法院内部政府采购制度

PAGE法院内部政府采购制度一、总则（一）目的为规范法院内部政府采购行为，加强财务管理，提高资金使用效益，促进廉政建设，依据《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规，结合法院实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于法院机关及所属各部门使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家有关政府采购的法律法规和政策规定，确保采购活动合法合规。2.公开透明原则：采购信息公开、采购程序透明，保障供应商平等参与竞争的权利。3.公平竞争原则：营造公平竞争的市场环境，促进供应商提供优质产品和服务。4.公正诚实原则：采购活动公正、公平，各方诚实守信，履行各自义务。（四）职责分工1.采购管理部门：负责制定采购计划，组织采购活动，协调相关部门工作，监督采购合同执行。2.财务部门：负责审核采购预算，支付采购资金，对采购资金使用情况进行监督检查。3.需求部门：提出采购需求，参与采购项目的论证、验收等工作。4.纪检监察部门：对采购活动进行全程监督，受理有关投诉举报，查处违法违纪行为。二、采购预算管理（一）预算编制1.各部门应根据工作需要和事业发展规划，在每年规定时间内编制下一年度政府采购预算。2.采购预算应明确采购项目名称、规格型号、数量、预算金额等内容，并按照财政部门要求进行细化和分类。3.采购预算需经财务部门审核，报院领导审批后，按照规定程序报送财政部门。（二）预算调整1.在预算执行过程中，因特殊情况需要调整采购预算的，由需求部门提出书面申请，说明调整原因和调整金额。2.采购管理部门对申请进行审核，提出审核意见，经财务部门审核后，报院领导审批。3.预算调整申请获批后，按照规定程序报送财政部门备案。三、采购计划管理（一）计划制定1.采购管理部门根据批准的采购预算和实际工作需要，制定年度采购计划。2.采购计划应明确采购项目的实施时间、采购方式、采购组织形式等内容。3.采购计划需经财务部门会签，报院领导审批后执行。（二）计划执行1.采购管理部门按照采购计划组织实施采购活动，确保采购任务按时完成。2.在采购计划执行过程中，如遇特殊情况需要变更采购计划的，应按照规定程序进行审批。3.采购管理部门应定期对采购计划执行情况进行检查和总结，及时发现问题并采取措施加以解决。四、采购方式（一）公开招标1.公开招标是政府采购的主要方式，适用于采购货物、工程和服务数额较大、技术复杂、有众多潜在供应商可供选择的项目。2.采购管理部门应按照规定程序发布招标公告，邀请符合条件的供应商参加投标。3.评标委员会应按照招标文件规定的评标标准和方法进行评标，推荐中标候选人。4.采购管理部门根据评标结果确定中标供应商，并向中标供应商发出中标通知书。（二）邀请招标1.邀请招标适用于具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的项目，或者采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的项目。2.采购管理部门应在符合条件的供应商中选择不少于三家供应商发出投标邀请书。3.邀请招标的评标程序和方法与公开招标相同。（三）竞争性谈判1.竞争性谈判适用于招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的项目，技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的项目，采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的项目，不能事先计算出价格总额的项目。2.采购管理部门应成立谈判小组，与符合条件的供应商进行谈判。3.谈判小组应按照谈判文件规定的谈判程序和方法进行谈判，确定成交供应商。（四）单一来源采购1.单一来源采购适用于只能从唯一供应商处采购的项目，发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的项目，必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的项目。2.采购管理部门应组织相关部门对单一来源采购项目进行论证，提出论证意见。3.单一来源采购项目需经院领导审批后实施。（五）询价1.询价适用于采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目。2.采购管理部门应成立询价小组，向符合条件的供应商发出询价通知书。3.询价小组应要求被询价的供应商一次报出不得更改的价格，根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商。五、采购程序（一）采购申请与审批1.需求部门根据工作需要填写采购申请表，详细说明采购项目的名称、规格型号、数量、预算金额、采购方式等内容。2.采购申请表经部门负责人签字后，报采购管理部门审核。3.采购管理部门对采购申请进行审核，提出审核意见，报财务部门会签。4.财务部门对采购申请的预算金额进行审核，签署意见后，报院领导审批。（二）采购文件编制与发布1.采购管理部门根据采购项目的特点和采购方式，编制采购文件。2.采购文件应包括采购公告、招标文件、谈判文件、询价通知书等，明确采购项目的技术规格、商务要求、评标标准等内容。3.采购文件经审核后，按照规定程序发布。（三）供应商选择与采购合同签订1.采购管理部门按照采购文件规定的程序和方法选择供应商。2.采购管理部门与中标供应商或成交供应商签订采购合同，明确双方的权利和义务。3.采购合同签订后，采购管理部门应将合同副本送财务部门备案。（四）采购验收1.采购项目完成后，需求部门应组织相关人员进行验收。2.验收人员应按照采购合同和采购文件的要求对采购项目的质量、数量、规格等进行验收。3.验收合格后，验收人员应签署验收报告。（五）采购资金支付1.财务部门根据采购合同和验收报告，审核采购资金支付申请。2.审核通过后，财务部门按照规定程序支付采购资金。六、采购合同管理（一）合同签订1.采购管理部门应在中标通知书发出之日起三十日内，按照采购文件确定的事项与中标供应商签订采购合同。2.采购合同应采用书面形式，明确采购项目的名称、规格型号、数量、价格、交货时间、交货地点、质量标准、验收方法、付款方式、违约责任等内容。3.采购合同签订后，采购管理部门应将合同副本送财务部门备案。（二）合同履行1.采购合同双方应按照合同约定履行各自的义务。2.采购管理部门应监督供应商履行合同，及时协调解决合同履行过程中出现的问题。3.供应商如需变更合同内容，应提前书面通知采购管理部门，经采购管理部门同意后，签订补充合同。（三）合同变更与终止1.在合同履行过程中，如遇特殊情况需要变更合同内容的，采购管理部门应与供应商协商一致，并签订补充合同。2.如因不可抗力或其他原因导致合同无法履行的，采购管理部门应及时与供应商协商终止合同，并按照合同约定办理相关手续。（四）合同纠纷处理1.采购合同双方在履行合同过程中发生纠纷的，应首先通过协商解决。2.协商不成的，可以按照合同约定申请仲裁或向人民法院提起诉讼。七、采购监督与检查（一）内部监督1.纪检监察部门对采购活动进行全程监督，受理有关投诉举报，查处违法违纪行为。2.财务部门对采购资金使用情况进行监督检查，确保资金使用合法合规。3.采购管理部门应建立健全采购档案管理制度，对采购活动的相关文件、资料进行归档保存，接受内部监督检查。（二）外部监督1.接受财政部门、审计部门等相关部门的监督检查，配合做好各项监督检查工作。2.采购管理部门应及时向财政部门等相关部门报送采