包装产业园区建设论证总结

包装产业品区建设论证

包装产业园区建设背景

一、国内需求的必然要求

目前，我国新型包装技术仍在不断发展，全国液体食品

包装用无菌纸盒，年消耗量约为800亿包的耗材，约占全球

市场15%的份额，且以每年20%至30%的速度递增，成为

全球无菌包装发展最快的市场。随着无菌包装技术的不断完

善和提高，新型包装产品的市场占有率将与日俱增。

二、新泰转型发展的必然要求

近年来，新泰国民经济持续增长，综合实力不断增强,

人民生活质量大幅提高。但轻工业经济建设表现出发展速度

慢，效益水平低，投资规模小、基础设施薄弱等不足。新型

包装材料产业园的建成，可以促进新泰经济发展，对于带

动新泰市轻工业经济的发展、结构优化，必将起到积极的促

进作用，并有利于振兴新泰经济，有利于新泰资源枯竭性

城市资源转型，安置就业。

三、市场发展的必然要求

2015年乳制品产量递增15%,总产量由2008年的1811

万吨增长到4750万吨。其中，干乳制品产量年增长速度7.5虬

由2008年的285万吨达到450万吨；液体乳制品产量年增

速达到16%,总产量由2008年的1525万吨增长到4300万吨。

用2501nl包装，约840亿包。加上全国的饮料行业，一年约

突破1600亿包。按目前乳品市场增幅比例20%计算，仅国内

市场需求软包装将突破2000亿包。

四、新泰项目建设的必然要求

为推进经济结构的战略性调整，促进产业升级，提高竞

争力，国家发展和改革委员会发布的《产业结构调整指导目

录》（修正），分三大类一一鼓励类、限制类和淘汰类。其

中，明确指出无菌包装材料生产建设项目，属于《产业结构

调整指导目录》中鼓励类项目。

五、企业自身发展的必然要求

新型包装材料产业园区的设备先进，机械化水平高，企业

整体管理素质强，其企业的竞争能力强，建成后将增加企

业的生产能力，提高产品质量控制能力，增强企业在国内

市场上的竞争力。同时，使产品的品种、规格多样化，产品

结构趋于合理，生产规模大，专业化协作能力高，有较大

的市场占有率，创造更高的经济效益。因此该项目的实施可

培植企业新的增长点，增强企业核心竞争力。

包装产业园区发展战略规划

一、总体思路

根据中国包装联合会“中国包装工业‘十三五’发展规

划暨《工信部关于加快我国包装工业转型发展的指导意见》”

的相关精神，立足先进制造业全球战略部署，充分利用产

业核心人才、资金、技术和信息等方面的比较优势，在全球

高度上争创新优势，实现新跨越。按照产业聚集和产业链配

套的要求，统筹规划布局，优化资源配置，对2平方公里的

新型包装材料产业园区，实施中长期战略布局。通过综合评

价产业基础和区位优势，构筑功能明确、资源共享、联动发

展的高新技术产业园，逐步形成涵盖本地市场、辐射全省、

全国以及国际的包装制造和服务中心。

二、基本原则

1,环境友好、绿色发展原则。始终贯彻可持续发展思路，

走环境保护与产业成长的良性发展道路。通过节能减排，增

强包装产业的绿色发展能力，在新办企业和新上项目上，

实行环保"一票否决制”。使产品档次不断提升，整个行业

提质增效，持续增强市场竞争力的“加法”，善于做好资源

节约利用和污染物排放的“减法”，推进资源节约型、环境

友好型社会的构建。

2.政府引导、适应市场原则。积极发挥政府在基础研发、

集体品牌创建、区域软环境构建等方面的引导、协调、规范

和推动作用，通过政策、土地、财政、税收等有效杠杆工具,

引导和扶持包装产业健康发展。完善市场经济供求机制、价

格机制、竞争机制和风险机制，推动产品市场、劳动力市场、

生产资料市场的有序健康发展，努力通过市场对区域资源

要素优化配置，充分调动社会各方面的积极性、主动性和创

造性。.

3、区域整合、协同发展原则。通过统一规划设计，有

效整合2平方公里的产业园区的空间资源、土地资源、基础

设施配套等资源，大力引导和鼓励本地包装企业进驻产业

园区，吸引国内优秀包装企业以及国外先进包装企业进驻

园区。同时，发挥新巨丰龙头引领作用，突出科技进步和科

技创新在包装产业发展中的吸纳性地位，通过典型示范、试

点先行、龙头引导，带动全行业、全产业链的技术进步。

4、龙头扶持、示范引领原则。重点扶持培育一批包装

龙头企业，充分发挥区域辐射带动作用和行业带头作用，

积极鼓励领军大企业上市计划。发挥龙头企业的品牌示范效

应，促进形成区域内包装新技术的溢出与反馈的良性机制，

带动新泰乃至全省中小包装企业的成长与发展。同时，政府

严格控制新上规模小、产品档次低、工艺落后的包装项目，

建立科学的的市场淘汰机制。

三、发展目标

1.主要经济目标。计划到2020年，包装产业工业总产

值达到1000亿元，其中规模以上企业产值达10000亿元；

培育一家产值超100亿的领袖企业，2-3家10亿级别的领军

企业，3-5家产值超亿的骨干企业，形成具有较强竞争力的

核心产业集群。2016年争取1家企业上市。

2.技术研发与创新目标。2016年，全行业新产品产值率

达30%以上；自主研发新技术达100项以上；新建顶尖的国

家级高级技术研发中心。

3、科学管理目标。2016年，核心企业通过国际通行的

质量、环境、安全等标准认证，开展绿色印刷认证，积极引

导规模以上企业通过高层次的国际标准认证。

4、节能减排目标。主要参照国家《节能减排“十三五”

规划》的要求，企业单位规模以上增加值能耗下降不低于

20%,各项综合排污指标不高于同期环保部门具体标准。

四、主要任务

1,优化集聚程度，拓展发展空间

（1）以2平方公里的新型包装材料产业园为基地，集

聚发展，不断优化新泰包装产业的整体集聚程度。鼓励龙头

企业围绕主导产品向上下游，延伸产业链，积极支持企业

实施“互联网+”、信息化和创新驱动战略。积极引导产业关

联度大的配套优势产业向园区聚集发展，推进中小企业和

大企业实现产业对接和配套协作，提升专业化分工协作和

产业集群发展水平，剥离低级块状经济形态。

(2)加快本地包装产业快速发展，积极引进一批新生

代企业。按照高水平开发，高强度投入，高密度产出的要求

规划设计产业园区，在全面掌握包装产业未来发展方向和

最新热点产品的基础上，引进国际包装产业具有一定话语

权的龙头企业和具有“新产品、新技术、新市场”的科技型

中小企业，实现从“一枝独秀”到“百花齐放”的产业繁荣

格局。

2.做强龙头实力，提升运行效率

(1)实施企业倍增计划，大力培育和发展一批主业突

出、拥有自主知识产权和自主品牌、核心竞争力强的龙头企

业和企业集群。进一步在产品研发、技术创新、市场开拓和

经营管理上达到国际领先水平。加大企业技术改造支持力度,

鼓励引进战略投资者、上市融资、控股扩张等资本运作手段

做大做强企业，不断推动各种要素资源向优势企业集中，

提升龙头企业市场竞争力。同时，依托产业园区加大招商引

资力度，积极吸引知名企业进驻园区，实现强强联合，形

成技术创新技术联盟、强化创意设计、整合品牌渠道、完善

供应链管理等功能。

(2)提高企业运行效率，加快推动企业向专业化、精

细化管理、自主化创新、集约化经营、信息化带动、品牌化

运作等方向发展，吸引跨国公司、央企和省内外大型企业和

有实力的民营企业共同进驻园区，共同建设生产、研发、营

销基地，推广先进的运营管理模式，积极培育一批“专、精、

特、新、强”的细分行业领军企业，大力发展专业化配套企

业，形成一批具有专业优势、竞争力强的“小巨人”企业。

3,搭建科教平台，夯实技术储备

(1)综合利用区域科技和人才资源，通过科技合作和

教育培训等方式，创建综合示范平台，强化包装企业创新

能力。加强与国内具备包装专业优势的知名院校，开展产、

学、研活动，积极联系高校及国家重点实验室，建立科技项

目合作机制，推动企业内建立博士后流动点，为产业科技

人才科研活动，提供软硬件环境。

(2)培育科技型创新创业企业的孵化，加快推进科技

企业孵化基地建设，提高孵化器孵化率。加大高素质研发企

业和高科技人才的引进力度，落实高层次人才奖励政策。加

强重点项目推进，鼓励企业开展技术研发项目。

4.树立品牌效应，增强竞争优势

(1)积极推进品牌战略，支持企业创建全国乃至国际知名

品牌，充分发挥品牌的影响力，吸引高端、知名品牌在新泰

聚集。同时，政府在品牌建设和产业转型升级的基础上，加

强包装产业的比较优势，进而提升产业整体产品议价能力。

健全完善供应商评价、准入、淘汰机制，优化供应商队伍，

充分利用“互联网+”及现代信息技术，完善客户关系管理

系统。

（2）关注国内国际市场动态，依据市场需求拓展产品类目

和质量规格，发挥“包装行业协会”的公共服务平台作用，

积极组团参加国内重要的展销会、博览会、技术产品展示会

等活动，提升企业的市场感知度。

包装产业园区发展支撑要素

一、新泰资源优势

新型包装材料产业园区驻地新泰市，位于鲁中腹地,

泰沂山脉中段，西靠泰山，东接山东半岛沿海城市，南临

孔子故里曲阜，北依三齐旧壤。总面积1946平方公里，辖

21个乡镇办事处，城区人口为50万人；2015年，全市实现

地区生产总值774亿元，完成公共财政预算收入41.7亿元,

同比分别增长6.6%、9.5%o新泰是全国“百强县”，国家卫

生城市、国家园林城市，全国绿化模范市，国家首批循环经

济示范市，山东省经济十强县。同时新泰还享受国家以下类

别的区域性优惠政策：资源枯竭型城市、国家首批循环经济

示范市、沂蒙革命老区享受中西部地区优惠政策。被山冻省

政府确定为省主体功能区重点开发区域、省会城市群经济圈

城市，是山东省县域经济科学发展试点市、山东省县域金融

创新发展试点市。

近日，新泰市六项内容列入省“十三五”规划纲要：印

度和塔吉克斯坦特种电缆泰安工业园建设，列入建设“一带

一路”重点任务产能合作项目；青岛保税港区泰安功能区，

列入对外开放合作平台项目；新泰电厂、新泰煤炭塌陷地光

伏示范工程，列入现代能源体系推进重点工程；新泰磁莱铁

路电气化改造、新泰至梁山（鲁豫界）高速公路、新泰至台

儿庄高速公路，列入综合交通体系重点工程；支持沂蒙等革

命老区落实优惠政策，打造全国革命老区科学发展示范区；

支持资源性城市转型。

1、交通便利。境内京沪、泰新两条高速公路交叉穿境,

磁莱、东平和山西中南部铁路贯通全境，北距济南国际机场

约150公里，西距高铁泰安站70公里，形成了连接国内大

城市和沿海青岛、日照等港口城市畅通便捷的快速交通网

络。一个小时可达济南遥墙国际机场，三小时可达青岛港或

日照港。青岛保税港泰安功能区设在新泰。

2.矿产资源丰富。新泰煤炭储量达16亿吨，年产原煤

1200万吨，被国家确定为重要的煤电一体化生产基地。水资

源充足，平均水资源总量为5.8亿立方米。新泰是山东省最

具安全可靠性的区域电网，在建和拟建电厂完工后，新泰的

发电机组总装机容量将达200万千瓦。规划实施了投资1・5

亿元的城市天然气工程，年供气能力7000万立方米，煤化

工企业煤气年产能力4亿立方米。充沛的水、煤、电资源、

一流的供电设施，正成为新泰吸引外来投资的一大亮点。

3、旅游资源富饶。新泰地处黄河、淮河两大水系分界

地带，自然与人文环境和谐融洽。莲花山、徂桂山、青云山、

青云湖、白马寺等众多景点以自然、幽静、和谐、纯朴为特

色，峰峦叠翠，碧水萦回，风光旖旎，景色秀丽。以“观音

胜景、北方普陀”为主题的莲花山旅游风景区开发已初具规

模，为国家AAAA级风景区，“国家森林公园”和“国家地

质公园”，荣获山东省“十佳自驾车旅游区”第一名。新泰

又处于春秋时期齐鲁两国交界处，在齐风鲁雨的滋润下，

形成了丰富多彩的文化，留下了众多的历史遗迹。

4•产业资源集聚

(1)能源产业。新泰有丰富的风力、煤炭资源，煤炭

储量达16亿吨，年产原煤1200万吨，是国家确定的煤电一

体化生产基地，也是年产一千万吨以上国家特大型企业新

汶矿业集团所在地。全市水资源储量5.8亿立方米，境内有

4座大中型水库，城市日供水15万立方米，保证了煤电生

产的正常用水。

(2)机械装备制造产业。机械装备制造产业是传统的

支柱产业。目前已形成了以汽拖配件、起重机械、矿用机械、

五金铸造、机械加工为代表的机电工业体系。

(3)新型材料产业。以天华溢威特种纤维(新泰)有

限公司碳纤维为主体的新材料基地建设，是新的产业增长

点，填补了我国碳纤维产业化的空白。

(4)电工电气产业。电线电缆产业产品以超高压电力

电缆、通讯电缆、特种漆包线为主。特变电工鲁能泰山电缆

公司拥有世界上最先进的生产检测设备，主导产品在国际

同类产品中处于领先水平。公司目前向国家知识产权局申报

并且获得批准的专利有15项。

(5)精细化工产业。以山东联合化工、中科化工、泰

山染化、宏达化工、三合化工等企业为依托，形成了精细化

工产业集群，染料中间体产量占到国内市场份额的三分之

二，是国内重要的精细化工生产基地。

(6)食品生物医药产业。新泰山区丘陵面积广大，饲

草丰富，发展畜牧养殖业优势得天独厚。被确定为全国生猪

调出大县、全省奶牛良种补贴示范县、全省生猪良种补贴示

范县等。

二、新巨丰企业优势

1.公司简介

山东新巨丰科技包装有限责任公司于2007年10月

成立，是一家从事无菌包装业的高科技民营企业，是国内

顶尖的液体食品包装综合供应商之一，致力于向领先的液

体乳制品及非碳酸软饮料生产商提供高性价比无菌包装材

料。

2008年公司一期项目工程总投资2.4亿元，占地

100余亩，拥有国内仅有的30万级标准无尘车间，为生

产高品质的无菌包装材料奠定了基础。

2009年一期项目建成并投入试生产，产品进入客户试

用阶段，同时相继通过了QS、质量、环境及职业健康安全

管理体系认证。

2010年产品逐步进入乳品行业一线市场，先后与伊利

集团、完达山、夏进乳业等签订供货合同。

2011年引入国内知名投资机构-中国银行浙江浙商产

业投资基金，对公司投资1.75亿元，同年引进了世界先

进水平的生产加工设备，一期年产能达到45亿包无菌包材,

并在北京设立了销售中心。

2012年公司引进了新的管理团队，完成了市场前期布

局，并逐渐形成了良好的市场口碑。

2013年订单总量较2011年增加7倍，销售额同期

增长7.5倍。公司取得质的飞跃，跻身于同行业领先地位。

2014年中信卡森纳投资基金，启动二期项目，主要设

备均为进口设备，建成投产后公司总产能将达140亿包，

新增就业岗位300余人。

目前，新巨丰已成为国内优秀的液体食品包装材料综

合供应商，在行业地位上，新巨丰品牌影响力已上升至全

球第三，国内民族品牌第一。

2.理念和文化

“新巨丰”品牌已斐声包材行业内外，享誉各大乳品、

饮品生产企业，走过了从品质经营到品牌经营的阶段。新巨

丰的发展历程，形成了“品质、信任、未来”的核心理念，

公司使命、愿景、价值观、企业精神等文化层面的内容更加

清晰。

【新巨丰理念】品质、信任、未来。

【新巨丰服务准则】高效、优质、专业、友好。

【新巨丰使命】让健康品质惠及千万家庭。

【新巨丰愿景】创建安全包装新领域。

【新巨丰价值观】作为生产者，我们能做的不仅是对营

养品质的持久保护，更是对生命品格的尊重和感悟。

【新巨丰企业精神】至诚重信、乐效执行、恭谨务实、

品质如一。

3.战略布局

新巨丰的总体战略是“扎根新泰、精耕细作、走向世界”。

按照“立足新泰，深耕细作；促进发展，聚焦市场；优化产

品，升级换代”的思路，秉承“中国元素加全球思维就是未

来趋势”和“旧资源加新活力就是价值最大化”的思想，力

求发展成为全球极具影响力的无菌包装材料生产、研发的龙

头企业。现已在新泰完成新巨丰全资子公司的设立，以子公

司为投资主体实施公司的二期项目，所采购设备全部为世

界顶级，年新增产能100亿包。达产后，公司在新泰两厂区

的产能达到140亿包。在项目实施进程中，同时推进公司IP0

进程。目前，全球知名的券商中信证券、金杜律师事务所、

普华永道会计师事务所已全部进驻公司，利用国内公开的

资本市场筹集更多的资金，进一步提升公司的生产规模和

能力。

4.企业实力

(1)打造品牌。2010年起，公司产品逐步进入中国乳

品行业一线市场，成为继利乐、康美、纷美后中国境内第四

家进入一线乳制品企业的无菌包装企业，并与下游企业保

持着非常良好的合作关系。2012年完成了市场前期布局，产

品进入62家国内品牌，已与42家正式签约，包括20多家

国内一线品牌与伊利集团、汇源果汁、完达山集团、王老吉

集团、完达山乳业、中绿集团、广泽乳业成为战略合作伙伴,

拥有市场保障。部分客户如下：

(2)技术领先。产品经过客户大范围使用，质量稳定

可靠，已得到用户的高度认可，多项技术参数均已超过同

行业产品。同时拥有自主知识产权的可替代目前包装形式的

专利；自主研发、拥有多项专利的无菌灌装机；提供包材、

灌装机一体化服务的核心技术团队。公司QA技术人员、售

后服务人员均来自国内外知名乳品、饮料、包装企业，对

无菌复合纸基用灌装机的各种机型在生产中出现的问题、

故障有丰富的处理经验。在满足公司包材试机、生产监护、

客户投诉现场处理工作的同时，为客户提供了大量的技术

支持，为公司市场的扩展提供坚强后盾。2009年1月公司首

次通过IS09001.IS014001.OHSAS18001体系认证，并通过每

年一次的监督审核，保障了产品质量、环境以及职工安全。

2011年11月获得山东省科技技术厅颁发“高新技术企业”

荣誉证书。

(3)成本较低。与竞争对手相比，产品成本降低

10-15%0灌装服务成本降低70%以上。用户灌装产品需要支

付利乐设备维护费40元/吨，同等设备维护，新巨丰只需维

护费8元/吨。专利产品降低包材成本20%；拥有相对廉价的

原材料供应商(在今后的专利产品生产中，原纸自主研发,

拥有生产基地)；拥有廉价的能源供应基地(水、电、汽)。

区位优势：土地、税收、行政成本较低，属于国家支持的重

点行业。

(4)价格质量灌装设备兼容性销售返利技术升级能力技术储备

团队

力量。

公司

广纳

英才，

2012

年陆

续吸

取同

行业

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公司

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产规

模和

能力，

塑造

公司

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牌形

象，

成为

中国

包材

行业

的领

导者。

(5)

专利

产品。

纸、塑

经过

特殊

复合

工艺

挤出

的复

合软

包装

具有

不易

折，

强度

高等

优点,

便于

长期

保鲜，

方便

运输；

纸塑

复合，

免去

了现

有工

艺中

使用

的铝

薄，

从而

降低

了成

本，

增加

了企

业的

经济

及社

会效

益；纸

塑型

包装

材料

制成

的包

装袋

可以

直接

放入

微波

炉中

加热，

符合

中国

国情，

方便

老人、

孩子

热饮；

纸塑

型包

装材

料便

于用

后回

收，

符合

资源

再利

用后

的循

环经

济。专

利产

品降

低包

材成

本

20%；

厂商

利乐高高好有好有

纷美较高较高好有好无

康美岛较高不兼容，需重新购有好无

置

人民低低好少许差无

新巨丰低较高好无好自主专利技术

三、产业园区基本概况

1.选址与规划

产业园区的选址充分考虑新泰市产业发展现状以及企

业的自身条件，同时项目选址还考虑到建设地点的公路货

运便利点的特点，考虑到产品销售方便，信息畅通等方面

的要求。该园区拟建于新泰市汶南镇张家庄村，具体位置在

205国道以北，规划重兴路以西，规划虎山路以南，项目选

址符合新泰市汶南镇总体规划用地功能分区的要求，该地

块配套基础设施齐全，地势平坦，地理位置优越，交通便

利，通讯畅通，适宜该项目的建设，占用土地面积约2平方

公里。该园区建设符合新泰市汶南镇总体规划和土地利用规

划。新型包装材料产业园区规划图如下：

2.合理利用土地

（1）用地指标分析。根据《山东省人民政府办公厅关于

进一步推进节约集约用地的意见》（鲁政办发（2013）36号）

和《新泰市人民政府办公室关于印发全市新上项目审核实施

办法的通知》（新政发【2012】39号）以及国家有关文件精

神，用地指标符合以下要求：

容积率21.0；投资单位标准指标本项目指标

强度必须符合,220

万元/亩；亩均产值

不低于280万元/

亩；亩均税收分别不

低于15万元/亩；建

筑系数一般不得低

于40%；企业内部行

政办公及生活服务

设施用地比例W7%。

产业园区用地指标

与标准对照表如下

图：

项目名称

用地指标容积率2L01.01

投资强度万元/220270.65

亩

亩均产值万元/2801407.9

亩

亩均税收万元/1599.48

亩

办公及生活设施用%&70.8

地比例

建筑系数%24050.61

(2)土地利用合理性分析。产业园区建设用地符合国家

产业政策和新泰市汶南镇总体规划和土地利用规划，项目

占地规模比较合理，符合集约和有效使用土地的要求。该项

目用地不在山东省国土资源厅编制了《山东省禁止、限制供

地项目目录》之列，属于允许类，用地各项指标符合《山东

省建设用地集约利用控制标准》。具体体现在：选址符合汶

南镇总体规划和土地利用规划，不占耕地和基本农田；采用

先进生产技术，生产线布置流畅紧密，节约用地；生产车间

联合布置，办公区也同生产厂房合壁共建，充分节约用地；

厂区建、构筑物布置紧凑，道路、室外管线顺畅，总图布置

合理，充分利用地形地势。

（3）其他因素。经过勘测调研，拟建园区场地地下与周

边不存在矿床及文物，项目实施不涉及压覆矿床和文物的

不利因素，且拟建建筑无高层及高耸建（构）筑物，因此对

防洪及通航不存在不利因素。拟建产业园区场地较为平坦,

不许施工取弃土，对地表植被的破坏很小，对当地生态环

境产生的影响较小。园区产生的污染物较少，且采取了切实

可行的治理措施，严格控制在国家规定的排放的标准内，

所以该园区的建设不会对区域的生态环境产生明显的影响。

3.气候条件

新泰市属暖温带半湿润大陆性季风气候，四季分明，气

候宜人。春季干燥多风，夏季高温多雨，秋季天高气爽，冬

季寒冷少雪。年均气温12.6℃,极端最高气温39.5℃（1959

年6月27日），极端最低气温-2L6℃（1957年1月17日）。

年平均相对湿度65%,年均无霜期200天，年均降水量740

毫米左右。春夏秋三季皆以东南风为主导方向，冬季以北风

和东北风为主导风向，年均风速2.4米/秒。年均地温14.4

-16℃o地面温度的变化趋势是：春季地温开始逐渐升高，

夏季最高，平均地温在27P以上，然后地温开始逐渐下降，

冬季最低，平均地温在0℃以下。1月份地温在-1.5七以上，

4月份在16.55℃以下，7月份平均达到29.4℃,10月份降

至16.6℃以下，最大冻土深度30厘米。

4.工程地质条件

(1)地形地貌。新泰市的东、南、北三面是山，西是平

原，地形宛如一个坐东向西的簸箕。全境的山脉呈东西走向,

其主要山脉有：北部的莲花山、新甫山以及南部的太平山、

白马山。徂徐山余脉潜入市境西北，土地和丘陵约占全市面

积的三分之二左右。平均海拔198.1米；最低点110米，最

高点是莲花山顶，海拔994米。

(2)地质