2026年市场秩序专项整治行动方案

2026年市场秩序专项整治行动方案2026年市场秩序专项整治行动以规范市场竞争行为、维护消费者合法权益、优化营商环境为核心目标，聚焦当前市场领域突出问题，坚持问题导向、系统治理、标本兼治，重点围绕以下六方面开展专项整治。针对不正当竞争行为，重点打击商业贿赂、虚假宣传、商业诋毁等市场乱象。聚焦医药、医疗器械、建材、教育培训等商业贿赂易发高发行业，通过企业自查、部门检查、大数据监测等方式，摸排行业协会、中介机构参与的“影子公司”“第三方服务”等隐蔽贿赂线索，对涉及公立医院、学校、国企采购等领域的商业贿赂案件从严查处。针对虚假宣传，重点整治利用直播、短视频、社交媒体等新媒介进行的“效果夸大”“数据造假”“资质虚构”行为，特别是食品、保健品宣称“疗效”、化妆品虚构“科研背书”等问题，依法查处通过“软文”“种草笔记”进行的隐性虚假宣传。针对商业诋毁，建立企业声誉保护快速响应机制，对恶意编造、传播竞争对手负面信息，或以“维权”为名行商业打压之实的行为，依法追究民事责任并实施信用惩戒，典型案例通过“信用中国”平台集中曝光。严打假冒伪劣商品全链条违法行为，强化生产、流通、网络销售环节监管。以食品（含婴幼儿配方食品）、药品、儿童用品、汽车配件、电动自行车及电池等为重点产品，开展“质检利剑”专项抽检，对城乡结合部、农村集贸市场、物流仓储中心等重点区域开展“拉网式”排查，严查“三无”产品、过期产品、以次充好等问题。建立假冒伪劣商品溯源追查机制，运用区块链技术对重点商品生产、流通数据进行全流程存证，对制假售假窝点实施“端窝点、断链条、追源头”打击。加强行刑衔接，对涉案金额大、社会影响恶劣的制假售假案件，联合公安部门开展“昆仑”专项行动，推动刑事处罚与行政处罚有效衔接，同步追究企业法定代表人、实际控制人责任。集中整治价格违法违规行为，重点规范民生商品、服务行业及新兴领域价格秩序。围绕粮油菜肉蛋奶等基本民生商品，加强批发零售环节价格监测，严查囤积居奇、哄抬价格、价格欺诈（如虚假折扣、模糊标价）等行为，在节假日、消费旺季前发布价格行为提醒告诫书，明确“七不得”要求（不得虚构原价、不得误导性标价、不得捆绑强制消费等）。针对医疗、教育、养老、殡葬等服务行业，重点查处“术中加价”“培训包过费”“养老会员费陷阱”“殡葬高价套餐”等乱收费行为，通过公开收费目录、推行明码标价“阳光工程”强化社会监督。对共享经济（如共享单车、共享充电宝）、电商促销（如“618”“双11”）等新兴领域，建立价格行为预警模型，利用大数据分析异常涨价、先涨后降等违规线索，对多次违法的经营主体实施顶格处罚并限制参与促销活动。强化网络交易监管，规范平台经济竞争秩序。针对平台“二选一”、大数据杀熟、虚假评价等突出问题，督促平台企业落实主体责任，要求平台公开流量分配规则、算法推荐逻辑，禁止通过技术手段限制商家多平台经营。对电商平台内经营者，重点整治“刷单炒信”、虚假物流、“三无”商品线上销售等行为，依托国家网络交易监测平台，运用AI图像识别、关键词检索等技术，24小时监测“代刷销量”“删改评价”等黑灰产线索，对涉及的商家、刷手、技术服务商实施全链条处罚。加强跨境电商监管，严查通过“保税区一日游”伪造“进口商品”、低报价格逃避关税等行为，联合海关部门建立跨境商品溯源系统，确保“来源可查、去向可追”。针对元宇宙、虚拟货币等新型交易场景，明确虚拟商品交易、数字藏品发行的合规边界，禁止以“虚拟资产”为名实施诈骗、非法集资等违法行为。深入治理虚假违法广告，净化广告市场环境。以医疗、药品、医疗器械、保健食品、金融投资等领域为重点，严查“神医神药”“稳赚不赔”“保本高息”等虚假广告，对传统媒体（电视、报纸）、新媒体（网站、APP）、户外广告（广告牌、LED屏）实施全媒介监测，建立广告违法线索“吹哨人”制度，鼓励广告从业者、消费者举报虚假广告。加强明星代言广告监管，严格审查代言人资质，对明知或应知广告虚假仍代言的明星，依法追究连带责任并限制其参与商业活动；对为虚假广告提供设计、制作、发布服务的广告公司，实施“黑名单”管理。同时，鼓励企业发布真实、客观的公益广告，通过正向引导培育健康广告生态。聚焦民生领域突出问题，解决群众“急难愁盼”。在食品药品安全方面，开展“校园周边食品安全守护”行动，重点检查小超市、零食店、流动摊贩的食品来源、保质期及添加剂使用情况，严查销售“五毛食品”“过期食品”等行为；实施“药品安全春风行动”，对药店、诊所的处方药销售、冷链药品存储进行全覆盖检查，杜绝“回收药”“走私药”流入市场。在教育领域，重点整治校外培训“虚假宣传”“卷款跑路”问题，推行培训预付费“资金监管”模式，要求机构将预收费存入专用账户，按培训进度逐期拨付；对“一对一”“住家教师”等隐形变异培训，通过社区网格巡查、群众举报等方式进行精准打击。在养老领域，严打“以房养老”诈骗、“保健品诈骗”“旅游养老诈骗”，建立养老机构信用档案，对承诺“高收益”“高回报”的养老项目实施风险评估，联合金融监管部门阻断非法资金链路。在殡葬领域，规范公墓销售、骨灰寄存、丧葬服务收费，严查“天价骨灰盒”“强制搭售”等行为，推动公益性殡葬服务全覆盖，降低群众丧葬支出。行动分三个阶段推进：2026年3月为动员部署阶段，各地区、各部门制定具体实施方案，召开行业动员会，发布整治重点及举报渠道；4月至10月为集中整治阶段，开展“跨部门联合执法周”“重点领域攻坚月”等行动，每月公布一批典型案例；11月至12月为巩固提升阶段，对整治效果开展“回头看”，分析问题根源，完善监管制度，推动长效治理。为保障行动实效，建立“党委领导、政府主导、部门协同、社会参与”的工作机制。成立专项整治领导小组，由市场监管部门牵头，联合公安、商务、网信、税务、金融监管等部门建立联席会议制度，定期通报案情、共享数据、协同执法。强化科技支撑，升级“互联网+监管”系统，接入企业登记、纳税、信用、投诉等多维度数据，运用大数据分析、人工智能等技术精准识别违法线索。推动社会共治，完善12315、12345等投诉举报平台功能，落实举报奖励制度（最高奖励50万元）；引导行业