村扶贫工作制度

PAGE村扶贫工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实国家关于扶贫工作的决策部署，切实做好本村扶贫工作，提高贫困群众生活水平，实现脱贫致富目标，特制定本工作制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国乡村振兴促进法》、《中国农村扶贫开发纲要（20112020年）》以及地方政府相关扶贫政策法规制定。（三）适用范围本制度适用于本村全体扶贫工作人员以及参与扶贫工作的相关各方。（四）基本原则1.精准识别原则：通过精准识别贫困对象，确保扶贫资源精准投放，做到扶真贫、真扶贫。2.因地制宜原则：根据本村实际情况，制定符合本地特色的扶贫措施，提高扶贫工作成效可持续性。3.多元参与原则：鼓励政府、企业、社会组织、村民等多元主体共同参与扶贫工作，形成强大合力。4.长效发展原则：注重培育贫困地区内生发展动力，建立长效扶贫机制，实现脱贫后可持续发展。二、扶贫对象识别与管理（一）识别标准1.以家庭年人均纯收入低于国家扶贫标准为主要衡量指标，综合考虑“两不愁三保障”（不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障）情况。2.家庭因灾、因病、因残等原因导致基本生活困难，缺乏劳动能力或劳动能力弱，且收入水平明显低于本村平均水平的农户。（二）识别程序1.农户申请：符合条件的农户向村委会提交书面申请，并如实提供家庭收入、财产状况、致贫原因等相关信息。2.村民评议：村委会组织村民代表会议，对申请农户进行民主评议，初步确定贫困对象名单。3.村级公示：将初步确定的贫困对象名单在本村范围内进行公示，公示期不少于7天。公示无异议后，报乡镇人民政府审核。4.乡镇审核：乡镇人民政府对上报的贫困对象进行审核，审核通过后报县级扶贫部门审定。5.县级审定：县级扶贫部门对乡镇上报的贫困对象进行最终审定，并在系统中录入相关信息，确定扶贫对象名单。（三）动态管理1.建立扶贫对象动态管理机制，定期对扶贫对象进行核查。每年至少进行一次全面核查，重点核查扶贫对象家庭收入变化、“两不愁三保障”落实情况等。2.对于因家庭收入增加、家庭成员减少等原因不再符合扶贫标准的对象，及时进行清退；对于新出现的符合扶贫标准的对象，及时纳入扶贫范围。3.在扶贫对象动态调整过程中，严格按照识别程序进行操作，确保调整结果公平、公正、公开，并及时更新相关档案资料。三、扶贫项目管理（一）项目申报1.村委会根据本村实际情况和扶贫需求，组织召开村民大会或村民代表会议，广泛征求意见，确定扶贫项目申报意向。2.扶贫项目申报应明确项目名称、实施地点、建设内容、资金预算、预期效益等内容，并填写项目申报书。3.项目申报书经村委会审核后，报乡镇人民政府初审，初审通过后报县级扶贫部门审批。（二）项目实施1.经审批的扶贫项目，由村委会负责组织实施。村委会应成立项目实施小组，并明确小组成员职责分工。2.项目实施小组应按照项目实施方案，制定详细的项目实施计划，明确项目实施进度安排、质量标准以及保障措施等。3.在项目实施过程中，严格按照相关工程建设标准和质量要求进行施工，确保项目质量。同时，加强项目资金管理，严格执行财务制度，确保资金专款专用。4.建立项目实施监督机制，定期对项目实施情况进行检查和监督。对于发现的问题，及时督促整改，确保项目顺利实施。（三）项目验收1.扶贫项目竣工后，由村委会向乡镇人民政府提出验收申请。乡镇人民政府组织相关部门和专业人员对项目进行验收。2.验收内容包括项目建设内容完成情况、工程质量、资金使用情况、项目效益发挥情况等方面。验收合格后，出具验收报告。3.对于验收不合格的项目应责令限期整改，整改后仍不符合要求的，不予通过验收，并追究相关责任人责任。四、扶贫资金管理（一）资金来源扶贫资金主要来源于中央和地方财政专项扶贫资金、社会捐赠资金、金融机构扶贫贷款以及其他用于扶贫的资金。（二）资金分配1.根据本村扶贫项目规划和实际需求，结合扶贫对象数量、贫困程度等因素，合理分配扶贫资金。2.扶贫资金分配方案应经村民大会或村民代表会议讨论通过，并报乡镇人民政府备案。（三）资金使用1.扶贫资金必须专款专用，严格按照批准的项目用途使用，不得挪作他用。2.建立健全扶贫资金使用管理制度，规范资金报账程序。资金使用应做到手续完备、凭证齐全、账目清晰。3.加强对扶贫资金使用情况的监督检查，定期开展内部审计和专项检查，确保资金安全、高效使用。（四）资金监管1.成立扶贫资金监管小组，由村委会成员、村民代表、财务人员等组成，负责对扶贫资金使用情况进行全程监督。2.扶贫资金监管小组应定期对扶贫项目资金使用情况进行检查，发现问题及时督促整改。同时，设立举报电话和举报邮箱，接受群众监督。3.对于违反扶贫资金使用管理规定的行为，依法依规严肃处理，并追究相关责任人责任。五、扶贫干部管理（一）干部选派1.根据扶贫工作需要，从乡镇机关、企事业单位、社会组织等选派政治素质高、工作能力强、熟悉农村工作的干部到本村担任扶贫干部。2.扶贫干部应与派出单位工作脱钩，专职负责本村扶贫工作。（二）工作职责1.宣传贯彻落实党和国家关于扶贫工作的方针政策和法律法规，组织实施本村扶贫工作规划和年度计划。2.深入了解贫困对象基本情况，制定个性化帮扶措施，组织开展帮扶工作，确保扶贫政策落实到位。3.负责扶贫项目的申报、实施和管理工作，监督扶贫资金使用，确保项目质量和资金安全。4.组织开展贫困对象培训和就业创业指导，提高贫困群众自我发展能力。5.加强与上级扶贫部门、派出单位以及其他相关部门的沟通协调工作，争取各方支持，共同推进扶贫工作。（三）考核评价1.建立扶贫干部考核评价机制，制定科学合理的考核评价指标体系，对扶贫干部工作业绩、工作作风、群众满意度等方面进行全面考核评价。2.考核评价采取平时考核与年度考核相结合的方式进行。平时考核主要对扶贫干部日常工作表现进行记录和评价；年度考核在每年年底进行，根据全年工作情况进行综合评定。3.考核评价结果作为扶贫干部评先评优、职务晋升、奖励激励的重要依据。对于考核优秀的扶贫干部给予表彰奖励；对于考核不称职的扶贫干部，进行批评教育、责令整改；情节严重的，按照有关规定予以严肃处理，并召回派出单位。六、扶贫档案管理（一）档案内容1.扶贫对象档案：包括扶贫对象申请书、民主评议记录、公示材料、审核审批表、家庭基本情况登记表、帮扶措施记录、收入核算表等。2.扶贫项目档案：包括项目申报书、项目实施方案、项目招投标文件、项目施工合同书、项目验收报告、资金报账凭证等。3.扶贫资金档案：包括资金分配方案、资金使用计划、资金拨付凭证、资金审计报告等相关资料。4.扶贫干部档案：包括干部选派文件、干部工作职责、考核评价记录等。(二)档案整理1.明确专人负责扶贫档案管理工作，按照档案管理相关规定，对各类扶贫档案进行分类整理、装订成册，并建立电子档案。2.档案整理应做到资料齐全、内容完整、逻辑清晰、规范有序，便于查阅和管理。(三)档案保管1.设立专门的档案保管室，配备必要的档案保管设备，确保档案安全存放。2.建立档案借阅登记制度，严格控制档案借阅范围和借阅期限。借阅档案必须履行登记手续，借阅人应妥善保管档案，不得擅自涂改、转借、丢失档案。3.定期对档案进行检查和维护，发现问题及时采取措施进行处理，确保档案质量不受影响。七、扶贫监督与考核（一）监督机制1.建立健全扶贫工作监督机制，成立由乡镇纪委、本村村民代表等组成的扶贫工作监督小组，对扶贫工作全过程进行监督。2.监督小组定期对扶贫对象识别、项目实施、资金使用、干部工作等情况进行检查，发现问题及时督促整改，并将监督检查情况向村民公开。3.畅通群众监督渠道，设立举报电话、举报邮箱等，接受群众对扶贫工作中存在的问题进行举报。对于群众举报的问题，及时进行调查核实，并将处理结果反馈给举报人。（二）考核机制1.制定扶贫工作考核办法，明确考核内容、考核标准、考核方式以及考核结果运用等方面的内容。2.扶贫工作考核采取年度考核与阶段性考核相结合方式进行。年度考核综合评价本村扶贫工作成效；阶段性考核根据扶贫工作重点任务完成