《建筑工程资料管理概论》-第二章

第一节工程准备阶段文件的形成和管理要求

一、工程准备阶段文件的形成工程准备阶段文件的形成宜符合图２-１所示的步骤.二、工程准备阶段文件的管理要求(１)工程决策立项文件,建设用地、征地、拆迁文件,工程开工文件,工程竣工验收及备案文件应由建设单位按规定程序及时办理,文件内容应完整,手续应齐全.(２)勘察、测绘、设计文件应由建设单位按相关规定要求委托有资质的勘察、测绘、设计单位编制形成.(３)工程招标及合同文件应由建设单位负责形成.(４)工程商务文件由建设单位委托有资质的专业单位编制,应真实反映工程建设造价情况.返回第二节工程准备阶段文件的主要内容

一、立项文件立项文件的类别、来源及保存宜符合表２-１所示的规定.１项目建议书项目建议书(又称为项目申请报告),是建设单位根据国民经济的发展、国家和地方中长期规划、产业政策、生产力布局、国内外市场、所在地的内外部条件,提出的某一具体项目的建议文件,是对拟建项目提出的框架性的总体设想,是建设单位就新建、扩建事项向发改委项目管理部门申报的书面申请文件.项目建议书的呈报可以供项目审批机关作出初步决策,可以减少项目选择的盲目性,为下一步可行性研究打下基础.在一个总体设计范围内,由一个或几个单位工程组成,在行政上实行统一管理,在经济上实行统一核算的主体工程、配套工程及附属设施,编制统一的项目建议书;在一个总体设计范围内,经济上独立核算的各个工程项目或者属于分期建设的工程项目,分别编制项目建议书.下一页返回第二节工程准备阶段文件的主要内容

项目建议书主要由文字组成,通常由建设单位自行编制并申报,但有时由其主管部门或者委托有相应资质的咨询、设计单位编制.项目建议书的主要内容包括:建设项目提出的主要依据;产品方案、拟建规模和建设地点的初步设想;资源情况、建设条件、协作关系和引进国别、厂房的初步分析;投资估算和资金筹措计划;项目的实施进度计划;经济效果和社会效益的测算;环境影响的初步评价、结论、附件.项目建议书应有的主要附件如下:(１)项目初步可行性研究报告.(２)项目选择初步方案报告.(３)资金筹措方案初步意向性文件.(４)有关部门对选址或征用土地的初步意义.(５)建设项目可行性研究工作计划.上一页下一页返回第二节工程准备阶段文件的主要内容

２项目建议书批复文件项目建议书批复文件是指由上级部门或国家有关主管部门,对项目建议书的批准文件.项目建议书要按现行的管理体制、隶属关系,分级审批.原则上按隶属关系,经主管部门提出意见,再由主管部门上报,或与综合部门联合上报,或分别上报.项目建议书的审批权限如下:(１)大中型基本建设项目、限额以上更新改造项目,委托有资格的工程咨询、设计单位初评后,经省级主管部门初审后,报国家发改委审批;其中特大型项目(总投资在４亿元以上的交通、能源、原材料项目、在２亿元以上的其他项目),由国家发改委报国务院审批.(２)小型基本建设项目、限额以下更新改造项目由国务院主管部门或地方发改委审批.审批部门如同意应下达批复文件.项目建议书批复文件的内容主要包括:建设项目名称、建设规模及主要建设内容、总投资及资金来源、建设年限、批复意见说明、批复单位及时间.上一页下一页返回第二节工程准备阶段文件的主要内容

批复文件自印发之日起有效期一般为２年.在批复文件有效期内未开工建设的项目单位应在批复文件有效期届满前３０个工作日之前向发改委申请延期.项目在批复文件有效期内未开工建设也未按规定申请延期的,或虽提出延期申请但未获批准的,批复文件自动失效.３可行性研究报告可行性研究报告是依据项目建议书及其批复文件对项目从技术和经济角度进行全面的可行性研究,做出的最佳实施方案.可行性研究报告分为政府审批核准用可行性研究报告和融资用可行性研究报告.可行性研究报告一般由建设单位通过招投标或委托等方式确定的设计或咨询单位编制.可行性研究报告的内容主要包括:基本情况;产品生产安排及其依据;物料供应安排及其依据;项目地址选择及其依据;技术装备和工艺过程的选择及其依据;生产组织安排及其依据;环境污染治理和劳动安全保护、卫生设施及其依据;建设方式、建设进度安排及其依据;资金筹措及其依据;外汇收支安排及其依据;综合分析;附件.上一页下一页返回第二节工程准备阶段文件的主要内容

可行性研究报告应有的主要附件如下:(１)单位法人证书;(２)建设单位对建设地点的土地使用权证明或协议、房产证;(３)项目建设规划总平面图、建设方案平面布置图;(４)项目建设内容投资一览表;(５)项目选址和建设条件表;(６)项目招标投标事项申请.上一页下一页返回第二节工程准备阶段文件的主要内容

４可行性研究报告批复文件建设工程项目可行性研究报告编制完成及项目评估后,建设单位按审批权限向有审批权的管理部门申报或备案.大、中型项目由国家发展和改革委员会或由国家发展和改革委员会委托的有关单位审批,小型项目分别由行业或国家有关主管部门审批;建设资金自筹的企业大、中型项目由市发展和改革委员会审批,报国家及有关部门备案;地方投资的文教、卫生事业的大、中型项目由市发展和改革委员会审批.审查后如原则同意,审批部门应发布可行性研究报告批复文件,对建设工程项目的规模、方案、建设用地、建设工期、投资与效益等提出具体要求,对可行性研究报告提出的指标和内容予以认定,对其特殊情况提出意见,要求建设单位认真执行规定.上一页下一页返回第二节工程准备阶段文件的主要内容

可行性研究报告批复文件就是建设工程项目正式立项的文件,具有法律效力,应按审批意见组织建设,任何部门、单位或个人均不得随意修改和调整变更.如因条件、环境等因素变化,确实需要改变已经批准的可行性研究报告中的内容及指标,要经过原批准或备案部门同意,并正式办理变更手续,才能合法有效.５专家论证意见专家论证意见是指在立项过程中,由建设单位或有关部门组织专家会议后所形成的有关建议性方面的文件.上一页下一页返回第二节工程准备阶段文件的主要内容

６项目评估文件项目评估文件是由建设单位或主管部门(一般是发展和改革部门)对项目的可行性研究报告进行评估论证之后所形成的文件.项目评估文件主要包括:投资必要性评估、建设条件评估、技术评估、项目经济数据评估、投资项目财务评价、国民经济效益评价.７关于立项的会议纪要、领导批示关于立项的会议纪要是指在立项过程中,由建设单位或其上级主管部门召开研究会议后形成的用于记载、传达会议情况和议定事项的法定公文.关于立项的领导批示是指在立项过程中,上级有关领导对项目所作的批示.上一页下一页返回第二节工程准备阶段文件的主要内容

二、建设用地拆迁文件建设用地拆迁文件的类别、来源及保存宜符合表２-２所示的规定.１选址申请及选址规划意见通知书(１)选址申请.«选址规划意见通知书»是城市规划行政主管部门依法核发的有关建设项目的选址和布局的法律凭证.按照规定需要有关部门批准或者核准的建设项目,以划拨方式提供国有土地使用权的,建设单位在报送有关部门批准或者核准前,应当向城市规划行政管理部门申请核发«选址规划意见通知书».上一页下一页返回第二节工程准备阶段文件的主要内容

申请核发«选址规划意见通知书»的建设单位,应向城市规划行政管理部门报送下列文件:１)«选址意见书申请表»(式样如图２-２所示,应明确建设意向和需求);２)１∶５００现状地形图(其中市政管线工程需加载现状地下管线资料,用地规模超过２０公顷的建设项目申请办理选址意见书的可提供１∶２０００现状地形图);３)根据建设项目的特殊性需提供的其他相关材料;４)法律、法规、规章规定的其他材料.上一页下一页返回第二节工程准备阶段文件的主要内容

(２)«选址规划意见通知书».城市规划主管部门收到建设单位的报送文件后,经过检查、审核,符合城市规划要求的发给«选址规划意见通知书»,同时提出规划限定要求;城市规划行政管理部门进行现场调查后对部分不符合规划要求的,提出调整意见或调整选址要求,经重新调整后符合规划要求的发给«选址规划意见通知书»,并提出规划设计要求;对不符合规划要求的设计项目,由城市规划行政管理部门书面通知建设单位,并告知选址不当的主要因素.上一页下一页返回第二节工程准备阶段文件的主要内容

２建设用地批准书«建设用地批准书»是建设项目建设期内使用土地和核发«国有土地使用证»的法律凭证,工程报建必须以取得«建设用地批准书»为前提.对于以出让方式取得国有土地使用权的建设项目,在签订出让合同之后,由国土局向建设单位核发«建设用地批准书»;对于涉及征收集体土地的建设项目,需办理完征地补偿结案手续,并取得相关税费的缴纳票据后方可申请办理«建设用地批准书».«建设用地批准书»的使用期限视工程项目的大小及建设期的长短而定,一般为２年.建设项目逾期施工的,应提前向发证机关申请延期.上一页下一页返回第二节工程准备阶段文件的主要内容

３拆迁安置意见、协议、方案等在取得«建设用地批准书»之后,建设单位可以到国土局申请办理«房屋拆迁许可证»,然后拟定拆迁安置意见,将方案报市、县人民政府并予以公布,征求公众意见.建设单位作为拆迁人与被拆迁人就补偿方式、补偿金额和支付期限、用于产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、临时安置或者周转用房、停产停业损失、搬迁期限、过渡方式和过渡期限等事项,订立拆迁安置协议.拆迁安置协议是拆迁人与被拆迁人双方的法律行为,必须是双方真实意思的表示.协议条款应符合«中华人民共和国民法通则»«中华人民共和国合同法»«中华人民共和国城市房地产管理法»«城市房屋拆迁管理条例»等法律规定.上一页下一页返回第二节工程准备阶段文件的主要内容

４建设用地规划许可证及其附件«建设用地规划许可证»是由规划局核发的确认建设项目位置和范围符合城市规划的法定凭证,载明了建设用地的位置、性质、规模、容积率以及建筑面积等内容,其附件包括建设用地红线图和规划条件.(１)«建设用地规划许可证»申请材料和条件.通过划拨方式取得国有土地使用权的建设项目,应提供表２-３

表２-３所示材料.以出让方式取得国有土地使用权的建设项目,应提供表２-４所示材料.«建设用地规划许可证申请表»式样如图２-３所示.(２)«建设用地规划许可证»的办理程序.办理程序一般为:窗口受理→勘察现场和审查办理→批前公示→审核签批→窗口发件.城市规划行政管理部门根据建设单位提交的申请材料,依据城市总体规划、分区规划、详细规划,核定建设工程项目的用地性质、位置、界线是否符合规划,核定无误后颁发建设用地规划许可证.上一页下一页返回第二节工程准备阶段文件的主要内容

建设用地规划许可证是城市规划行政管理部门对建设工程项目允许使用国有土地的规划文件,具有法律效力.其规定的用地性质、建设内容和界限等,未经原审批部门同意,任何单位和个人不得擅自调整变更,违者必究.５土地使用证明文件及其附件土地使用证明文件也称«国有土地使用证»,是证明土地使用者使用国有土地的法律凭证,其附件为宗地图.以划拨方式取得国有建设用地使用权的,建设单位应当持县级以上人民政府的批准用地文件和国有土地划拨决定书等相关证明材料,向县级以上人民政府土地管理部门(国土资源局)提出申请.以出让方式取得国有建设用地使用权的,建设单位应当在付清全部国有土地出让价款后,持国有建设用地使用权出让合同和土地出让价款缴纳凭证等相关证明材料,向县级以上人民政府土地管理部门(国土资源局)提出申请.国土资源局经过地籍调查、土地权属审核,确认无误后颁发«国有土地使用证».上一页下一页返回第二节工程准备阶段文件的主要内容

６建设用地钉桩通知单规划行政主管部门在核发建设用地规划许可证时,应当向建设单位一并发放«建设用地钉桩通知单(书)».建设单位在施工前应当向规划行政主管部门提交填写完整的«建设用地钉桩通知单(书)»作为验线申请,规划行政主管部门应当在收到上报的验线申请后３个工作日内组织验线.经验线合格后方可施工.建设用地钉桩通知单示例如图２-４所示.上一页下一页返回第二节工程准备阶段文件的主要内容

三、勘察设计文件勘察设计文件的类别、来源及保存宜符合表２-５所示的规定.１工程地质勘察报告«工程地质勘察报告»的内容分为文字和图表两部分.(１)文字部分包括:概述、场地描述及地下水、地层分布、工程地质条件评述.(２)图表部分包括:钻孔平面布置图、地质柱状图、地质柱状及静探曲线图、地质岩性剖面图、土壤压缩曲线图、土壤试验结果汇总表及土壤剪力试验成果.城市规划区内的建设工程,由于建筑范围有限,一般只进行工程地质勘察工作,就可以满足设计需要.需注意的是,«工程地质勘察报告»要由建设单位委托的勘察设计单位勘察形成.上一页下一页返回第二节工程准备阶段文件的主要内容

２水文地质勘察报告水文地质勘察是指为查明一个地区的水文地质条件而进行的水文地质调查工作.调查结果由勘察部门编制«水文地质勘察报告»,其内容包括水文地质勘探、水文地质测绘、水文地质试验,以及地下水动态的长期观测、水文地质参数计算、地下水资源保护和地下水资源评价.３初步设计文件(说明书)、设计计算书建筑工程一般应分为方案设计、初步设计和施工图设计三个阶段.初步设计文件是指建设单位委托设计单位编写的初步设计阶段的技术文件资料.初步设计文件包括:设计说明书、有关专业的设计图纸、主要设备或材料表、工程概算书、有关专业计算书.对于技术要求相对简单的民用建筑工程,当有关主管部门在初步设计阶段没有审查要求,且合同中没有作初步设计的约定时,可在方案设计审批后直接进入施工图设计.而对于法律规定的需要进行初步设计的项目,在初步设计文件编制完成后,需要报规划局和消防局、人防办、气象局、园林局、市政局、环保局、卫生局、交通局等政府部门审查.上一页下一页返回第二节工程准备阶段文件的主要内容

４设计方案审查意见建设工程方案设计是指由建设单位委托的设计单位根据设计要求和设计任务书的内容进行的方案设计文件(设计方案)的编制.方案设计文件包括:设计说明书,总平面图以及相关建筑设计图纸,设计委托或设计合同中规定的透视图、鸟瞰图、模型等.在设计单位完成方案设计并经内部审查通过后,建设单位需要将方案设计报规划局审查,并根据具体项目的实际情况和当地政府主管部门的要求,报消防局、人防办、园林局、气象局、市政局、电力局、水利局、交通局、地震局和文物保护局等政府部门审查.建设单位需要提交的申报材料一般包括:«建设工程设计方案申报表»１份、申报项目的«技术指标及功能情况表»１份、«建设用地规划许可证»复印件１份、规划用地红线图１份、«国有土地使用证»或国土局批复文件复印件１份、建筑设计方案图纸(包括总平面图)２套(配电子文件)、透视图１套.上一页下一页返回第二节工程准备阶段文件的主要内容

设计方案审查意见的办理程序一般为:受理(审查申请材料的完整性、准确性,作出受理决定)→审核(审查申请材料的合理性,提出是否准予许可的意见)→审批(决定是否准予许可)→制证、发证(登记许可结果,并根据结果制作审批证,送达申请人).５人防、环保、消防等有关主管部门(对设计方案)审查意见建设工程设计方案除了报规划局审查之外,还应根据项目的实际情况进行各专项审查,主要包括人防审查、环保审查、消防审查等.人防审查意见的办理对象为修建防空地下室的建设单位或个人.办理人防审查意见时,建设单位需要提交的申报材料一般包括:人民防空办公室业务申请表原件１份、防空地下室建筑设计方案一套原件１份、项目应建防空地下室面积统计表及项目分层面积统计表原件各１份、申请人相关身份证明文件复印件l份(交验正本).上一页下一页返回第二节工程准备阶段文件的主要内容

办理消防审查意见时,建设单位需要提交的申报材料一般包括:建筑工程消防设计申报表(原件１份,需加盖申请单位印章);设计方案(原件２份,附电子文档)和单独的建设工程总平面布置图(原件１份,加盖注册建筑师执业章、设计单位行政章);设计单位消防自审小组自审意见书(原件l份).办理环保审查意见时,建设单位需要提交的申报材料一般包括:建设项目环境影响评价文件审批申请表(原件２份)、有资质的单位编制的环境影响报告书或环境影响报告表(原件２份,附电子文档)、评估机构关于环境影响报告书或环境影响报告表的技术评估报告(原件１份).上一页下一页返回第二节工程准备阶段文件的主要内容

６施工图设计文件审查意见施工图设计文件是设计单位按批准的设计方案、设计要求和审批意见,将初步设计文件进一步具体化,编制出施工对象的全部尺寸、用料、结构、构造以及施工要求的图样.一套完整的施工图包括建筑施工图、结构施工图、给水排水施工图、采暖通风施工图、电气施工图等.设计单位完成施工图设计之后,建设单位将施工图设计文件送往由建设行政管理部门认定的施工图审查机构进行审查.施工图设计文件审查合格后,审查人员要在审查同意的文件、图纸上签字,审查机构要在施工图上加盖审查章,并出具审查意见.不得使用未经审查批准的施工图设计文件.上一页下一页返回第二节工程准备阶段文件的主要内容

７节能设计备案文件施工图设计文件经过施工图审查机构审查合格后,建设单位即可到住房城乡建设主管部门办理节能设计备案手续.建设单位一般应提交下列资料:(１)建筑节能设计审查备案表(表２-６);(２)总平面图、节能相关施工图纸及其电子版;(３)节能计算书及其电子版;(４)建筑节能设计专项审查意见书;(５)法律、法规、规章、规范性文件规定的其他有关资料.住房城乡建设主管部门收到资料后,在５个工作日内作出是否予以办理备案手续的决定.对同意办理备案手续的,在«建筑节能设计审查备案表»上签署备案意见,加盖建筑节能审查专用章;对不予办理备案手续的,给予书面通知并说明理由.上一页下一页返回第二节工程准备阶段文件的主要内容

四、工程招投标文件工程有关各方在工程招投标过程中所形成的文件资料,应符合下列要求:(１)对于应招标的工程,勘察、设计、监理、施工等单位必须按有关规定进行招投标.在专家委员会评审后,中标单位由招标人发出中标通知书,并到住房城乡建设主管部门获准备案.(２)可不招标的工程,应有住房城乡建设主管部门的批准文件.(３)勘察、设计、监理、施工等单位必须与建设单位签订规范文本的合同,质量、工期、造价等必须约定.投标文件的类别、来源及保存宜符合表２-７所示的规定.

(１)勘察招投标文件.勘察招投标文件是指建设单位选择工程项目勘察单位的过程中所进行的招标、投标、中标活动的文件资料.(２)勘察合同.勘察合同是指建设单位同中标或委托的勘察单位签订的合同.上一页下一页返回第二节工程准备阶段文件的主要内容

(３)设计招投标文件.设计招投标文件是指建设单位选择工程项目设计单位的过程中所进行的招标、投标、中标活动的文件资料.(４)设计合同.设计合同是指建设单位同中标或委托的设计单位签订的合同.(５)施工招投标文件.施工招投标文件是指建设单位选择工程项目施工单位的过程中所进行的招标、投标、中标活动的文件资料.(６)施工合同.施工合同是指建设单位同中标或委托的施工总承包单位签订的合同.建设工程项目施工合同签订后,建设单位应将施工合同报建设局备案,同意备案后施工合同生效.(７)监理招投标文件.监理招投标文件是指建设单位选择工程项目监理单位的过程中所进行的招标、投标、中标活动的文件资料.(８)委托监理合同.委托监理合同是指建设单位同中标或委托的监理单位签订的合同.监理合同应按国家印制的示范文本及要求填写签订,并由建设单位报建设局备案,同意备案后监理合同生效.上一页下一页返回第二节工程准备阶段文件的主要内容

五、开工审批文件开工审批文件的类别、来源及保存宜符合表２-８所示的规定.１建设工程规划许可证及其附件«建设工程规划许可证»是由城市规划行政主管部门核发的,确认有关建设工程符合城市规划要求的法律凭证,载明了项目建筑的性质、栋数、层数、结构类型、计算容积率面积、各分类面积和附件(包括总平面图、各层建筑平面图、各向立面图、剖面图及核准建设工程明细表)等内容.在规划区内进行工程建设的单位,在完成建设工程设计方案审查、初步设计审查等工作之后,应当向规划主管部门申请办理«建设工程规划许可证».没有此证的建设单位,其建筑即违章建筑,不能领取房地产权属证件.申请核发建设工程规划许可证的建设单位,应向城市规划行政管理部门报送表２-９

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«建设工程规划许可证申请表»式样如图２-５所示.建设工程规划许可证的办理程序一般为:窗口受理→勘察现场和审查办理→批前公示→审核签批→窗口发件.建设单位在取得建设工程规划许可证后,应在有效期(一般为６个月)内开工,逾期未开工又未提出延期申请的,建设工程规划许可证自行失效.２建设工程施工许可证«建设工程施工许可证»是指建筑施工单位符合各种施工条件、允许开工的批准文件.其既是建设单位进行工程施工的法律凭证,也是房屋权属登记的主要依据之一.建设单位在办理施工许可证前,应当向工程质量监督机构申请办理工程质量监督手续.建设单位向工程质量监督机构申请办理工程质量监督手续时,应当提交下列材料:上一页下一页返回第二节工程准备阶段文件的主要内容

(１)工程质量监督申报表;(２)施工图设计文件审查合格书;(３)施工、监理合同,依法通过招标方式发包项目的中标通知书;(４)工程质量责任主体法定代表人明确项目负责人的授权书;(５)工程质量责任主体项目负责人签署的工程质量终身责任承诺书;(６)法律、法规、规章规定需要提交的其他材料.对符合要求的,工程质量监督机构应当在３日内核发工程质量监督通知书,并建立工程质量监督信息档案;对不符合要求的,应当书面说明理由.工程投资额在３０万元以上或者建筑面积在３００m２以上的工程,以及法律、法规、规章规定的其他工程,建设单位应当依法在开工前向县级以上人民政府住房城乡建设主管部门申领施工许可证.上一页下一页返回第二节工程准备阶段文件的主要内容

建设单位申请领取施工许可证,应当具备下列条件,并提交相应的证明文件:(１)依法应当办理用地批准手续的,已经办理该建筑工程用地批准手续.(２)在城市、镇规划区的建筑工程,已经取得建设工程规划许可证.(３)施工场地已经基本具备施工条件,需要征收房屋的,其进度符合施工要求.建设单位应提供施工企业主要技术负责人或项目负责人签署的已经具备施工条件的证明.(４)已经确定施工企业.按照规定应当招标的工程没有招标,应当公开招标的工程没有公开招标,或者肢解发包工程,以及将工程发包给不具备相应资质条件的企业的,所确定的施工企业无效.依法应当招标的工程,建设单位应提供中标通知书和经备案的施工合同;直接发包的工程,建设单位应提供直接发包批准手续和经备案的施工合同.(５)有满足施工需要的技术资料,施工图设计文件已按规定审查合格.上一页下一页返回第二节工程准备阶段文件的主要内容

(６)有保证工程质量和安全的具体措施.工程项目建设、勘察、设计、施工、监理企业的法定代表人已经签订项目质量责任授权书,项目负责人已签订工程质量安全责任承诺书;施工企业编制的施工组织设计中有根据建筑工程特点制定的相应质量、安全技术措施,专业性较强的工程项目编制了专项质量、安全施工组织设计,施工企业按照规定办理了工程质量、安全监督手续.(７)按照规定应当委托监理的工程已委托监理.建设单位应提供经备案的建设工程监理合同.(８)建设资金已经落实.建设工期不足一年的,到位资金原则上不得少于工程合同价的５０％,建设工期超过一年的,到位资金原则上不得少于工程合同价的３０％.建设单位应当提供本单位截至申请之日无拖欠工程款情形的承诺书或者能够表明其无拖欠工程款情形的其他材料,以及银行出具的资金到位证明,有条件的可以实行银行付款保函或者其他第三方担保.(９)法律、行政法规规定的其他条件.上一页下一页返回第二节工程准备阶段文件的主要内容

申请办理施工许可证,应当按照下列程序进行:(１)建设单位向发证机关领取«建设工程施工许可证申请表»(申请表内页式样如图２-６

(续)所示).(２)建设单位持加盖单位及法定代表人印鉴的建筑工程施工许可证申请表,并附证明文件,向发证机关提出申请.(３)发证机关在收到建设单位报送的建筑工程施工许可证申请表和所附证明文件后,对于符合条件的,应当自收到申请之日起１５日内颁发施工许可证;对于证明文件不齐全或者失效的,应当场或者５日内一次性告知建设单位需要补正的全部内容,审批时间可以自证明文件补正齐全后作相应顺延;对于不符合条件的,应当自收到申请之日起１５日内书面通知建设单位,并说明理由.上一页下一页返回第二节工程准备阶段文件的主要内容

在颁发施工许可证前,发证机关或委托有关单位,应当到工程现场进行踏勘,形成施工许可现场踏勘记录.在建设过程中,建设单位或者施工单位发生变更的,应当重新申请领取施工许可证,原证书须交回发证机关存档.施工许可证的其他内容发生变化的,应当办理施工许可证变更手续.建设单位应当自领取施工许可证之日起３个月内开工.因故不能按期开工的,应当在期满前向发证机关申请延期,并说明理由;延期以两次为限,每次不超过３个月.既不开工又不申请延期或者超过延期次数、时限的,施工许可证自行废止.上一页下一页返回第二节工程准备阶段文件的主要内容

六、工程造价文件工程造价文件的类别、来源及保存宜符合表２-１０所示的规定.１工程投资估算材料工程投资估算是指在对项目的建设规模、产品方案等进行研究并基本确定的基础上,估算项目所需资金总额(包括建设投资和流动资金)并测算建设期分年资金使用计划.投资估算是拟建项目编制项目建议书、可行性研究报告的重要组成部分,是项目决策、工程设计概算编制的重要依据.工程投资估算材料一般由建设单位编制,也可委托设计单位或工程造价咨询单位编制.工程投资估算材料一般由封面、签署页、编制说明、投资估算分析、总投资估算表、单项工程估算表、主要技术经济指标等内容构成.上一页下一页返回第二节工程准备阶段文件的主要内容

２工程设计概算材料工程设计概算是指根据建设工程项目初步设计图纸及有关资料编制的工程造价文件,是初步设计文件的重要组成部分.工程设计概算包括:单位工程概算、单项工程综合概算、其他工程的费用概算,建设项目总概算以及编制说明等.工程设计概算由工程设计单位编制,也可委托工程造价咨询单位编制.工程设计概算的审查由建设管理部门或建设单位牵头,邀请设计、监理等单位项目负责人和有关专家参加,对工程设计概算的合理性、真实性进行会审.对于政府投资的项目,建设单位在完成初步设计文件的编制之后,需将初步设计概算报发改委审批.３招标控制价格文件招标控制价格是招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法,以及拟定的招标文件和招标工程量清单,结合工程具体情况编制招标工程的最高投标限价.国有资金投资的工程建设项目应实行工程量清单招标,并应编制招标控制价格文件.上一页下一页返回第二节工程准备阶段文件的主要内容

招标控制价格文件应由具有编制能力的招标人编制,当招标人不具有编制招标控制价格文件的能力时,可委托具有相应资质的工程造价咨询人编制.工程造价咨询人不得同时接受招标人和投标人对同一工程的招标控制价编制和投标报价编制的委托.４合同价格文件合同价格是指在工程招投标阶段,承、发包双方根据合同条款及有关规定,并通过签订工程承包合同所计算和确定的拟建工程造价总额,是建设单位与施工单位在施工合同中约定的价款或者价款计算方法.这只是根据合同双方在订立合同时预想的状况所达成的意思表示.合同价格文件由建设单位与施工单位共同编制.上一页下一页返回第二节工程准备阶段文件的主要内容

七、工程建设基本信息工程建设基本信息的类别、来源及保存宜符合表２-１１所示的规定.