇设立“百姓说事点”，在行政村全覆盖建立“乡贤调解室”，培育认定乡村“法律明白人”200万名以上；启动“乡村善治文化基因库”建设，系统梳理各地优秀家训族规、乡贤故事、村史村志、非遗技艺、红色资源，开发沉浸式数字展陈与互动教育课程。2026年：巩固深化年聚焦效能跃升、品牌塑造、长效运行、示范引领四大任务：开展乡村治理成效第三方综合评估，发布《全国乡村治理现代化指数报告》，对治理效能排名前10%的县、前5%的乡镇、前1%的村授予“全国乡村治理示范单位”称号；建成全国统一的乡村治理大数据中心，实现村级组织运行、民生服务、矛盾纠纷、风险隐患、环境监测等核心数据实时汇聚、智能分析、预警推送；全面建立村级组织“任期目标—年度计划—季度考评—群众评议”闭环管理体系，推行村“两委”班子“双述双评”（向乡镇党委述职、向村民代表大会述职；乡镇党委评议、村民代表评议）；形成50个具有全国影响力的乡村治理典型案例，编印《新时代乡村善治实践百例》，组织跨区域现场教学与结对帮扶；制定《乡村治理体系现代化建设中长期规划（2027—2035）》编制指南，推动治理成果制度化、长效化、法治化。三、重点任务与实施路径3.1强化党建引领，建强乡村治理核心引擎第一条【政治功能提升】乡镇党委每季度召开专题会议研究村级组织建设，建立村党组织政治功能和组织功能评估指标体系，涵盖政治忠诚度、理论学习深度、重大任务落实力、联系服务群众实效、廉洁自律状况等5个一级指标、18个二级观测点。对连续两年评估不合格的村党组织，由县级党委组织部门挂牌督办，限期整改。第二条【带头人队伍建设】实施“头雁领航”三年行动：严格资格联审，建立村党组织书记候选人县级组织、纪检、公安、法院、信访、卫健六部门联合审查机制，实行“凡进必审、凡提必核”；推行“导师帮带制”，遴选1000名优秀村党组织书记组建省级导师库，与新任书记建立“1+1”结对关系，帮带期不少于12个月；健全村党组织书记岗位等级序列，设置初级、中级、高级、特级四个职级，职级晋升与履职考核、群众满意度、集体经济发展、平安稳定实绩直接挂钩；探索村党组织书记职业化路径，在经济强村、中心村试点“基本报酬+绩效奖励+集体经济发展分红+养老保险补贴”薪酬结构，确保其收入不低于所在县事业编制人员平均工资水平。第三条【组织体系织密】-深化“党支部建在产业链上、党小组设在网格里、党员中心户联在农户中”组织覆盖模式，推动农村专业合作社、家庭农场、农业企业、电商服务站等新型经营主体单独或联合建立党组织，覆盖率2026年达85%；-全面推行“党建+网格+微治理”模式，按30—50户标准划分治理微网格，每个网格配备1名党员中心户、1名网格员、1名志愿者，建立“民情日记—问题清单—交办台账—销号管理—群众回访”闭环机制；-规范村级组织架构，明确村党组织、村民委员会、村务监督委员会、村集体经济组织、群团组织五类组织职能边界与协同规则，制定《村级组织议事协调规程》，杜绝职责交叉、推诿扯皮。3.2深化自治实践，夯实乡村治理群众根基第四条【民主协商制度化】全面推行“四议两公开”升级版——“六步议事法”：议题提出：由村“两委”、村民代表、党员中心户、乡贤能人、社会组织等多元主体按程序提出；议题审核：村务监督委员会对议题合法性、可行性、必要性进行前置审查；方案酝酿：组织利益相关方开展小范围座谈、实地调研、专家咨询，形成2—3套备选方案；民主议事：召开村民代表会议或村民会议，采用无记名投票、举手表决、电子表决等方式进行决策；决议公开：决议事项、依据、程序、结果在村务公开栏、微信群、数字平台同步公示不少于7日；实施监督：由村务监督委员会牵头组建项目监督小组，全程跟踪执行进度与资金使用，每月向村民代表会议报告。第五条【自治组织规范化】-制定《村级自治组织建设指引》，明确村民议事会、红白理事会、道德评议会、禁毒禁赌会、老年人协会等组织章程范本、成员产生办法、议事规则、经费来源与监督机制；-推行自治组织“备案管理+星级评定”制度，县级民政部门统一备案，每两年开展一次星级评定（五星为最高），评定结果与村级组织运转经费补助挂钩；-建立“乡贤回归”长效机制，设立县级乡贤人才库，对返乡创业、捐资助学、调解纠纷、参与公益的乡贤颁发荣誉证书，并在村史馆设立“乡贤榜”。第六条【村规民约实效化】-坚持“三上三下”修订程序：草案由村“两委”拟定后“上门征求党员意见、下组听取村民建议、入户收集特殊群体诉求”；修改后“上会集体讨论、下片分组审议、上门逐户确认”；定稿后“上墙集中公示、上网同步发布、上会正式通过”；-建立村规民约执行效果年度评估制度，由村民代表、法律顾问、社会组织代表组成评估组，重点评估条款针对性、执行公平性、群众认同度、问题解决率；-对违反村规民约行为，区分情节轻重采取批评教育、书面检讨、公益服务、限制福利享受等梯度化处理方式，严禁简单粗暴、违规处罚。3.3筑牢法治保障，提升乡村治理规范水平第七条【基层法治力量下沉】-全面落实“一村一辅警”“一村一法律顾问”“一村一法律明白人”三项制度，2026年前实现100%覆盖；-优化法律顾问服务模式，推行“坐班+预约+线上”三位一体服务，每月驻点服务不少于2天，每季度开展1次法治讲座，每年协助审查合同协议不少于5份；-实施“法律明白人”提质工程，建立“县培—乡训—村用”三级培养体系，统一教材、统一师资、统一考核，颁发全省通用《乡村法律明白人证》，纳入村级后备干部人才库。第八条【矛盾纠纷多元化解】-健全县乡村三级矛盾纠纷调处体系：县级设“一站式”矛盾纠纷调处化解中心，乡镇设调解工作站，村级设“百姓说事点”“乡贤调解室”；-推广“三三制”调解法：简易纠纷3日内调结、一般纠纷3周内调结、复杂纠纷3个月内调结；调解不成的，3日内引导进入仲裁、诉讼等法定渠道；-建立农村常见纠纷类型化调解指引，针对土地承包、宅基地、婚姻家庭、邻里关系、经济合同等高频领域，编制《乡村调解案例汇编》与《调解话术手册》。第九条【小微权力阳光运行】-全面推行村级小微权力清单36项制度，涵盖组织建设、三资管理、工程建设、民生保障、公共服务等5大类，逐项绘制运行流程图，明确办理条件、时限、责任人、监督方式；-建设村级“阳光三务”平台，实现党务、村务、财务信息“扫码即查、指尖可看、随时可问”，村级财务收支明细按月公开，重大事项决策全程留痕、永久可溯；-强化村务监督委员会履职刚性，赋予其列席村“两委”会议、查阅原始凭证、质询质疑、提请审计、建议罢免等实质性监督权限，建立监督履职台账与年度述职评议制度。3.4深化德治教化，厚植乡村治理文化土壤第十条【新时代文明实践深化】-推进村级新时代文明实践站“五有”标准化建设：有固定场所、有统一标识、有专人负责、有活动计划、有档案记录；-实施“文明实践+”融合行动：“文明实践+理论宣讲”：组建“土专家”“田秀才”“银龄讲师团”，用方言土话讲透党的政策；“文明实践+移风易俗”：开展“婚事新办、丧事简办、余事不办”专项行动，推广“零彩礼”“集体婚礼”“绿色殡葬”；“文明实践+关爱帮扶”：建立留守儿童、孤寡老人、残疾人、困难家庭“四类人群”关爱台账，推行“时间银行”互助养老模式；建立文明实践积分超市，村民参与志愿服务、环境整治、孝老爱亲、邻里守望等行为均可获积分，兑换生活用品或服务。第十一条【家风家训传承弘扬】-开展“寻找最美家风”活动，挖掘整理优秀传统家训、红色家书、当代模范家庭事迹，编印《乡村家风家训读本》；-在村史馆、文化广场、农家书屋设立“家风廊”“家训墙”，将优秀家风家训融入村规民约、红白事流程、节日庆典；-将家风建设纳入文明家庭、星级文明户、好媳妇好婆婆等评选核心指标，实行“一票否决”制（凡存在家庭暴力、不赡养老人、高额彩礼等情形不得参评）。第十二条【乡村文化阵地提质】-实施村级综合性文化服务中心“焕新工程”，2026年前完成所有行政村服务中心设施更新、数字升级、服务扩容；-推行“文化管家”制度，由县级文化馆选派专业人员驻村指导，培育本土文艺骨干，扶持庄户剧团、农民合唱团、广场舞队等群众文艺组织；-建立“乡村文化特派员”制度，面向高校、院团、媒体招募文化志愿者，每年服务不少于30天，重点支持非遗活化、村史编撰、数字展览建设。3.5强化智治支撑，激活乡村治理数字动能第十三条【数字平台集约建设】-坚持“省级统筹、市县共建、村级应用”原则，建设全省统一的“乡村治理云平台”，避免重复开发、数据割裂、系统林立；-平台设置六大核心模块：党建引领模块：党员教育管理、组织生活纪实、先锋指数考评；村务管理模块：三务公开、小微权力运行、村级工程监管、三资动态监测；民生服务模块：社保医保查询、惠农补贴申领、证明开具、就业对接；平安治理模块：矛盾纠纷上报、安全隐患排查、重点人员管理、应急事件处置；人居环境模块：垃圾清运调度、污水设施巡检、厕所管护报修、美丽庭院评比；文明实践模块：活动发布报名、积分管理兑换、志愿时长记录、典型事迹宣传。所有村级平台终端必须兼容手机APP、微信小程序、村级触摸屏、广播系统四类入口，确保老年群体、低学历群体无障碍使用。第十四条【数据治理规范运行】-制定《乡村治理数据资源目录与共享管理办法》，明确村级数据采集范围、格式标准、更新频率、安全等级、共享权限；-建立村级数据“采集—校核—录入—应用—反馈”全周期管理机制，推行“谁采集、谁负责，谁录入、谁担责”，严禁过度采集、强制填报、重复录入；-严格保护村民个人信息安全，平台所有数据存储于省级政务云，实行分级授权访问，禁止向商业机构、第三方平台泄露数据；-开展村级数据质量年度核查，对数据失真、更新滞后、逻辑错误等问题实行通报、约谈、问责。第十五条【技术应用务实落地】-推广“AI+乡村治理”场景应用：AI视频巡查：在村口、河道、山林、重点路段部署智能摄像头，自动识别秸秆焚烧、非法倾倒、水域溺水、森林火情等风险；AI语音外呼：对独居老人、慢性病患者、留守儿童开展定期健康问询、安全提醒、政策宣传；AI文书助手：为村干部自动生成会议记录、通知公告、总结材料、汇报PPT等基础文本，减轻文字负担；建立村级数字技术应用“负面清单”，严禁强制安装无关APP、强制刷脸打卡、强制数据留痕、强制在线考试等增加基层负担行为。3.6推动多元共治，拓展乡村治理参与格局第十六条【社会组织培育发展】-实施“乡村社会组织孵化三年计划”，县级设立社会组织孵化基地，为社区社会组织提供注册指导、能力建设、项目对接、资源链接服务；-重点培育发展四类组织：公益服务类：助老助残、关爱儿童、环境保护、应急救援；经济合作类：农民合作社、供销服务社、劳务合作社、电商服务站；文化体育类：文艺团队、体育协会、读书会、非遗工坊；治理参与类：乡贤理事会、村民监事会、业主委员会、物业自治小组。建立政府购买服务目录，将适合由社会组织承担的农村养老、托幼、助残、调解、环保等服务事项，优先向符合条件的乡村社会组织购买。第十七条【市场主体协同治理】-建立“村企共建”长效机制，鼓励龙头企业、农业产业化联合体、乡村旅游运营商等市场主体，通过“一企联一村”“一业带一片”方式，参与村庄规划、基础设施建设、人居环境整治、公共服务供给；-推行“共建共管共享”模式，对村企共建项目，明确产权归属、运营主体、收益分配、管护责任，签订具有法律效力的合作协议；-将企业履行社会责任情况纳入农业产业化龙头企业监测评价体系，对积极参与乡村治理的企业，在项目审批、用地保障、金融支持等方面给予倾斜。第十八条【新乡贤作用发挥】-建立县乡两级新乡贤信息库，涵盖企业家、退休干部、教师医生、科技人员、致富能手、道德模范等各类人才，实行动态更新、分类管理；-设立“新乡贤工作室”，明确其参与乡村治理的“六参与”职责：参与发展规划咨询、参与矛盾纠纷调解、参与公益慈善事业、参与乡风文明建设、参与人才培养引育、参与生态环境保护；-建立新乡贤履职评价与激励机制，对贡献突出者授予“荣誉村民”称号，在村史馆立碑铭志，推荐担任“两代表一委员”，符合条件的优先列为村级后备干部人选。四、保障措施4.1组织保障成立由省委副书记任组长、省政府分管副省长任副组长的省乡村治理体系现代化建设领导小组，办公室设在省委农办，抽调组织、民政、政法、司法、农业农村、财政、网信、文旅等部门骨干力量集中办公。市、县两级参照设立相应领导机构，乡镇党委承担主体责任，村党组织书记为第一责任人。建立“省级统筹、市级督导、县级主抓、乡镇落实、村级执行”五级联动机制，实行“月调度、季通报、年考核”。4.2制度保障制定《乡村治理体系现代化建设考核评价办法》，设置组织建设、自治实践、法治建设、德治教化、智治支撑、共治格局、治理成效七大类指标，权重分别为15%、15%、15%、15%、15%、10%、15%，实行百分制量化评分；建立“正向激励+反向约束”机制：对考核前10%的县（市、区）在项目资金、试点安排、干部使用上予以倾斜；对连续两年排名后5%的，由省级主管部门约谈县委书记，责令限期整改；将乡村治理成效纳入市县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核、平安建设考核、意识形态工作责任制考核，权重不低于10%。4.3资源保障强化财政投入：省级财政设立乡村治理专项资金，2026年前累计投入不低于50亿元；市县级财政按不低于上年度一般公共预算收入的0.5%安排乡村治理经费；村级组织运转经费保障标准每年增长不低于10%；加强人才支撑：实施“乡村治理人才倍增计划”，2026年前培养选拔10万名村级后备干部、5万名乡村治理专干、2万名乡村规划师、1万名数字乡村工程师；优化要素配置：将乡村治理项目优先纳入地方政府专项债券支持范围；对村级组织活动场所、新时代文明实践站、数字平台建设等用地需求，单列新增建设用地计划指标；推动金融赋能：鼓励金融机构开发“善治贷”“文明贷”“积分贷”等专属信贷产品，对治理成效好的村集体、合作社、农户给予利率优惠、额度提升、手续简化。4.4能力建设保障构建“省级示范培训、市级重点培训、县级全员轮训、乡镇日常实训”四级培训体系，每年培训乡村治理骨干不少于100万人次；建设100个省级乡村治理实训基地，涵盖党建引领型、数字赋能型、文化浸润型、生态宜居型、产业带动型等不同类型，形成“理论授课+现场教学+案例研讨+情景模拟”培训模式；编写《乡村治理实务手册》《村级组织工作问答》《数字平台操作指南》等系列工具书，配套制作短视频、动画、图解等可视化教学资源，实现“一看就懂、一学就会、一用就灵”。五、监督考核与动态调整5.1监督机制实行“三线监督”：党内监督：将乡村治理纳入巡视巡察重要内容，对落实不力、问题突出的地方开展专项督查；群众监督：全面推行村级事务“阳光报告会”，每季度召开村民代表会议，由村“两委”现场报告工作、接受质询、回应关切；技术监督：依托数字平台建立“群众扫码监督”通道，村民可随时对村务公开、小微权力运行、干部作风等进行在线评价、投诉举报，系统自动转办、限时反馈、全程留痕。建立问题整改“三张清单”：问题清单、责任清单、时限清单，实行销号管理，整改情况纳入下一轮考核。5.2考核方式采用“日常监测+半年评估+年度考核”相结合方式：日常监测：依托数字平台自动采集数据，生成村级治理健康度日报、周报、月报；半年评估：由第三方机构开展实地核查、问卷调查、深度访谈，形成中期评估报告；年度考核：组织部门牵头，联合多部门组成联合考核组，采取听汇报、查资料、看现场、访群众、核数据等方式进行综合考评。考核结果分“优秀、良好、合格、不合格”四个等次，与村干部绩效报酬、评优评先、职务晋升、离任审计直接挂钩。5.3动态调整机制建立计划实施“红黄蓝”三色预警机制：对进度滞后、问题突出、风险集聚的地区，分别亮红牌（挂牌督办）、黄牌（约谈提醒）、蓝牌（重点关注）；实行“一年一评估、两年一修订”，2025年中期对本计划执行情况进行全面评估，根据中央最新部署、基层实践创新、技术发展演进、群众需求变化，对目标任务、重点任务、保障措施进行动态优化；建立“最佳实践—问题反馈—政策迭代”闭环机制，各地在实践中形成的成熟做法，经省级评估后上升为制度规范；发现的普遍性问题，及时修订配套政策，确保计划始终与时代同频、与发展同步、与群众同心。六、附件附件1：2026年乡村治理体系建设计划重点任务分解表序号重点任务主要内容牵头单位配合单位完成时限考核指标1村党组织书记能力提升开展“头雁领航”培训，建立职级晋升体系，试点职业化薪酬省委组织部省民政厅、省财政厅2026年12月培训覆盖率100%，职级晋升覆盖率80%，薪酬达标率90%2村规民约合法性审查全覆盖建立县级审查专班，推行“三审三议三公开”省民政厅省司法厅、各市县政府2024年12月审查率、修订率、公示率、知晓率均达100%3村级小微权力36项清单落地编制流程图，嵌入数字平台，开展全员培训省纪委监委、省民政厅省农