2026年城市背街小巷整治方案

2026年城市背街小巷整治方案为深入贯彻落实“人民城市为人民”重要理念，进一步提升城市精细化管理水平，切实改善居民生活环境品质，结合我市城市发展实际，现就2026年背街小巷综合整治工作制定本方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，聚焦背街小巷“环境脏乱、设施陈旧、功能缺失、文化模糊”等突出问题，通过“治脏、治乱、治破、治缺、治散”五维攻坚，推动背街小巷从“基础整治”向“品质提升”跨越，实现“环境整洁有序、设施完善便民、文化特色鲜明、管理规范长效”的目标，让背街小巷成为“有温度、有记忆、有活力”的居民生活共同体。2026年底前，完成全市建成区内所有背街小巷（共427条，覆盖76个社区）整治任务，达标率100%，打造30条“示范精品巷”，形成可复制、可推广的整治经验。二、整治范围与对象本次整治范围为城市建成区内宽度小于8米、未列入主次干道的支路、里巷、社区内部连接道路，以及历史文化街区、传统居住片区周边的特色巷道。具体包括三类区域：一是居民小区与主次干道衔接的“最后一百米”通道；二是农贸市场、学校、医院等公共服务设施周边的配套巷道；三是具有历史文化底蕴或地域特色的传统街巷。整治对象涵盖巷道空间内的环境卫生、建筑立面、市政设施、绿化景观、公共秩序及文化内涵等全要素。三、重点任务与实施路径（一）环境综合整治：清脏治乱，打造整洁有序的“面子”1.卫生清洁提升：全面清理街巷内积存垃圾、张贴小广告、绿化带杂物及卫生死角，重点整治餐饮门店周边油污污染、流动摊贩垃圾随意丢弃问题。推行“一巷一保洁”制度，配置分类垃圾桶（可回收物、厨余垃圾、其他垃圾、有害垃圾），清运频次由每日1次增至每日2次（早晚高峰前）。针对易积水区域（如农贸市场周边），增设防堵型排水篦子，同步落实“门前三包”责任制，与沿街商户签订承诺书，明确卫生、秩序、设施维护责任。2.立面容貌焕新：规范整治建筑外立面，拆除违法搭建的雨棚、遮阳篷、防盗网（超宽部分），统一空调外机安装高度（距地面不低于2.5米）与遮罩样式（采用与建筑主色调协调的金属格栅）。对墙面脱落、瓷砖空鼓等问题，采取“修旧如旧”原则修复，砖砌墙面采用同规格青砖补砌，涂料墙面选用低饱和度暖色系（如米白、浅灰）重新粉刷。重点整治店招店牌，严格执行“一店一招”，高度不超过1.2米，宽度不超过门面宽度，材质选用铝合金或亚克力，字体设计融入街巷文化元素（如传统书法、地域纹样）。3.绿化景观提质：对街巷内裸露土地进行绿化覆盖，因地制宜设置“口袋绿地”“小微花园”。道路两侧可种植适应性强的本地树种（如香樟、桂花），间距控制在4-6米；墙面、围栏可布置垂直绿化（如常春藤、绿萝）；边角空地利用花箱、石槽摆放观赏花卉（如月季、绣球）。注重乔木、灌木、草本植物搭配，避免遮挡居民窗户采光（树冠垂直投影距建筑外墙不小于2米）。同步清理枯死树木、病枝残叶，定期进行病虫害防治，确保绿化存活率达95%以上。（二）设施功能完善：补短板弱项，夯实便民利民的“里子”1.道路与管网改造：对破损路面进行全深度修复，车行道采用沥青混凝土（厚度不低于8厘米），人行道选用透水砖（厚度不低于6厘米），盲道采用触感明显的黄色导盲砖，与周边无障碍设施无缝衔接。针对“蜘蛛网”问题，实施强弱电管线入地，架空线杆同步拆除或合并，确需保留的线杆统一编号并进行景观包装（如彩绘街巷文化图案）。同步推进雨污分流改造，雨水管管径不小于DN400，污水管管径不小于DN300，坡度符合《室外排水设计规范》要求，重点解决积水内涝、污水外溢问题。2.照明与安全设施升级：更换老旧路灯为LED节能灯具，间距控制在15-20米，照明亮度不低于15勒克斯（主干道交叉路口不低于20勒克斯）。灯具样式与街巷风格协调（传统街巷采用仿古宫灯，现代社区采用简约造型），灯杆高度4-6米，避免遮挡行人视线。在转角、狭窄路段增设反光镜，人流密集区域（如学校、菜市场）设置减速带、警示标识；对围墙、护坡等易坍塌区域进行加固，增设防护栏（高度不低于1.1米），确保通行安全。3.便民服务设施配套：针对停车难问题，利用街巷边角地、闲置空地施划非机动车停车位（每100米设置不少于20个），机动车停车位采用“错时共享”模式（如夜间向居民开放周边单位停车场）。增设便民设施：每300米设置1处休息座椅（材质为防腐木或不锈钢）、1个饮水点（直饮机）、1组快递临时存放架；在老年人口集中区域，设置助老扶手（高度90厘米，长度覆盖台阶两侧）、应急呼叫按钮（与社区服务中心联网）。（三）文化特色塑造：挖内涵铸魂，激活传承创新的“韵子”1.历史文脉挖掘：组织文史专家、社区老居民对整治街巷进行“文化体检”，梳理历史记忆（如老地名由来、名人故居、传统工艺）、民俗文化（如节庆活动、地方小吃）、特色产业（如手工作坊、老字号），形成“一巷一档”文化档案。例如，对“茶韵巷”（原老茶市所在地），重点挖掘清代茶商故事、传统制茶工艺；对“匠心智巷”（聚集木工、竹编手艺人），整理老匠人的口述史、工具实物。2.景观节点打造：结合文化档案，在街巷关键位置（入口、转角、公共空间）设置文化标识。入口处设置“街巷名片”（石材或金属材质，镌刻街巷名称、历史沿革、特色亮点）；转角处布置“文化景墙”（采用浮雕、彩绘形式展示历史故事、民俗场景）；公共空间放置“记忆小品”（如老石磨、旧砖雕、传统农具复制品）。同时，鼓励居民将家族老照片、旧物件捐赠用于展陈，增强社区认同感。3.社区文化培育：依托整治后的公共空间，组织“街巷文化节”“邻里故事会”“传统工艺体验”等活动。例如，在“非遗巷”定期举办剪纸、扎染教学；在“书香巷”设置流动书吧、露天电影院；引导沿街商户参与“文化合伙人”计划（如茶馆提供传统评弹表演，手作店开设体验课程）。通过文化活动的常态化开展，让街巷从“物理空间”转变为“精神家园”。（四）长效管理机制：定规矩强责，构建共建共享的“链子”1.责任体系全覆盖：建立“区级统筹、街道主责、社区落实、多方参与”的管理网络。区政府成立背街小巷整治指挥部，统筹协调资金、技术、考核；街道办事处作为责任主体，设立“巷长”（由街道班子成员担任），负责日常巡查、问题督办；社区居委会组建“网格管家”队伍（每2条巷配备1名专职人员），联动物业、商户、居民代表成立“街巷自治委员会”，定期召开议事会（每月1次），协商解决停车管理、绿化养护等问题。2.智慧管理提效能：建设“背街小巷智慧管理平台”，接入视频监控（每50米设置1个高清摄像头）、智能垃圾桶（满溢报警）、路灯传感器（故障预警）等设备，实时监测环境卫生、设施状态、人流密度。平台与“12345”市民服务热线、社区微信公众号互联互通，居民可通过手机端上传问题（如垃圾未及时清运、路灯损坏），系统自动派单至责任单位，限时24小时内反馈处理结果，形成“发现—上报—处置—反馈”闭环。3.居民参与常态化：通过“整治前问需、整治中问计、整治后问效”三问机制，充分调动居民主体性。整治前，采用“问卷+访谈”形式收集居民需求（如增设晾晒区、调整停车位位置）；整治中，邀请居民代表担任“质量监督员”，参与材料验收、施工监督；整治后，开展“最美街巷”“文明商户”评选（由居民投票产生），对表现突出的个人和单位给予奖励（如社区服务积分、优先参与文化活动资格）。四、实施步骤1.准备阶段（2026年1-3月）：完成全市背街小巷底数摸排（包括长度、宽度、现状问题、居民需求），编制“一巷一策”整治方案（明确整治内容、技术标准、时间节点）。召开动员大会，通过社区公告、微信公众号、入户宣传等方式，向居民解读方案，争取支持。2.整治阶段（2026年4-9月）：按照“先急后缓、连片推进”原则，分3个片区（老城区、新社区、历史街区）开展施工。优先解决群众反映强烈的问题（如积水、垃圾），同步推进立面改造、管线入地等工程。每月召开现场推进会，通报进展，协调解决难点问题（如商户阻工、管线迁移矛盾）。3.验收阶段（2026年10-11月）：由区指挥部牵头，组织住建、城管、文旅、居民代表等组成验收组，按照《背街小巷整治验收标准》（包括环境卫生、设施功能、文化特色、管理机制4大类20项指标）进行实地核查。对验收不达标项限期整改（最长不超过15天）。4.巩固阶段（2026年12月）：总结整治经验，提炼“示范精品巷”打造模式，形成《背街小巷长效管理导则》。通过媒体宣传、社区展览等形式，展示整治成果，激发居民维护街巷环境的主动性。五、保障措施1.组织保障：成立由分管副市长任组长，住建、城管、财政、文旅、公安等部门负责人为成员的市背街小巷整治工作领导小组，定期召开联席会议（每季度1次），研究解决重大问题。各街道成立专项工作组，明确责任分工，确保任务到人、落实到位。2.资金保障：市财政安排专项经费2.8亿元，重点支持基础设施改造、文化特色塑造等公益性项目；区财政配套1.2亿元，用于日常管理、维护养护；鼓励社会资本参与（如商户出资改造门前设施、企业捐资建设文化小品），按实际投入给予30%补贴（最高不超过5万元）。3.技术保障：组建由规划、建筑、园林、文史等领域专家构成的技术指导组，定期到现场提供咨询服务。引入BIM（建筑信息模型）技术，对整治方案进行模拟推演，减少施工误差；推广使用环保材料（如再生沥青、透水混凝土）、节能设备（如太阳能路灯），提升整治科学性。4.监督保障：将背街小巷整治纳入政府绩效考核（占比5%），对进度滞后、质量不达标、群众满意度低的单位进行约谈问责。开通“整治监督热线”（非敏感号码），鼓励居民、媒体参与监督，对属实的问题线索给予举报人50-200元奖励（通过社区积分发放）。5.宣传保障：通过