两违办工作制度

PAGE两违办工作制度一、总则（一）目的为加强对违法用地和违法建设行为（以下简称“两违”）的管控，维护城乡规划建设秩序，保障经济社会可持续发展，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区行政区域内“两违”行为的预防、查处及相关管理工作。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家法律法规、地方性法规及相关政策开展工作，确保“两违”查处工作合法合规。2.预防为主原则：强化宣传教育，提高公众法律意识，从源头上预防“两违”行为的发生。3.及时查处原则：对发现的“两违”行为，及时进行调查处理，做到快速响应、高效处置。4.综合治理原则：联合相关部门，形成工作合力，共同打击“两违”行为，实现综合治理。二、工作职责（一）两违办职责1.负责组织、协调、指导本地区“两违”整治工作，制定工作计划和实施方案。2.对“两违”行为进行巡查、监控，及时发现并制止新增“两违”行为。3.受理对“两违”行为的举报、投诉，组织调查核实，提出处理意见和建议。4.负责与相关部门的沟通协调，建立信息共享机制，共同推进“两违”整治工作。5.定期向上级主管部门汇报“两违”整治工作进展情况，总结经验教训，提出改进措施。（二）成员单位职责1.规划部门：负责对违法建设是否违反城乡规划进行认定，提供规划技术支持，依法查处违反规划的违法建设行为。2.国土部门：负责对违法用地进行认定，依法查处违法占用土地的行为，提供土地管理相关政策法规支持。3.城管部门：负责对违反城市管理规定的违法建设行为进行查处，配合相关部门开展联合执法行动。4.住建部门：负责对建筑工程领域的违法建设行为进行查处，加强对建筑施工企业的监管，规范建设工程市场秩序。5.公安部门：负责维护“两违”整治工作现场秩序，依法打击阻碍执法等违法行为，保障执法工作顺利进行。6.其他相关部门：按照各自职责，配合做好“两违”整治工作，形成工作合力。三、工作流程（一）巡查发现1.建立巡查制度，明确巡查区域、巡查人员、巡查频次和巡查要求。2.巡查人员通过日常巡查、无人机航拍、群众举报等方式，及时发现“两违”行为，并做好记录。记录内容包括发现时间、地点、违法主体、违法建设或用地情况等。3.对巡查发现的“两违”行为，巡查人员应立即制止，并现场宣传法律法规，告知当事人其行为的违法性及可能面临的后果。（二）立案查处1.对于巡查发现及群众举报的“两违”行为，经初步核实后，符合立案条件的，及时立案。立案应填写立案审批表，明确案件来源、违法事实、立案依据等内容，并经两违办负责人批准。2.成立案件调查组，指定专人负责案件调查。调查人员应全面、客观、公正地收集与案件有关的证据，包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述等。3.在调查过程中，调查人员应依法对当事人进行询问，制作询问笔录，并要求当事人签字确认。询问笔录应详细记录当事人的基本情况、违法建设或用地的过程、动机、目的等信息。4.调查结束后，调查组应撰写调查报告，对案件事实、证据、处理建议等进行详细阐述。调查报告应经调查组全体成员签字确认，并提交两违办审核。（三）审核决定1.两违办对调查报告进行审核，重点审查案件事实是否清楚、证据是否确凿、适用法律法规是否准确、处理建议是否恰当等。2.对于事实清楚、证据确凿、适用法律法规准确的案件，两违办应根据相关规定，作出处理决定。处理决定包括责令停止违法行为、限期拆除违法建设、没收违法所得、罚款等内容。3.处理决定作出后，应及时送达当事人。送达方式可采用直接送达、留置送达、邮寄送达、公告送达等法定方式。当事人应在送达回执上签字确认。（四）执行监督1.当事人应按照处理决定的要求，自行履行相关义务。如当事人在规定期限内未自行拆除违法建设或退还违法用地，两违办应依法申请强制执行。2.在申请强制执行前，两违办应做好相关准备工作，包括完善案件材料、制作强制执行申请书等。申请书应详细说明案件基本情况、处理决定及执行依据等内容。3.申请强制执行后，两违办应配合相关部门做好执行工作，确保执行工作顺利进行。执行过程中，如遇到当事人阻碍执行等情况，应及时通知公安部门，依法予以处理。4.对“两违”案件的执行情况进行监督检查，确保处理决定得到有效执行。如发现执行过程中存在问题，应及时督促整改。四、信息管理（一）建立信息台账1.对“两违”案件进行详细登记，建立信息台账。台账内容包括案件编号、立案时间、违法主体、违法建设或用地情况、处理决定、执行情况等。2.信息台账应定期更新，确保数据的准确性和完整性。同时，应做好信息台账的保管工作，以备查阅。（二）信息共享1.建立“两违”信息共享平台，实现两违办与各成员单位之间的信息实时共享。各成员单位应及时将本部门掌握的“两违”信息录入共享平台，以便其他部门查询和使用。2.通过信息共享平台，加强各部门之间的沟通协作，提高工作效率。如规划部门在认定违法建设时，可及时查询国土部门提供的土地使用信息，确保认定结果准确无误。（三）信息公开1.按照政府信息公开的要求，及时向社会公开“两违”整治工作相关信息。公开内容包括“两违”案件查处情况、典型案例、工作动态等。2.通过政府网站、微信公众号、政务公开栏等多种渠道，广泛宣传“两违”整治工作，提高公众知晓度和参与度，营造良好的舆论氛围。五、考核奖惩（一）考核机制1.建立“两违”整治工作考核制度，对各成员单位及相关工作人员的工作绩效进行考核。考核内容包括工作任务完成情况、案件查处数量、查处质量、群众满意度等。2.制定详细考核指标和评分标准，定期对各成员单位进行考核评分。考核结果作为对各成员单位及相关工作人员评先评优、奖励惩处的重要依据。（二）奖励措施1.对在“两违”整治工作中表现突出的单位和个人，给予表彰和奖励。表彰奖励方式包括颁发荣誉证书、奖金奖励等。2.对及时发现、制止新增“两违”行为，为“两违”整治工作做出重大贡献的个人，给予特别奖励。（三）惩处措施1.对工作不力导致“两违”问题突出的单位，进行通报批评，并责令限期整改。整改不到位的，对单位主要负责人进行问责。2.对在“两违”整治工作中存在不作为、乱作为、失职渎职等行为的工作人员，依法依规给予党纪政纪处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。六、培训宣传（一）培训计划1.制定“两违”整治工作培训计划，定期组织相关工作人员参加业务培训。培训内容包括法律法规、政策解读、业务知识、执法技能等。2.根据工作实际需求，邀请专家学者、法律专业人士进行授课，提高培训的针对性和实效性。（二）培训方式1.采用集中培训、专题讲座、案例分析、现场教学等多种方式开展培训工作。通过集中培训，系统学习法律法规和业务知识；通过专题讲座，深入了解相关政策法规和工作重点；通过案例分析，提高执法人员的实际操作能力；通过现场教学，增强执法人员对违法建设和用地行为的直观认识。2.鼓励执法人员参加各类业务培训和学习交流活动，不断拓宽视野，提升业务水平。（三）宣传工作1.制定“两违”整治工作宣传方案，通过多种渠道广泛宣传“两违”行为的危害及相关法律法规。宣传渠道包括电视、报纸、广播、网络媒体、社区宣传等。制作宣传海报、宣