大坝工程监理实施细则

大坝工程监理实施细则一、总则1.1编制目的为规范大坝工程建设监理活动，明确监理工作范围、内容、程序和方法，确保监理工作科学、规范、有效，保障工程安全、质量、进度、投资控制目标的实现，依据国家有关法律法规、技术标准、设计文件及监理合同，制定本实施细则。1.2编制依据法律法规：《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《水库大坝安全管理条例》等。技术标准与规范：《水利水电工程施工监理规范》（SL288）、《混凝土重力坝设计规范》（SL319）、《碾压式土石坝设计规范》（SL274）、《水工混凝土施工规范》（SL677）、《水利水电工程施工质量检验与评定规程》（SL176）、《水利水电工程施工通用安全技术规程》（SL398）等现行有效的国家、行业及地方标准。合同文件：项目法人与监理单位签订的《建设工程监理合同》、项目法人与施工单位签订的《建设工程施工合同》以及相关的设计、采购合同。设计文件：经批准的工程初步设计、招标设计、施工图设计文件及设计变更文件、图纸会审纪要等。其他文件：项目法人批准的工程建设管理大纲、监理规划、上级主管部门的批复文件等。1.3适用范围本细则适用于本监理合同范围内的大坝主体工程、相关附属工程及临时工程的全过程监理工作，包括施工准备阶段、施工阶段、工程验收阶段及缺陷责任期阶段。1.4监理工作原则公正、独立、科学、诚信原则：监理单位应独立、公正地开展监理工作，以科学的态度和方法，诚信履行合同约定的职责。事前控制为主原则：加强施工准备阶段的审查和预控，将质量、安全、进度、投资问题消除在萌芽状态。主动监理原则：深入现场，主动发现问题、分析问题、协调解决问题，避免被动应付。程序化管理原则：所有监理活动均应遵循规定的程序和流程，做到有据可查、有章可循。标准化作业原则：监理工作的方法、记录、报告等应实现标准化，确保监理工作的规范性和一致性。闭环管理原则：对发现的问题，应通过下发指令、跟踪验证、复查闭合等环节，确保问题得到彻底解决。二、监理组织机构与职责2.1监理组织机构监理单位应根据工程规模、特点及合同要求，组建项目监理机构，通常采用直线职能制或矩阵制，并报项目法人批准。项目监理机构一般设置总监理工程师、副总监理工程师、专业监理工程师、监理员等岗位，并可根据需要设立工程技术部、合同管理部、质量安全部、信息档案部等职能部门。2.2监理人员岗位职责2.2.1总监理工程师职责确定项目监理机构人员的分工和岗位职责，全面负责项目监理机构的日常工作。主持编制监理规划，审批监理实施细则。审查分包单位的资质，并提出审查意见。检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况进行人员调配，对不称职的人员应调换其工作。主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令。审定施工单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划。审核签署施工单位的付款申请、工程款支付证书和竣工结算。审查和处理工程变更。主持或参与工程质量事故、安全事故的调查。调解项目法人与施工单位之间的合同争议，处理索赔，审批工程延期。组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结。审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查施工单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收。主持整理工程项目的监理资料。2.2.2专业监理工程师职责负责编制本专业的监理实施细则。负责本专业监理工作的具体实施。组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监理工程师提出建议。审查施工单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告。负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收。定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示。根据本专业监理工作实施情况做好监理日记。负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报。核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认。负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。2.2.3监理员职责在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作。检查施工单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录。复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证。按设计图及有关标准，对施工单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录。担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告。做好监理日记和有关的监理记录。三、施工准备阶段监理3.1设计文件交底与图纸会审监理机构应组织项目法人、设计单位、施工单位进行施工图设计文件交底与图纸会审会议。督促设计单位就设计意图、结构特点、技术标准、施工要求等进行详细说明。审查图纸的完整性、一致性，检查是否存在错、漏、碰、缺等问题，并形成《图纸会审纪要》，经各方签认后作为施工依据。3.2施工组织设计审查施工单位应在合同约定的时间内提交施工组织设计（方案）报审表及完整的施工组织设计文件。总监理工程师应组织专业监理工程师进行审查，重点审查内容应包括：施工部署与施工方案的合理性、可行性。质量保证体系、安全保证体系的健全性。施工进度计划是否符合合同工期要求，关键线路是否明确。资源配置计划（人员、设备、材料）是否满足工程需要。施工总平面布置是否合理。专项施工方案（如爆破、高边坡开挖、大体积混凝土浇筑、围堰、导流等）的安全技术措施是否可靠。审查合格后，由总监理工程师签认。如需修改，应退回施工单位修改后重新报审。3.3分包单位资质审查对施工单位拟选择的分包单位，监理机构应审查其营业执照、资质等级证书、安全生产许可证、类似工程业绩、主要管理人员和特种作业人员的资格证明等。审查合格后，由总监理工程师予以签认。未经审查或审查不合格的分包单位，不得进场施工。3.4测量基准点复核监理机构应复核施工单位报送的施工控制网（平面、高程）的测量成果及保护措施。检查施工单位为工程提供服务的测量人员资质和设备检定证书。对关键部位的施工放线成果进行独立复核或平行检验。3.5开工条件核查在单位工程、分部工程或重要单元工程开工前，监理机构应对开工条件进行系统核查。核查内容主要包括：项目法人负责的施工图纸、征地拆迁、资金落实等外部条件。施工单位的人员、设备、材料进场情况。施工组织设计已获批准。现场“三通一平”（水、电、路通，场地平整）基本完成。质量、安全保证体系已建立并开始运行。首批开工项目的施工措施计划已编制并报批。具备开工条件后，由总监理工程师签发《工程开工令》。四、工程质量控制4.1质量控制原则与方法原则：坚持“百年大计，质量第一”，以工序质量保证单元工程质量，以单元工程质量保证分部、单位工程质量。方法：采用巡视、旁站、平行检验、见证取样、指令文件、支付控制等手段进行全过程、全方位的质量控制。4.2材料、构配件和设备质量控制进场验收：所有进场材料、构配件和设备，施工单位必须提交产品合格证、质量检验报告等质量证明文件，并按规定进行外观检查和数量清点。监理工程师应进行核查。见证取样与平行检验：对涉及结构安全和使用功能的材料（如水泥、钢筋、外加剂、止水材料、土工合成材料等），监理机构应按规定进行见证取样送检，或进行平行检验。未经检验或检验不合格的材料，严禁用于工程。存储管理：检查施工单位对进场材料的存储、保管条件是否符合要求，防止材料变质、损坏。4.3施工过程质量控制4.3.1土石方开挖工程检查开挖边线、高程、坡度是否符合设计要求。监督施工单位按批准的爆破方案施工，控制爆破震动、飞石等对周边环境及已建工程的影响。检查建基面岩体质量，参与地质编录和验收。对软弱夹层、断层破碎带等不良地质体的处理进行旁站或检查验收。检查边坡的稳定性和支护措施的及时性、有效性。4.3.2地基与基础处理工程对固结灌浆、帷幕灌浆、接触灌浆等隐蔽工程进行全过程旁站监理。检查钻孔的孔位、孔深、孔斜、冲洗压力及时间。检查浆液配比、灌浆压力、注入率、结束标准等关键参数是否符合设计和规范要求。审查灌浆成果资料，分析灌浆效果，必要时要求进行检查孔压水试验。4.3.3混凝土工程模板工程：检查模板的强度、刚度、稳定性，拼缝严密性，尺寸、位置准确性及脱模剂涂刷情况。钢筋工程：检查钢筋的品种、规格、数量、间距、保护层厚度、连接方式（焊接或机械连接）及接头质量是否符合设计要求。浇筑过程：检查仓面清理、施工缝处理是否合格。核查混凝土配合比、坍落度、入仓温度。旁站监督混凝土的平仓、振捣过程，防止漏振、过振和骨料分离。检查预埋件、止水片（带）的安装位置和固定情况。养护与温控：检查混凝土的养护措施（保温、保湿）是否及时、有效。对大体积混凝土，监督其温度监测和温控措施的执行情况。4.3.4碾压式土石坝工程料场质量控制：检查料场开采规划，对坝料进行鉴别和分类。填筑过程控制：检查填筑前的基面清理和验收。控制辅料厚度、铺料边线。检查碾压设备的型号、碾压遍数、行进速度、加水量。监督现场密度试验（环刀法、灌砂法、核子密度仪法等）过程，审核试验结果。接缝处理：检查层间结合面的处理（刨毛、洒水）和接坡处理质量。4.3.5金属结构及机电设备安装工程检查到场设备的出厂合格证、装箱单及技术文件。监督设备的开箱检查、清点、验收。检查安装基准点、基准线的设置。对闸门、启闭机、压力钢管等重要部件的安装、焊接、调试过程进行旁站或关键工序验收。参与设备无水调试、有水调试和试运行，检查运行参数是否满足设计要求。4.4质量检验与评定监理机构应监督施工单位严格执行“三检制”（班组初检、施工队复检、项目部终检）。在施工单位“三检”合格的基础上，监理工程师进行复核检验或平行检验，并签署质量评定表。按照《水利水电工程施工质量检验与评定规程》（SL176）的规定，参与或组织单元工程、分部工程、单位工程的质量评定工作。对施工质量不合格的工程，监理工程师应拒绝签认，并下发《监理通知单》要求整改。对拒不整改或存在重大质量隐患的，有权下达《工程暂停令》。4.5质量缺陷与事故处理发现质量缺陷，监理工程师应指令施工单位查明原因并提出处理方案，经审查同意后实施。处理完成后，应重新进行验收。发生质量事故，总监理工程师应立即下达《工程暂停令》，要求施工单位保护现场，防止事故扩大，并按规定程序及时向项目法人报告。参与质量事故调查，审查事故处理方案，并对处理过程进行监督。处理完毕后，组织检查、鉴定和验收。五、工程进度控制5.1进度计划审批审批施工单位提交的施工总进度计划、年/季/月度施工进度计划及关键工程专项进度计划。审查进度计划的合理性，是否满足合同工期要求，资源供应计划是否匹配。5.2进度计划检查与调整定期检查实际进度与计划进度的偏差，通过监理例会、专题会议、进度报告等方式进行分析。当实际进度严重滞后于计划进度时，应要求施工单位分析原因，采取赶工措施（如增加资源、改进工艺、调整作业顺序等），并调整后续进度计划报监理机构审批。监理机构应公正处理因项目法人原因或不可抗力导致的工期延误，按合同规定审批工程延期。5.3进度控制措施组织措施：落实进度控制人员职责，建立进度协调会议制度。技术措施：审查施工方案，推广新技术、新工艺以缩短工期。合同措施：利用合同条款中关于工期、奖罚的约定进行管理。经济措施：将工程款支付与形象进度挂钩，对提前完成关键节点的给予奖励建议。六、工程投资控制6.1工程计量监理工程师应按施工合同约定的计量规则和方法，对施工单位完成的合格工程量进行计量。计量范围必须是设计图纸或变更指令范围内的，且质量验收合格的工程实体。计量程序：施工单位提交计量申请及相关资料→监理工程师现场核实→审核确认工程量→总监理工程师审定。6.2工程款支付审核施工单位提交的工程款支付申请，包括预付款、进度款、结算款等。审核支付申请所附资料的完整性、真实性，核实已完工程量和价款计算。扣除合同约定的预付款抵扣、质量保证金、违约金等款项。总监理工程师签发《工程款支付证书》，报项目法人审批。6.3工程变更费用控制任何工程变更（设计变更、施工方案变更等）必须经过监理机构审核，并按规定程序报批。审核变更项目的工程量增减和单价，确定变更费用。单价确定原则：合同中有相同项目的，按合同单价；有类似项目的，参照合同单价；没有的，由施工单位提出，监理审核后报项目法人批准。严格控制因施工单位原因引起的变更费用。6.4索赔费用处理公正处理项目法人与施工单位之间的费用索赔事件。审核索赔理由是否成立，依据是否充分，计算是否准确。在合同规定的时限内，与双方协商后提出处理意见。6.5竣工结算审核审核施工单位提交的竣工结算报告及完整的结算资料。依据合同、图纸、变更、签证等文件，全面核对工程量、单价和费用。总监理工程师审核后，提出竣工结算审核意见，报项目法人。七、安全生产与文明施工监理7.1安全生产监督审查施工单位的安全管理体系、安全生产责任制、专项安全施工方案（特别是高边坡、深基坑、爆破、脚手架、起重吊装、临时用电等）和应急预案。定期组织安全生产检查，检查施工现场的安全防护措施、施工机械安全状况、特种作业人员持证上岗情况、危险品管理、消防设施等。发现安全隐患，应立即下达《监理通知单》要求整改。情况严重时，下达《工程暂停令》，并报告项目法人和安全监督机构。参与安全事故的调查处理。7.2文明施工监督监督施工单位遵守环境保护法规，控制施工噪音、粉尘、废水、废渣排放。检查施工现场的物料堆放、场地清洁、道路通畅、标识标牌等是否符合文明施工要求。督促施工单位做好施工区与生活区的卫生防疫工作。八、合同与信息管理8.1合同管理监督项目法人与施工单位对施工合同的履行情况。处理工程暂停与复工、工程变更、费用索赔、合同争议、违约等事宜。协调项目法人与施工单位之间的关系。8.2信息管理建立完善的监理文件资料管理制度，设专人负责信息档案管理。及时、准确、完整地收集、整理、编制、传递、归档各类监理信息，包括：监理文件：监理规划、细则、通知、指令、会议纪要、报告、月报、日志等。质量记录：验收记录、试验报告、测量复核资料等。进度与投资记录：进度计划、计量支付证书、变更索赔文件等。往来函件：与项目法人、施工单位、设计单位的正式函件。应用信息化手段（如工程监理管理软件）提高信息处理效率。九、工程验收监理工作9.1隐蔽工程与关键部位验收对隐蔽工程（如基础开挖面、灌浆、钢筋、预埋件等）和关键部位，必须在施工单位自检合格后，监理机构组织验收，合格后方可覆盖或进行下一道工序。9.2分部工程验收分部工程完工后，监理机构应审核施工单位提交的分部工程验收资料。组织参建各方进行现场检查，审查质量评定资料。签署分部工程验收鉴定书。9.3单位工