我国医疗物质采购制度

PAGE我国医疗物质采购制度一、总则（一）目的为规范我国医疗物质采购行为，确保医疗物质的质量、供应及时性和合理成本，保障人民群众的医疗需求，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于我国境内各级各类医疗机构（包括综合医院、专科医院、基层医疗卫生机构等）、疾病预防控制机构、药品采购机构以及相关医疗物质供应商。（三）基本原则1.合法性原则严格遵守国家法律法规，确保医疗物质采购活动在法律框架内进行。2.质量优先原则将医疗物质质量放在首位，优先采购质量可靠、安全有效的产品。3.公开透明原则采购过程应公开、公平、公正，接受社会监督。4.效益原则在保证质量的前提下，合理控制采购成本，提高资金使用效益。5.诚实守信原则采购方和供应方应诚实守信，履行合同约定。二、采购计划与预算管理（一）采购计划制定1.医疗机构应根据自身业务发展规划、医疗需求预测以及库存状况，定期制定医疗物质采购计划。2.采购计划应明确采购物质的品种、规格、数量、质量要求、预计采购时间等内容。3.对于急救药品、医疗器械等紧急需求的医疗物质，应制定应急采购计划，确保及时供应。（二）预算编制与执行监督1.根据采购计划，编制医疗物质采购预算，明确采购资金来源和金额。2.采购预算应纳入医疗机构年度财务预算管理，严格执行预算审批程序。3.建立预算执行监督机制，定期对采购预算执行情况进行检查和分析，确保预算执行的严肃性。三、采购方式与程序（一）公开招标采购1.达到规定金额标准以上的医疗物质采购项目，一般应采用公开招标方式。2.公开招标应通过法定媒体发布招标公告，邀请符合条件的供应商投标。3.评标委员会应按照招标文件规定的评标标准和方法进行评标，确定中标供应商。（二）邀请招标采购1.符合下列情形之一的，可以采用邀请招标方式：具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；采用公开招标方式的费用占采购项目总价值的比例过大的。2.采购人应从符合相应资格条件的供应商中，通过随机方式选择三家以上的供应商，并向其发出投标邀请书。（三）竞争性谈判采购1.符合下列情形之一的，可以采用竞争性谈判方式：招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；不能事先计算出价格总额的。2.谈判小组应与符合资格条件的供应商就采购事宜进行谈判，确定成交供应商。（四）单一来源采购1.符合下列情形之一的，可以采用单一来源方式：只能从唯一供应商处采购的；发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。2.采购人应与单一来源供应商进行协商，签订采购合同。（五）询价采购1.采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以采用询价方式采购。2.询价小组应要求被询价的供应商一次报出不得更改的价格，采购人根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商。（六）采购程序1.采购申请使用部门根据业务需求填写采购申请表，经部门负责人审核后提交至采购部门。2.采购审批采购部门对采购申请进行审核，报分管领导审批，重大采购项目需经单位领导集体决策。3.采购实施采购部门按照批准的采购方式和程序组织采购活动，发布采购信息、接受投标或报价、组织开标评标等。4.合同签订确定中标或成交供应商后，采购方与供应商签订采购合同，明确双方权利义务。5.验收付款采购的医疗物质到货后，采购方应组织相关人员进行验收，验收合格后按照合同约定支付货款。四、供应商管理（一）供应商资质审核1.建立供应商资质审核制度，对参与医疗物质采购的供应商进行资格审查。2.审核内容包括供应商的营业执照、生产许可证、经营许可证、产品注册证、质量体系认证等相关资质证书。3.对供应商的信誉、业绩、售后服务等方面进行调查评估，确保供应商具备良好的商业信誉和供应能力。（二）供应商选择与评价1.根据采购项目需求，从合格供应商名单中选择合适的供应商参与采购活动。2.定期对供应商进行评价，评价指标包括产品质量、交货期、价格、售后服务等。3.根据评价结果，对供应商进行分类管理，对于表现优秀的供应商给予优先合作机会，对于不符合要求的供应商及时淘汰。（三）供应商培训与沟通1.组织供应商参加相关培训，使其了解医疗物质采购政策、质量要求、合同管理等方面的知识。2.建立与供应商的沟通机制，及时反馈采购需求变化、产品质量问题等信息，促进供应商改进工作。五、采购合同管理（一）合同签订1.采购合同应采用书面形式，明确合同双方的名称、地址、联系方式等基本信息。2.合同条款应包括采购物质的名称、规格、数量、质量标准、价格、交货时间、交货地点、付款方式、售后服务等内容。3.合同签订前，应进行合法性审查，确保合同符合法律法规和政策要求。（二）合同履行1.采购方和供应商应按照合同约定履行各自义务，确保合同顺利执行。2.采购方应及时向供应商支付货款，供应商应按时、按质、按量交付医疗物质。3.建立合同履行跟踪机制，及时解决合同履行过程中出现的问题。（三）合同变更与解除1.在合同履行过程中，如因不可抗力或其他原因需要变更或解除合同的，应按照法律法规和合同约定办理相关手续。2.合同变更或解除应签订书面协议，明确变更或解除的原因及双方责任。（四）合同纠纷处理1.如发生合同纠纷，采购方和供应商应首先通过协商解决。2.协商不成的，可以根据合同约定申请仲裁或提起诉讼，维护自身合法权益。六、采购风险管理（一）风险识别与评估1.建立采购风险识别机制，对医疗物质采购过程中可能面临的风险进行识别，如质量风险、供应风险、价格风险、法律风险等。2.对识别出的风险进行评估，分析其发生的可能性和影响程度。（二）风险应对措施1.针对不同类型的风险，制定相应的应对措施。质量风险：加强对供应商的质量监管，严格验收程序，建立质量追溯机制。供应风险：与供应商签订供应保障协议，建立应急供应渠道，合理控制库存。价格风险：加强市场价格监测，通过招标、谈判等方式合理确定采购价格，签订价格调整条款。法律风险：加强法律法规学习，确保采购活动合法合规，聘请法律顾问提供法律支持。2.定期对采购风险应对措施的执行情况进行检查和评估，及时调整和完善应对策略。七、监督与考核（一）内部监督1.建立内部监督机制，对医疗物质采购活动进行全过程监督。2.监督内容包括采购计划执行情况、采购方式选择、采购程序合规性、合同签订与履行、供应商管理等方面。3.设立专门的监督岗位或监督小组，定期对采购活动进行检查和审计，发现问题及时整改。（二）外部监督1.接受社会公众和相关部门的监督，及时公开采购信息，保障公众知情权。2.配合财政、审计、纪检监察等部门的监督检查，如实提供采购资料，接受监督处理。（三）考核评价1.建立采购工作考核评价制度，对采购部门和相关工作人员的工作绩效进行考核评价。