2026年医院节约型医院建设实施方案

2026年医院节约型医院建设实施方案一、总则1.1编制目的为深入贯彻落实国家关于推动绿色发展、促进资源节约集约利用的战略部署，适应医疗卫生事业高质量发展的新要求，有效降低医院运行成本，提升医疗服务质量和效率，构建资源节约、环境友好、运行高效的现代化医院，特制定本实施方案。1.2编制依据本方案依据《中华人民共和国节约能源法》、《公共机构节能条例》、《“十四五”公共机构节约能源资源工作规划》、《关于推动公立医院高质量发展的意见》、《医疗机构废弃物综合治理工作方案》以及国家卫生健康委员会、国家发展改革委等相关部委关于建设节约型医院的政策文件与指导意见编制。1.3指导思想以可持续发展理念为指导，以提升医院精细化管理水平和资源利用效率为核心，坚持“技术节能、管理节能、行为节能”并重，将节约型医院建设融入医院发展规划、日常运营和医疗服务全过程，实现经济效益、社会效益和环境效益的有机统一，为人民群众提供更加优质、高效、低碳的医疗卫生服务。1.4基本原则系统性原则：将节约型医院建设作为一项系统工程，统筹规划能源、水、物资、空间等各类资源，实现整体优化。创新性原则：积极应用新技术、新工艺、新材料、新模式，推动节能降耗、资源循环利用的技术创新和管理创新。全员参与原则：建立健全激励机制，强化宣传教育，引导全院干部职工、患者及家属树立节约意识，形成共建共享的良好氛围。持续改进原则：建立常态化监测、评估与改进机制，持续优化管理措施和技术方案，确保节约型医院建设取得长效。1.5总体目标到2026年底，全院能源资源利用效率显著提升，主要资源消耗指标达到或优于国家、行业先进水平，初步建成制度完善、管理科学、技术先进、全员参与的节约型医院运行体系。具体目标包括：能源消耗：单位建筑面积能耗较“十四五”期末下降5%以上。水资源消耗：人均用水量较“十四五”期末下降8%以上。物资消耗：医用耗材、办公用品等主要物资消耗总量实现零增长或负增长，高值耗材占比得到有效控制。废弃物管理：医疗废物、生活垃圾等分类收集率达到100%，可回收物资源化利用率显著提高。信息化水平：建成覆盖主要能耗、物耗单元的智慧管理平台，实现精细化、可视化管控。二、组织架构与职责分工2.1领导小组成立医院节约型医院建设领导小组（以下简称“领导小组”），由院长担任组长，分管后勤、医疗、财务、信息等工作的副院长担任副组长，成员由院办公室、后勤保障部、医务部、护理部、医学工程部、财务部、审计科、信息中心、工会等相关职能部门负责人组成。主要职责：负责医院节约型医院建设工作的顶层设计、总体规划和重大决策。审定实施方案、年度工作计划、重要规章制度和资金预算。协调解决建设过程中出现的跨部门重大问题。监督、检查、评估各部门工作落实情况。2.2工作办公室领导小组下设节约型医院建设工作办公室（以下简称“工作办公室”），挂靠后勤保障部，负责日常工作的组织、协调与推进。办公室主任由后勤保障部主任兼任。主要职责：负责拟定实施方案、年度计划、规章制度及考核标准。组织协调各部门开展具体工作，跟踪任务进度。组织开展宣传培训、技术交流与经验推广。负责能耗、物耗数据的收集、统计、分析与上报。筹备领导小组会议，落实会议决议。组织内部检查和外部评估。2.3部门职责部门主要职责后勤保障部牵头负责能源、水资源、建筑设施、园林绿化等领域的节约管理；组织实施节能技术改造项目；负责日常能耗监测与统计。医务部、护理部负责医疗业务过程中的节约管理，推广临床路径，优化诊疗流程，规范合理用药，减少不必要的检查和治疗。医学工程部负责医疗设备全生命周期管理，提高设备使用效率，推广节能型医疗设备；规范医用耗材的采购、领用与回收管理。财务部负责节约型医院建设相关资金的预算、筹措、拨付与核算；建立成本效益分析机制。信息中心负责智慧能源管理平台、物资管理信息系统等信息化支撑系统的规划、建设、运维与数据安全保障。院办公室负责节约型文化的宣传推广，公文、会议、公务接待等行政办公领域的节约管理。审计科负责对节能改造项目、物资采购等进行审计监督，确保资金使用合规、有效。工会负责组织动员全院职工参与节约活动，征集合理化建议，营造节约氛围。三、重点任务与实施路径3.1能源节约与绿色建筑3.1.1建筑节能改造对既有建筑围护结构（外墙、屋面、外窗）进行节能诊断，对不符合节能标准的部分制定分期改造计划。推广应用高性能保温材料、Low-E中空玻璃、建筑遮阳系统等节能技术和产品。优化建筑布局与自然采光通风设计，减少人工照明和机械通风能耗。3.1.2暖通空调系统节能对中央空调系统进行智能化控制改造，根据室内外温湿度、人员密度等参数实现精细化运行。定期对空调主机、水泵、冷却塔、风柜等设备进行维护保养和能效检测，淘汰高耗能落后设备。推广使用高效节能水泵、风机，加装变频调速装置。在过渡季节充分利用自然通风，减少空调开启时间。3.1.3照明系统节能全面淘汰普通白炽灯和荧光灯，公共区域、办公区域、地下车库等场所推广使用LED照明灯具。推广应用智能照明控制系统，实现分区域、分时段、分照度的自动控制，推广声光控、人体感应开关。优化诊室、病房、手术室等医疗功能区域的照明设计，满足医疗照度要求的同时避免过度照明。3.1.4电梯系统节能对在用电梯进行能效评估，对高耗能电梯进行节能改造或更新。优化电梯群控策略，合理设置运行模式（如夜间、低峰期部分停运）。倡导“三层以下步行”的低碳行为。3.1.5可再生能源利用评估医院建筑屋顶、空闲场地等区域条件，因地制宜安装分布式光伏发电系统，优先满足公共区域照明等用电需求。探索应用空气源热泵、地源热泵等可再生能源技术，用于生活热水供应或辅助供暖制冷。3.2水资源节约与循环利用3.2.1节水器具普及全面排查并更换医院内非节水型水龙头、便器、淋浴器等用水器具，普及使用陶瓷阀芯水龙头、感应式或延时自闭式水龙头、两档式节水便器等。在公共卫生间、食堂后厨等重点用水部位安装独立计量水表。3.2.2供水管网漏损控制建立供水管网定期巡检与漏损检测制度，运用探漏仪器等技术手段，及时发现并修复暗漏。建立水平衡测试机制，定期分析用水数据，监控异常用水。3.2.3非常规水资源利用建设或完善雨水收集利用系统，将收集的雨水用于绿化灌溉、道路冲洗、景观补水等。开展中水回用可行性研究，在条件成熟时建设中水处理设施，将达标处理后的中水用于冲厕、冷却塔补水等。3.2.4医疗用水管理优化手术室、消毒供应中心、检验科、血透中心等部门的用水流程和管理规范，减少无效流水和浪费。推广使用节水型医疗设备。3.3物资节约与循环经济3.3.1医用耗材精细化管理完善医用耗材（特别是高值耗材）的准入、遴选、采购、储存、发放、使用和追溯全流程信息化管理。推广使用可重复使用的医疗器械和布类用品，严格规范清洗消毒流程。加强临床合理使用耗材的培训和监管，减少不合理使用和浪费。探索建立科室级耗材成本核算与考核机制。3.3.2办公用品与通用物资管理推行办公用品定额管理、集中采购和领用登记制度。推广无纸化办公，减少纸质文件印制，提倡双面打印、废纸再利用。规范公务接待、会议、差旅等活动的管理，严格执行相关标准，杜绝浪费。3.3.3药品节约管理加强合理用药监测与处方点评，遏制“大处方”，减少不必要的静脉输液和辅助用药。优化药品库存管理，应用信息化手段实现精准采购和效期预警，减少药品过期报损。规范特殊管理药品和麻醉、精神类药品的管理，防止流失和滥用。3.3.4废弃物分类与资源化严格按照国家规范，完善医疗废物、生活垃圾、可回收物、有害垃圾的分类收集、暂存、转运体系，标识清晰，责任到人。设立专门的织物、玻璃瓶、塑料输液瓶（袋）等低风险可回收物收集点，交由有资质的单位进行资源化利用。探索餐厨垃圾就地处理或集中收运资源化利用模式。规范污水处理站污泥、检验废液等危险废物的安全处置。3.4信息化与智慧管理平台建设3.4.1智慧能源监管平台建设覆盖全院主要建筑、重点用能系统（空调、照明、动力等）的能源在线监测系统，实现用电、用水、用气、用热的分项、分户、分区计量与实时监测。开发数据分析和预警功能，对能耗异常进行诊断和报警，为节能管理决策提供数据支持。平台应具备报表自动生成、能效对标、成本核算等功能。3.4.2智慧物流与物资管理平台整合升级SPD（供应、加工、配送）物流管理系统，实现医用物资从供应商到患者床旁的精细化、智能化管理。建设办公用品、通用物资的线上申领与审批平台，实现库存透明、领用可控。探索应用物联网技术，对重要设备、高值物资进行定位和状态监控。3.4.3集成与数据共享推动智慧能源平台、物资管理平台与医院HIS、HRP等核心业务系统的数据互联互通，实现资源消耗与医疗业务、成本核算的关联分析。建立医院节约型建设数据中心，为管理决策提供全面的数据视图。3.5节约文化建设与行为引导3.5.1宣传教育活动利用医院网站、微信公众号、宣传栏、电子屏、院报等多种媒介，常态化宣传节约理念、知识、法规和医院举措。结合世界水日、节能宣传周、全国低碳日等主题日，组织开展形式多样的宣传实践活动。将节约教育纳入新员工入职培训和医务人员继续教育内容。3.5.2行为规范引导制定并发布《医院职工节约行为规范》，明确在办公、诊疗、科研、生活等场景中的具体节约要求。在诊室、病房、办公室、走廊、卫生间等场所张贴节约提示标识。倡导“光盘行动”，在职工食堂和患者食堂减少食物浪费。3.5.3激励机制设立“节能降耗合理化建议奖”，鼓励职工为节约型医院建设建言献策。开展“节约型科室”、“节能标兵”等评选活动，对表现突出的集体和个人给予表彰奖励。探索将资源节约绩效纳入科室和个人的年度考核评价体系。四、实施步骤与进度安排4.1第一阶段：动员部署与基线调查（2024年第三季度-第四季度）成立领导小组和工作办公室，召开动员大会。全面开展能源审计、水平衡测试和物资消耗基线调查，摸清家底，识别重点领域和关键环节。完成本实施方案的细化分解，制定各部门年度任务书。4.2第二阶段：全面实施与重点突破（2025年全年）各部门依据任务书全面启动各项节约措施。加快推进智慧能源监管平台等信息化项目建设。实施一批见效快的管理节能和行为节能项目。启动部分条件成熟的节能技术改造项目（如照明系统LED改造、节水器具更换等）。4.3第三阶段：深化推广与攻坚克难（2026年1月-9月）深入推进各项重点任务，攻克难点问题。完成主要的节能、节水技术改造项目。智慧管理平台全面投入运行并优化功能。节约文化建设形成浓厚氛围。组织开展中期评估，根据评估结果调整优化措施。4.3第四阶段：总结评估与巩固提升（2026年第四季度）对三年实施方案完成情况进行全面总结和自评估。整理归档相关文件、数据、案例等资料。迎接上级主管部门的考核评价。总结经验，分析不足，谋划下一阶段节约型医院建设的长效机制和提升方向。五、保障措施5.1制度保障修订和完善医院《能源资源管理制度》、《物资管理办法》、《采购管理办法》、《成本核算制度》等一系列内部规章制度，将节约要求融入其中。建立节约型医院建设领导小组例会制度、工作办公室月度协调会制度、信息报送制度等，确保工作有序推进。5.2资金保障医院在年度预算中设立节约型医院建设专项经费，用于节能技术改造、信息化建设、宣传培训、考核奖励等。积极争取上级财政专项资金、节能减排相关补贴和优惠政策。探索采用合同能源管理（EMC）、政府与社会资本合作（PPP）等市场化模式，引入社会资本参与节能改造和运营。5.3技术保障加强与高校、科研院所、节能服务公司、行业协会的技术交流与合作，引进和消化先进适用的节能节水新技术、新工艺。组建医院内部节能技术小组，培养专业人才，提高自主实施和管理能力。建立节能技术、产品推荐目录，指导采购选型。5.4监督考核保障工作办公室负责制定具体的考核评价指标和评分细则。