2026年度学校收费管理实施方案

2026年度学校收费管理实施方案为全面贯彻落实国家及地方关于规范教育收费的决策部署，进一步加强学校收费管理的规范化、制度化、透明化建设，切实维护学生、家长合法权益，保障学校教育教学工作有序开展，结合《中华人民共和国教育法》《中小学收费管理办法》《幼儿园收费管理暂行办法》等法律法规及上级教育行政部门相关要求，现就2026年度学校收费管理工作制定本实施方案。一、指导思想与工作目标（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，严格遵循“依法依规、公开透明、便民高效、服务育人”原则，强化收费管理主体责任，完善收费监管机制，规范收费行为，坚决杜绝乱收费现象，切实减轻学生家庭负担，营造风清气正的教育生态环境。（二）工作目标1.合规性目标：所有收费项目、标准、流程严格符合国家及地方政策规定，确保“无超标准收费、无自立项目收费、无强制或变相强制收费”。2.透明度目标：通过多渠道、多形式公示收费信息，确保家长、学生对收费内容“看得清、查得到、问得明”，家长满意度达到98%以上。3.服务性目标：优化收费服务流程，推广便捷缴费方式，提升收费服务效率，减少家长办事环节，切实增强群众获得感。4.安全性目标：加强收费资金管理，确保资金及时、全额缴入规定账户，杜绝截留、挪用等风险，保障资金安全规范。二、组织管理与职责分工为确保收费管理工作有序推进，成立学校收费管理工作领导小组（以下简称“领导小组”），统筹协调收费政策落实、制度完善、监督检查等工作。（一）领导小组构成组长：校长（全面负责收费管理工作，审批重大收费事项）副组长：分管副校长（牵头组织实施收费管理具体工作，监督流程执行）成员：财务处负责人（负责收费资金管理、票据开具及账务处理）、学生处负责人（负责收费政策宣传、家长沟通）、教务处负责人（负责教学相关服务性收费项目的必要性审核）、纪检监察室负责人（负责收费行为的全程监督）、各年级组长（协助落实本年级收费政策传达与反馈）。（二）职责分工1.领导小组：研究制定年度收费管理方案，审定收费项目及标准，定期听取收费工作汇报，协调解决重大问题。2.财务处：负责汇总、审核各部门提交的收费项目申请，核对政策依据及标准；统一管理收费票据（含电子票据），规范开具、核销流程；严格执行“收支两条线”，及时将收费资金缴入财政专户或学校基本账户，按月编制收费台账及资金报表；负责退费审核与办理，确保符合退费条件的学生3个工作日内完成手续。3.学生处：通过家长会、校园公众号、《致家长一封信》等渠道，向家长全面解读收费政策及具体项目；设立收费咨询专线（号码：XXX-XXXXXXX），安排专人接听，及时解答家长疑问；收集家长对收费工作的意见建议，每月形成反馈报告提交领导小组。4.纪检监察室：对收费公示、票据使用、资金缴存等关键环节开展全程监督；受理家长、学生关于乱收费问题的投诉举报，3个工作日内启动调查，7个工作日内反馈处理结果；每学期组织1次收费专项检查，重点核查是否存在超标准、超范围收费行为。5.年级组：配合完成本年级学生及家长的收费政策宣传，确保信息传达无遗漏；协助财务处核对学生缴费信息，对未缴费学生进行温馨提醒（禁止强制催缴）。三、收费项目与标准管理严格执行“目录清单”管理制度，所有收费项目须经领导小组审核并报上级教育、财政、物价部门备案后实施，未列入清单的项目一律不得收取。（一）义务教育阶段学校根据《关于进一步规范义务教育阶段学校收费管理的通知》（XX教财〔2025〕XX号）要求，义务教育阶段学校（含小学、初中）仅可收取以下费用：1.代收费项目（遵循“学生自愿、据实收取、及时结算、多退少补”原则）：教科书费：按省教育厅公布的中小学教学用书目录中选用的教科书实际价格收取；作业本费：每生每学期小学不超过15元、初中不超过20元；校服费：校服采购须通过公开招标确定生产企业，夏装每套不超过80元、春秋装每套不超过120元、冬装每套不超过180元，每3年采购1次；城乡居民基本医疗保险费：按当年医保部门公布的个人缴费标准代收。2.服务性收费项目（仅限确有需求且由家长自愿选择的服务）：课后服务费：按《XX市义务教育阶段学校课后服务收费管理办法》执行，每生每月不超过180元，具体标准由学校根据成本核算提出方案，经家长委员会同意后报上级部门备案；伙食费：由家长自愿选择在校就餐，收费标准根据实际成本按月核算，每月初公示上月收支明细。（二）普通高中学校普通高中学校除按上述义务教育阶段代收费、服务性收费项目执行外，可收取学费、住宿费（仅限寄宿制学校）：1.学费：省级示范性高中每生每学期不超过1200元，其他高中不超过800元（按XX省发展改革委、教育厅《关于调整普通高中收费标准的通知》〔2025〕XX号执行）；2.住宿费：普通宿舍每生每学期不超过300元，空调宿舍不超过400元（需提供空调运行维护成本核算报告，经物价部门核定后执行）。（三）幼儿园（含公办、普惠性民办）幼儿园收费项目包括保育教育费、住宿费（仅限寄宿制幼儿园）和代收费（服务性收费），具体标准按《XX市幼儿园收费管理实施细则》执行：1.保育教育费：公办幼儿园省级示范园每生每月不超过1200元，市级示范园不超过900元，其他园不超过600元；普惠性民办幼儿园收费标准由教育、物价部门根据生均成本、居民收入水平等因素核定，最高不超过同等级公办园的2倍；2.代收费：仅限伙食费（按实际成本按月收取）、体检费（每学期1次，不超过30元）、城乡居民基本医疗保险费（按当年标准代收）；3.禁止收取书本费、特色课程费、兴趣班费等任何名义的额外费用。四、收费操作流程规范（一）收费前准备1.政策学习：开学前10个工作日，领导小组组织财务、学生处、年级组等相关人员开展收费政策专题培训，重点学习最新文件要求、禁止性规定及操作流程，培训覆盖率100%。2.项目审核：各部门需收取的代收费、服务性收费项目，须提前15个工作日提交书面申请（附政策依据、成本核算表、家长需求调研材料），经领导小组审核通过后报上级部门备案。3.信息公示：校内公示：通过校园公告栏、电子屏、班级群等渠道公示收费项目、标准、依据、投诉电话（XX-XXXXXXX），公示期不少于7个工作日；校外公示：在学校官方网站“收费管理”专栏长期公开，接受社会监督；特殊说明：对家庭经济困难学生减免政策（如免教科书费、住宿费等）需单独标注，确保符合条件的学生应知尽知。（二）收费过程管理1.缴费方式：线上渠道：开通微信公众号缴费、支付宝“教育缴费”平台、银行APP等便捷通道，家长可自主选择时间完成支付，系统自动生成电子票据；线下渠道：仅保留少量现金缴费窗口（仅限老年人等特殊群体），由财务人员现场开具纸质票据（与电子票据同步备案）。2.票据管理：严格使用财政部门监制的收费票据（电子票据需符合《财政部关于规范电子票据管理的通知》要求），禁止使用自制收据或其他票据；票据内容须填写完整（含项目名称、标准、学生姓名、班级、缴费时间），电子票据同步推送至家长手机；票据存根联由财务处存档保管，保存期限不少于5年。3.自愿原则落实：代收费、服务性收费须由家长签署《自愿缴费确认书》（样本见附件1），确认书上需明确项目内容、标准及退费规则；严禁以“不缴费不注册”“不缴费不提供服务”等方式强制或变相强制收费，违规行为纳入教师师德考核负面清单。（三）收费后管理1.资金缴存：线上缴费资金由第三方支付平台每日自动划转到学校指定账户，线下现金缴费需在当日下班前存入银行，严禁坐收坐支；财务处按月核对缴费数据与银行流水，形成《收费资金缴存明细表》，经分管副校长签字后存档。2.台账登记：建立“一生一档”收费台账，记录学生姓名、班级、收费项目、金额、缴费时间、票据编号等信息，台账电子档同步上传至学校智慧管理平台；每学期末编制《收费情况汇总表》，经领导小组审核后报上级教育行政部门备案。3.退费管理：学生因转学、退学等原因需退费的，家长可凭《退费申请表》（附件2）、缴费票据（电子票据截图）向财务处提出申请；财务处3个工作日内完成审核，已发生费用按实际使用天数计算（服务性收费按日，代收费按实际支出），剩余费用通过原缴费渠道退还，退款到账时间不超过5个工作日；明确“毕业年级学生离校前1个月内不再办理退费”等特殊情形，避免争议。五、监督检查与责任追究（一）内部监督1.纪检监察室每季度对收费流程、票据使用、资金管理等环节开展1次专项检查，重点核查是否存在“未公示先收费”“超标准收费”“挪用代收费资金”等问题；2.财务处每月进行自查，形成《收费管理自查报告》，提交领导小组审议；3.每学期末组织家长代表、学生代表召开收费工作评议会，现场反馈意见并整改落实。（二）外部监督1.主动接受教育、财政、审计、市场监管等部门的联合检查，配合提供收费台账、票据存根、资金流水等材料；2.开通“12345政务服务便民热线”“XX市教育乱收费举报平台”等外部投诉渠道，对转交的举报事项优先处理，3个工作日内反馈进展；3.每学年通过第三方机构开展家长满意度调查，调查结果作为年度收费管理工作考核的重要依据。（三）责任追究对违反本方案规定的行为，视情节轻重追究相关人员责任：1.对未按规定公示收费信息、未执行自愿原则的，责令限期整改，扣除相关责任人当月绩效奖金；2.对自立项目收费、超标准收费的，没收违规所得，给予相关责任人警告处分；3.对截留、挪用收费资金的，依法依规追究党纪政纪责任，涉嫌违法的移送司法机关处理。六、信息化建设与服务优化为提升收费管理效率，2026年重点推进“智慧收费平台”建设，实现收费全流程数字化、透明化：1.平台功能：整合线上缴费、电子票据开具、缴费记录查询、统计分析等功能，家长通过微信小程序即可完成“查看公示—确认项目—在线支付—下载票据”全流程操作；2.数据对接：平台与学校教务系统、学生管理系统互联互通，自动同步学生信息，避免重复录入；与财政票据管理系统对接，确保电子票据合规性；3.服务升级：增加“缴费提醒”“退费进度查询”“政策解读”等模块，为家长提供个性化服务；针对老年家长，开通“代缴费”功能，由班主任或志愿者协助完成操作。七、应急处置与舆情管理建立收费管理突发事件应急机制，及时化解矛盾风险：1.投诉处理：设立专门的投诉接待室，安排经验丰富的工作人员负责接访，对情绪激动的家长实行“首问负责制”，耐心倾听诉求，避免矛盾激化；2.舆情应对：监测学校官方网站、社交媒体等平台的相关