乡村数字鸿沟弥合研究综述

乡村数字鸿沟弥合研究综述一、乡村数字鸿沟的多维表现形态（一）基础设施接入鸿沟基础设施是数字乡村建设的基石，也是乡村数字鸿沟最直观的体现。截至2024年底，我国行政村通光纤和4G比例均超过99%，但“最后一公里”的接入质量仍存在显著差异。在东部沿海发达地区的乡村，光纤入户率可达90%以上，5G基站实现连片覆盖，村民可享受千兆级别的网络速率；而在西部偏远山区，部分村落虽已通网，但受地形地貌限制，网络信号不稳定，下载速率仅能达到几十兆，且光纤入户成本极高，部分村民只能依靠室外共享基站上网。除了网络硬件设施，终端设备的拥有率也存在差距。据《中国互联网络发展状况统计报告》显示，城镇地区居民家庭电脑拥有率为68.4%，而农村地区仅为35.8%；智能手机拥有率虽已接近，但高端机型占比不足城镇的三分之一。许多老年村民仍在使用功能机，无法接入移动互联网，自然也难以享受数字政务、在线医疗等公共服务。（二）数字技能掌握鸿沟即使拥有了网络和设备，数字技能的缺乏仍会将部分村民挡在数字时代之外。这种技能鸿沟在不同年龄、学历群体中表现尤为明显。青年村民由于接受能力强、外出务工经历多，对智能手机、电商平台的操作较为熟练，甚至能通过短视频平台创业增收；而50岁以上的老年村民，超过60%不会使用移动支付，40%不会进行视频通话，对于健康码、网上挂号等高频数字应用更是无从下手。学历层面的差异同样显著。农村地区高中及以上学历人口占比仅为17.6%，远低于城镇的43.1%。低学历群体在理解数字产品功能、辨别网络信息真伪、防范电信诈骗等方面能力较弱，容易成为数字时代的“弱势群体”。例如，部分村民因不会设置手机隐私权限，导致个人信息泄露；还有些村民轻信网络虚假投资广告，遭受财产损失。（三）数字应用参与鸿沟数字应用的参与度差异，进一步加剧了乡村数字鸿沟的分化。在政务服务领域，城镇地区“一网通办”事项覆盖率超过95%，居民可在线办理社保、公积金、不动产登记等近百项业务；而农村地区由于政务服务平台功能不完善、操作流程复杂，以及村民数字技能不足，实际在线办理率不足30%，许多村民仍需往返于乡镇和县城之间办理手续。在经济领域，农村电商虽发展迅速，但参与主体主要集中在青年群体和专业合作社，普通农户的参与度较低。据农业农村部数据，全国农村网商数量已突破1600万家，但仅占农村经营主体总量的12%。大部分农户仍依赖传统线下渠道销售农产品，难以对接广阔的线上市场，导致“丰产不丰收”的现象时有发生。在文化娱乐领域，城乡差异同样明显。城镇居民可通过在线视频、音乐、阅读等平台获取丰富的数字文化资源，而农村地区由于网络质量、设备性能和内容供给等问题，数字文化消费市场尚未充分激活。许多村民的数字娱乐仍停留在刷短视频、玩简单手机游戏层面，对于在线教育、数字图书馆等知识类应用的使用率极低。二、乡村数字鸿沟的形成机制（一）经济发展水平的基础性制约经济发展水平是影响乡村数字鸿沟的根本因素。我国城乡发展不平衡的现状，决定了乡村在数字资源分配上处于劣势。城镇地区凭借雄厚的经济实力，能够大规模投入资金建设数字基础设施，吸引优质数字企业入驻，从而形成数字经济发展的良性循环；而农村地区由于产业单一、收入水平低，地方政府财政紧张，对数字基础设施建设的投入能力有限，企业也因盈利预期不足不愿加大投资。从居民个体来看，农村居民人均可支配收入仅为城镇的42.9%，有限的收入使得村民在购买数字设备、支付网络费用时更为谨慎。许多家庭为了供子女上学、治病就医，不得不压缩在数字产品上的开支，进一步加剧了接入鸿沟。（二）公共服务供给的城乡失衡公共服务供给的差异，是乡村数字鸿沟形成的重要推手。在教育领域，农村地区师资力量薄弱，数字教育资源匮乏，导致学生的数字素养培养起步晚、基础差。许多农村中小学缺乏专业的信息技术教师，计算机设备陈旧，无法开展系统的数字技能教学，使得农村学生在进入大学或职场后，需要花费更多时间弥补数字技能差距。在医疗领域，城乡数字医疗资源分配不均。城镇医院普遍建立了远程会诊系统、电子病历系统，而农村卫生室大多仍采用纸质记录，无法与上级医院实现数据共享。村民如需获取优质医疗资源，只能长途跋涉前往县城或市区医院，难以享受在线问诊、慢病管理等便捷服务。（三）社会文化因素的深层影响社会文化因素在乡村数字鸿沟的形成中起着潜移默化的作用。传统的乡土社会结构，使得部分村民对新鲜事物持保守态度，认为“网络是年轻人的东西”，缺乏学习数字技能的动力。尤其是老年村民，受“老了学不会”“学了也没用”等观念影响，主动排斥数字技术的融入。此外，农村地区的信息传播渠道相对单一，数字技术的宣传推广力度不足。许多村民对数字政务、电商平台的功能一无所知，自然也不会主动去使用。部分地区虽开展了数字技能培训，但由于培训内容脱离实际、方式方法单一，难以达到预期效果。例如，有些培训仅讲解理论知识，缺乏实际操作演练；有些培训时间安排在农忙季节，导致村民参与度极低。三、乡村数字鸿沟弥合的实践路径（一）精准化基础设施建设与升级针对乡村基础设施接入鸿沟，需采取精准化的建设与升级策略。对于偏远山区、边疆地区等网络覆盖薄弱区域，应加大财政投入，采用卫星通信、无线网桥等技术手段，解决“最后一公里”的接入问题。例如，在青藏高原部分无电无网的村落，通过建设光伏基站和卫星接收设备，实现了网络信号的全覆盖。对于已通网的村落，应着力提升网络质量，加快5G基站建设和光纤入户改造。鼓励电信运营商推出适合农村市场的优惠套餐，降低村民的网络使用成本。同时，推动数字终端设备的普及，通过以旧换新、补贴销售等方式，帮助低收入家庭和老年群体更换智能手机和电脑。（二）分层分类的数字技能培训体系构建数字技能培训是弥合乡村数字鸿沟的关键环节，需构建分层分类的培训体系。针对老年群体，应开展“银发数字课堂”，采用通俗易懂的教学方式，重点教授移动支付、视频通话、健康码使用等基础技能；针对青年群体，可开展电商运营、直播带货、短视频制作等进阶培训，培养农村数字经济人才。培训方式应灵活多样，结合线上线下两种模式。线上可通过短视频、直播等平台发布教学视频，方便村民随时随地学习；线下可依托村委会、农村书屋、电商服务站等场所，开展面对面的实操培训。同时，建立培训效果评估机制，根据村民的学习情况及时调整培训内容和方式，确保培训取得实效。（三）场景化数字应用的开发与推广开发适合乡村场景的数字应用，是提高村民数字参与度的重要途径。在政务服务方面，应优化农村政务服务平台，简化操作流程，推出语音识别、方言翻译等功能，方便老年村民和低学历群体使用。例如，浙江省推出的“浙里办”APP，针对农村用户开发了“一键办”功能，村民只需输入语音指令，即可完成社保查询、医保报销等业务。在经济领域，应大力发展农村电商，完善农产品上行和工业品下行的物流体系。鼓励电商平台针对农村市场推出特色服务，如拼多多的“农货上行”计划，通过直连农户和消费者，帮助农户解决农产品销售难题。同时，培育农村电商带头人，通过“能人带动”模式，吸引更多村民参与到数字经济中来。在文化娱乐领域，应加大农村数字文化资源供给。建设乡村数字图书馆、数字影院，提供适合农村居民的数字阅读、影视、戏曲等内容。开展数字文化下乡活动，通过流动数字放映车、数字文化展览等形式，丰富村民的精神文化生活，提升村民的数字文化素养。四、乡村数字鸿沟弥合的未来展望（一）技术创新驱动的弥合新机遇随着人工智能、物联网、大数据等技术的不断发展，为乡村数字鸿沟的弥合带来了新的机遇。人工智能技术可通过语音识别、图像识别等功能，降低数字应用的操作门槛，让老年村民和低学历群体也能轻松使用数字产品；物联网技术可实现农业生产的智能化管理，提高农产品产量和质量，增加农民收入；大数据技术可帮助政府精准掌握村民的数字需求，优化公共服务供给。例如，在农业生产中，通过安装物联网传感器，可实时监测土壤湿度、温度、光照等环境参数，自动调节灌溉、施肥设备，实现精准农业；在医疗领域，通过人工智能辅助诊断系统，可帮助乡村医生提高疾病诊断准确率，让村民在家门口就能享受到优质的医疗服务。（二）多元主体协同的治理新格局乡村数字鸿沟的弥合是一个系统工程，需要政府、企业、社会组织等多元主体协同参与。政府应发挥主导作用，制定完善的政策法规，加大财政投入，统筹推进数字乡村建设；企业应履行社会责任，开发适合农村市场的数字产品和服务，参与农村数字基础设施建设和数字技能培训；社会组织应发挥桥梁纽带作用，开展形式多样的数字公益活动，提高村民的数字素养和参与度。例如，阿里巴巴集团推出的“乡村振兴特派员”计划，选派员工到农村挂职，帮助当地发展电商产业、开展数字技能培训；中国老龄协会联合多家企业开展的“智慧助老”行动，通过开发适老化产品、开展老年数字技能培训，帮助老年村民跨越数字鸿沟。（三）数字乡村建设的全面深化未来，随着数字乡村建设的全面深化，乡村数字鸿沟将逐步从“接入鸿沟”向“能力鸿沟”“应用鸿沟”转变。这要求我们在继续完善基础设施的同时，更加注重村民数字素养的提升和数字应用场景的拓展。通过数字乡村建设，推动乡村产业数字化、治理数字化、服务数字化，让数字技术真正成为乡村振兴的重要驱动力。例如，在产业数字化方面，可通过发展数字农业、乡村旅游电商等产业，促进农村一二三产业融合发展，