农村小学政府采购制度

PAGE农村小学政府采购制度一、总则（一）目的为了加强农村小学政府采购管理，规范采购行为，提高资金使用效益，保障学校教育教学工作的顺利开展，依据《中华人民共和国政府采购法》及相关法律法规，结合农村小学实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于农村小学使用财政性资金采购货物、工程和服务的活动。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规和相关政策规定，确保采购活动合法合规。2.公开透明原则：采购信息公开，采购过程透明，接受社会监督。3.公平竞争原则：营造公平竞争环境，让符合条件的供应商平等参与竞争。4.公正原则：采购程序公正合理，评审标准公平公正，维护各方合法权益。5.诚实信用原则：采购当事人诚实守信，履行各自的权利和义务。二、采购组织与职责（一）采购领导小组1.组成：由学校领导、相关部门负责人等组成。2.职责：研究制定学校政府采购政策和制度。审议采购预算和采购计划。监督采购活动的执行情况。协调解决采购过程中的重大问题。（二）采购工作小组1.组成：由学校财务、后勤、教学等相关人员组成。2.职责：负责采购项目的具体实施。编制采购文件，组织采购评审。与供应商进行沟通协调。整理采购档案资料。（三）各部门职责1.财务部门：负责采购资金的预算编制、支付管理和财务核算。审核采购项目的资金来源和预算安排。监督采购资金的使用情况。2.后勤部门：负责采购项目的需求调研和技术参数确定。参与采购文件的编制和评审工作。负责采购项目的验收工作。3.教学部门：根据教学需要提出采购需求。参与采购项目的论证和评审。协助做好采购项目的使用培训和售后服务工作。三、采购预算与计划（一）采购预算编制1.各部门根据学校发展规划和教学实际需求，于每年[具体时间]前编制下一年度采购预算。2.采购预算应明确采购项目名称、规格型号、数量、预算金额等内容，并附详细的采购需求说明。3.财务部门对各部门提交的采购预算进行审核汇总，报采购领导小组审议通过后，纳入学校年度预算。（二）采购计划制定1.根据年度采购预算，采购工作小组于每季度末制定下一季度采购计划。2.采购计划应包括采购项目名称、采购方式、采购时间安排、采购责任人等内容。3.采购计划经采购领导小组批准后实施，如有特殊情况需要调整，应按规定程序办理审批手续。四、采购方式（一）公开招标1.适用范围：达到公开招标数额标准的采购项目，应采用公开招标方式。2.招标程序：发布招标公告。发售招标文件。组织开标、评标、定标。发布中标公告。（二）邀请招标1.适用范围：符合下列情形之一的，可以采用邀请招标方式：具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的。采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。2.招标程序：发布邀请招标公告。从符合资格条件的供应商中随机邀请三家以上供应商，并向其发出投标邀请书。组织开标、评标、定标。发布中标公告。（三）竞争性谈判1.适用范围：符合下列情形之一的，可以采用竞争性谈判方式：招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的。技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的。采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的。不能事先计算出价格总额的。2.谈判程序：成立谈判小组。制定谈判文件。确定邀请参加谈判的供应商名单。谈判。确定成交供应商。（四）单一来源采购1.适用范围：符合下列情形之一的，可以采用单一来源采购方式：只能从唯一供应商处采购的。发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的。必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。2.采购程序：成立单一来源采购小组。编制单一来源采购文件。公示单一来源采购信息。与供应商进行协商谈判。确定成交供应商。（五）询价1.适用范围：采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目，可以采用询价方式采购。2.询价程序：成立询价小组。确定被询价的供应商名单。向供应商发出询价通知书让其报价。对供应商的报价进行比较，确定成交供应商。五、采购文件编制（一）采购文件内容1.采购文件应包括采购项目基本情况、采购需求、采购方式、采购程序、评审标准、合同条款等内容。2.采购需求应明确采购货物的规格型号、技术参数、数量、质量要求等，采购工程应明确工程范围、技术要求、质量标准、工期要求等，采购服务应明确服务内容服务标准、服务期限等。（二）采购文件编制要求1.采购文件应符合法律法规和行业标准要求，语言规范、表述清晰。2.采购文件应明确采购项目的实质性要求和条件，确保评审工作的公正性和客观性。3.采购文件应合理设置评审标准，包括价格、技术、服务等方面，确保能够选择最优供应商。六、采购评审（一）评审小组组成1.评审小组由学校相关人员和评审专家组成，成员人数为五人以上单数。2.评审专家应从政府采购评审专家库中随机抽取，与供应商有利害关系的不得担任评审小组成员。（二）评审原则1.评审工作应遵循公平、公正、科学、择优的原则。2.评审小组应按照采购文件规定的评审标准和方法进行评审，不得擅自改变评审标准和方法。（三）评审程序1.开标或谈判结束后，评审小组对供应商的投标文件或响应文件进行评审。2.评审小组可以要求供应商对投标文件或响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容进行澄清、说明或者补正。3.评审小组根据评审结果编写评审报告，推荐中标候选人或成交供应商。七、采购合同签订与履行（一）合同签订1.采购项目确定中标候选人或成交供应商后，采购工作小组应在规定时间内与中标供应商或成交供应商签订采购合同。2.采购合同应明确采购项目名称、规格型号、数量、价格、质量标准、服务要求、付款方式、违约责任等内容。3.采购合同签订后，应报学校采购领导小组备案。（二）合同履行1.采购合同签订后，双方应按照合同约定履行各自的义务。2.采购工作小组应跟踪采购合同的履行情况，及时协调解决合同履行过程中出现的问题。3.供应商应按照合同约定提供货物、工程或服务，确保质量和进度。八、采购验收（一）验收组织1.采购项目完成后，由后勤部门组织相关人员进行验收。2.验收人员应包括学校财务、教学、后勤等部门的人员，必要时可邀请专业技术人员参加。（二）验收标准1.验收应按照采购合同约定的标准进行，包括货物的规格型号、技术参数、数量、质量要求等，工程的范围、技术要求、质量标准、工期要求等，服务的内容、服务标准、服务期限等。2.验收人员应认真核对采购项目的各项指标，确保验收结果真实、准确。（三）验收程序1.供应商应在采购项目完成后，向学校提交验收申请。2.后勤部门收到验收申请后，应组织验收人员进行验收。3.验收人员应按照验收标准对采购项目进行检查、测试、评估等，形成验收报告。4.验收报告应包括采购项目名称、验收日期、验收人员、验收标准、验收结果等内容。九、采购资金支付（一）支付申请1.供应商按照采购合同约定完成采购项目后，应向学校提交支付申请。2.支付申请应包括采购合同编号、采购项目名称、付款金额、付款方式等内容，并附发票、验收报告等相关证明材料。（二）支付审核1.财务部门收到供应商的支付申请后，应按照学校财务管理制度和采购合同约定进行审核。2.审核内容包括支付申请的真实性、合法性、完整性，发票的真实性、有效性，验收报告的真实性、准确性等。（三）支付审批1.财务部门审核通过后，将支付申请报学校领导审批。2.学校领导根据审核情况进行审批，并签署审批意见。（四）支付执行1.财务部门根据学校领导的审批意见，按照采购合同约定的付款方式和时间，及时支付采购资金。2.支付完成后，财务部门应做好账务处理，确保账目清晰、准确。十、采购档案管理（一）档案内容采购档案应包括采购项目的预算文件、采购计划、采购文件、评审报告、采购合同、验收报告、支付凭证等相关资料。（二）档案管理要求1.采购工作小组应指定专人负责采购档案的收集、整理、归档和保管工作。2.采购档案应按照时间顺序和项目类别进行分类整理，确保档案资料完整、有序。3.采购档案应妥善保管，保存期限按照国家有关规定执行，不得擅自销毁。十一、监督检查与责任追究（一）监督检查1.学校采购领导小组应定期对政府采购活动进行监督检查，确保采购活动合法合规。2.学校纪检监察部门应加强对政府采购活动的监督，对发现的问题及时进行调查处理。3.财政、审计等部门有权对学校政府采购