沈阳街道办事处采购制度

PAGE沈阳街道办事处采购制度一、总则（一）目的为了规范沈阳街道办事处的采购行为，加强采购管理，提高采购资金使用效益，保障街道各项工作的顺利开展，依据相关法律法规，结合本街道实际情况，制定本采购制度。（二）适用范围本制度适用于沈阳街道办事处机关及所属各社区、事业单位使用财政性资金、自有资金进行的货物、工程和服务采购活动。（三）基本原则1.合法性原则：采购活动必须遵守国家法律法规和政策规定，严格按照法定程序进行。2.公开透明原则：采购信息应公开透明，接受社会监督，确保采购过程公平、公正。3.公平竞争原则：通过公平竞争，选择最优的供应商、承包商和服务提供商，保证采购质量，降低采购成本。4.诚实信用原则：采购当事人应诚实守信，履行各自的权利和义务，严禁欺诈、腐败行为。二、采购组织与职责（一）采购领导小组成立街道采购领导小组，由街道主要领导担任组长，分管领导担任副组长，相关部门负责人为成员。采购领导小组负责审定采购制度、采购计划、采购预算，对重大采购项目进行决策，协调解决采购过程中的重大问题。（二）采购工作小组采购工作小组设在街道财政所，由财政所负责人担任组长，相关业务部门人员为成员。采购工作小组负责具体实施采购活动，包括编制采购文件、组织采购评审、签订采购合同、验收采购项目等。（三）各部门职责1.需求部门：负责提出采购需求，明确采购项目的规格、数量、质量、技术要求等，参与采购文件编制、评审等工作，配合做好采购项目的验收工作。2.财政所：负责审核采购预算，监督采购资金使用，参与采购文件编制、评审等工作，负责采购合同的备案管理。3.纪工委：负责对采购活动进行全程监督，查处采购过程中的违规违纪行为。三、采购预算管理（一）预算编制各需求部门应根据年度工作计划和实际工作需要，在每年规定时间内编制采购预算，明确采购项目名称、规格、数量、预算金额等内容。采购预算应报财政所审核，经采购领导小组审定后纳入街道年度预算。（二）预算调整采购预算一经确定，原则上不得随意调整。如因特殊情况确需调整采购预算的，应按照规定程序报采购领导小组审批。（三）预算执行采购工作应严格按照批准的采购预算执行，不得超预算采购。因特殊原因确需超预算采购的，应报采购领导小组审批，并说明原因和资金来源。四、采购方式（一）公开招标达到公开招标限额标准的采购项目，应采用公开招标方式进行采购。公开招标应按照《中华人民共和国政府采购法》及相关法律法规规定的程序进行，通过发布招标公告、资格审查、开标、评标、定标等环节，选择最优的供应商。（二）邀请招标符合下列情形之一的采购项目，可以采用邀请招标方式：1.具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；2.采用公开招标方式的费用占采购项目总价值的比例过大的。邀请招标应向三家以上具备承担招标项目能力、资信良好的特定供应商发出投标邀请书。（三）竞争性谈判符合下列情形之一的采购项目，可以采用竞争性谈判方式：1.招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；2.技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；3.采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；4.不能事先计算出价格总额的。竞争性谈判应成立谈判小组，与符合资格条件的供应商就采购项目的技术、价格、服务等进行谈判，确定成交供应商。（四）单一来源采购符合下列情形之一的采购项目，可以采用单一来源采购方式：1.只能从唯一供应商处采购的；2.发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；3.必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。单一来源采购应在保证采购项目质量和合理价格的前提下，与单一供应商协商确定成交价格。（五）询价采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目，可以采用询价方式采购。询价应向三家以上供应商发出询价通知书，要求其一次报出不得更改的价格，采购人根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商。五、采购程序（一）采购申请各需求部门根据工作需要，填写《沈阳街道办事处采购申请表》，详细说明采购项目名称、规格、数量、质量要求、预算金额、采购方式等内容，并经部门负责人签字后报采购工作小组。（二）采购审批采购工作小组收到采购申请表后，对采购项目的必要性、合规性、预算金额等进行审核。审核通过后，报采购领导小组审批。采购领导小组根据采购项目情况进行决策，批准采购申请的，下达采购任务通知书。（三）采购文件编制与发布采购工作小组根据采购任务通知书，按照选定的采购方式编制采购文件。采购文件应包括采购项目的技术规格、商务条款、评标标准、投标文件格式等内容。采购文件编制完成后，按照规定程序发布采购信息。（四）供应商报名与资格审查采用公开招标、邀请招标方式的采购项目，应发布招标公告或投标邀请书，邀请供应商报名。采购工作小组对报名供应商进行资格审查，确定符合资格条件的供应商名单。（五）采购评审采购工作小组组织采购评审活动，按照采购文件规定的评标标准和方法，对供应商的投标文件进行评审，确定中标候选人或成交供应商。（六）采购合同签订采购工作小组根据评审结果，与中标供应商或成交供应商签订采购合同。采购合同应明确采购项目的名称、规格、数量、价格、交货时间、质量标准、售后服务等内容。（七）采购项目验收与付款采购项目完成后，需求部门应组织相关人员按照采购合同约定的标准进行验收。验收合格后，由需求部门填写《沈阳街道办事处采购项目验收单》，经部门负责人签字后报财政所。财政所根据采购合同和验收单，按照规定程序办理付款手续。六、采购合同管理（一）合同签订采购合同应采用书面形式，由采购工作小组与供应商签订。合同签订前，应确保合同条款符合法律法规和采购文件要求，明确双方的权利和义务。（二）合同履行采购合同签订后，双方应严格按照合同约定履行各自的义务。采购工作小组应跟踪合同履行情况，及时协调解决合同履行过程中出现的问题。（三）合同变更与解除采购合同履行过程中，如因特殊原因需要变更或解除合同的，应经双方协商一致，并签订书面协议。变更或解除合同的协议应报采购领导小组备案。（四）合同纠纷处理采购合同履行过程中如发生纠纷，双方应首先通过协商解决；协商不成的，可以按照合同约定的争议解决方式进行处理，如申请仲裁或提起诉讼。七、采购监督与管理（一）内部监督检查纪工委负责对采购活动进行全程监督，定期对采购项目进行检查，重点检查采购程序是否合规、采购文件是否规范、采购评审是否公正、采购合同是否履行等。财政所负责对采购资金使用情况进行监督，确保采购资金专款专用，安全高效。（二）投诉处理供应商对采购活动有异议的，可以在规定时间内提出投诉。采购工作小组应及时受理投诉，并按照规定程序进行调查处理。对投诉事项经查实的，应依法