大连市深远海养殖项目实施方案(试行)

大连市深远海养殖项目实施方案(试行)一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，落实国家“蓝色粮仓”战略和辽宁省海洋强省建设部署，立足大连2211公里海岸线、1.2万平方公里适宜深远海养殖海域的资源禀赋，以提质增效、绿色发展为核心，推动深远海养殖规模化、智能化、生态化发展，打造全国领先的深远海养殖产业集群，为海洋经济高质量发展提供重要支撑。（二）基本原则1.生态优先，绿色发展。严守海洋生态红线，科学评估海域承载能力，推行生态养殖模式，实现产业发展与生态保护双赢。2.科技引领，智能升级。聚焦养殖装备、品种选育、智能管控等关键技术，推广先进适用技术和装备，提升产业科技含量。3.集聚发展，示范带动。建设一批高标准示范基地，发挥引领作用，带动中小养殖主体转型升级，形成集聚效应。4.全链协同，融合发展。完善种苗、饲料、加工、物流、销售全产业链，促进一二三产融合，延伸产业价值链。（三）发展目标（2024-2026年）到2026年，构建起布局合理、装备先进、品种优良、技术领先、生态安全的深远海养殖产业体系：1.规模体量：深远海养殖水体达到50万立方米以上，年产量突破3万吨，产值超过20亿元，占全市海水养殖产值比重提升至8%以上；2.示范载体：建成国家级深远海养殖示范基地2-3个、省级3-5个、市级8-10个，打造2-3个全国知名的深远海养殖品牌；3.科技水平：智能养殖装备普及率达到70%以上，良种覆盖率突破85%，建成产学研用一体化研发平台3-5个，攻克5-8项关键核心技术，形成10-15项专利成果；4.生态效益：养殖海域生态环境质量稳定达标，碳汇养殖面积达到100平方公里以上，尾水达标排放率100%，病害发生率降低至10%以下。二、重点任务（一）科学优化养殖空间布局1.对接海洋功能区划。严格依据《大连市海洋功能区划（2013-2020年）》《大连市养殖水域滩涂规划（2018-2030年）》，划定三大核心养殖区，严禁在海洋生态保护红线区、自然保护区核心区、航道锚地等禁养区域开展养殖活动。2.分区施策精准布局（1）辽东湾东部高效养殖区：覆盖瓦房店市仙浴湾至长兴岛以东海域，水深20-50米，水质盐度稳定在28-32‰，重点发展坐底式、桁架式智能网箱养殖，主导品种为大连海参、大黄鱼、黑鲪，规划养殖水体15万立方米，建设国家级示范基地1个、省级1个。（2）黄海北部冷水鱼养殖区：覆盖旅顺口区双岛湾至长海县小长山岛以东海域，水深30-80米，年平均水温8-15℃，适合冷水性鱼类生长，重点发展深水网箱、多功能养殖平台，主导品种为大西洋鲑、冰岛鳕鱼、大菱鲆、真鲷，规划养殖水体25万立方米，建设国家级示范基地1-2个、省级2-3个，打造集养殖、加工、休闲观光于一体的海洋牧场综合体。（3）庄河-东港特色养殖区：覆盖庄河市黑岛至南尖海域，水深25-60米，水流平缓（流速≤0.8m/s），重点发展浮式、沉式网箱养殖，主导品种为红鳍东方鲀、牙鲆、虾夷扇贝，规划养殖水体10万立方米，建设省级示范基地1个、市级3-4个。3.实行养殖容量管控。委托第三方机构每年开展一次深远海养殖区域生态承载力评估，明确各区域最大养殖密度、品种结构比例，建立养殖容量动态调整机制，确保养殖活动不超出海域生态承载阈值（氮磷排放总量较基准年降低10%以上）。（二）升级现代化养殖装备1.推广高端养殖装备。重点推广三类核心装备：①坐底式智能网箱（适用于20-50米水深，抗12级台风，网箱直径30-50米，水体1.5-5万立方米/台）；②桁架式大型网箱（适用于30-80米水深，抗13级台风，网箱直径50-100米，水体5-10万立方米/台）；③多功能养殖平台（适用于50-100米水深，具备养殖、加工、仓储、休闲功能，平台面积≥1000平方米）。到2026年，新增各类高端养殖装备100台（套）以上。2.强化装备智能化改造。为所有新建装备配备“智能养殖管控系统”，包括水质实时监测（pH值、溶氧、盐度、温度）、自动投喂、病害预警、网箱状态监测等模块，实现养殖过程全程可追溯、可管控；推广应用水下机器人开展网箱清理、病害巡检，提升养殖效率，降低人工成本30%以上。3.制定装备技术标准。联合大连海洋大学、中国水产科学研究院黄海水产研究所制定《大连市深远海养殖网箱技术规范》《智能养殖平台建设标准》，明确装备材质（高强度聚乙烯、镀锌钢结构）、抗风浪能力、智能化水平等指标，推动养殖装备标准化、规范化发展。（三）选育优良养殖品种1.强化土著品种提纯复壮。针对大连海参、黑鲪、真鲷等土著品种，开展5代以上定向选育，培育生长速度快、抗逆性强的优良品系：“大连海参”新品系生长速度提升20%以上，病害发生率降低15%；“黑鲪”新品系耐低氧能力提升至2mg/L以下。建设国家级海参良种场1个、省级黑鲪良种场1个。2.引进培育冷水性新品种重点引进大西洋鲑、冰岛鳕鱼、北极甜虾等冷水性品种，开展本土化驯化养殖，攻克越冬适应、盐度适配等技术难题；培育大菱鲆与漠斑牙鲆杂交品系，提升其抗风浪、抗病能力，生长周期缩短15%。3.完善良种繁育体系构建“国家级良种场-省级良种场-市级繁育基地”三级繁育体系，到2026年，全市深远海养殖良种覆盖率达到85%以上，年提供优质种苗10亿尾（粒）以上，满足产业发展需求。（四）提升科技支撑能力1.开展关键技术攻关。由市农业农村局牵头，联合大连海洋大学、黄海水产研究所、大连獐子岛集团等单位成立“大连市深远海养殖技术研发中心”，每年投入研发经费不低于1000万元，重点攻克：①水深50-100米网箱抗13级风浪技术；②冷水性鱼类本土化养殖病害防控技术；③生态养殖碳汇核算技术等5-8项核心技术，形成10-15项发明专利或实用新型专利。2.推广生态养殖模式。推行“鱼贝藻混养”“虾贝混养”等生态模式，在网箱周围套养虾夷扇贝、海带，利用贝藻净化水质，降低氮磷排放20%以上；推广益生菌防控病害技术，减少抗生素使用量30%以上。到2026年，生态养殖模式覆盖率达到60%以上。3.构建智慧养殖体系。搭建“大连市深远海养殖大数据平台”，整合各养殖基地的环境监测、生产管理、产品溯源数据，实现养殖过程远程监控、智能决策；推广精准投喂系统，根据鱼类生长阶段、水质情况自动调整投喂量，饲料转化率提升15%以上。（五）完善全产业链配套1.强化种苗与饲料供应。支持养殖企业与良种场合作建立“订单式”种苗供应基地，保障优质种苗稳定供应；鼓励饲料企业开发深远海养殖专用饲料，如低温高效饲料、生物发酵饲料，减少对野生饵料的依赖，到2026年，专用饲料占比达到70%以上。2.升级加工与冷链物流。引导企业开展深远海水产品精深加工，开发即食海参、预制菜、海参肽胶囊、鱼油软胶囊等产品，提升产品附加值，精深加工产值占比达到40%以上；建设覆盖养殖基地-加工企业-消费终端的全程冷链物流体系，配备10艘以上冷藏运输船、5万立方米低温仓储库，确保产品新鲜度，冷链物流覆盖率达到95%以上。3.拓展市场销售渠道。打造“大连深海渔品”公共品牌，统一品牌标识、质量标准；与京东、抖音等平台合作开展直播带货，在全国主要城市设立品牌专柜；组织企业参加中国国际渔业博览会、上海渔博会等展会，拓展国内外市场，到2026年，外销量占比达到25%以上。（六）严格生态环境保护1.规范养殖尾水排放。所有深远海养殖项目必须配套尾水沉淀、过滤、生物净化设施，尾水排放严格执行《海水养殖水排放要求》（SC/T9103-2007），建立尾水排放监测台账，每季度开展一次水质检测，达标率100%。2.开展海域生态修复。在养殖区域附近投放人工鱼礁、种植海藻，修复海洋生态环境，每年投放人工鱼礁10万立方米以上，种植海带、裙带菜5000亩以上；实施增殖放流活动，每年放流黑鲪、真鲷等苗种1000万尾以上。3.探索碳汇养殖试点。开展深远海养殖碳汇核算研究，建立碳汇计量标准，将贝藻混养、海洋牧场纳入碳汇交易体系，探索与国内碳交易市场对接的路径，为养殖企业增加绿色收益。三、保障措施（一）加强组织领导成立由分管副市长任组长，市农业农村局、自然资源局、财政局、科技局、生态环境局、交通运输局等部门为成员的“大连市深远海养殖发展领导小组”，负责统筹协调项目实施、政策制定、重大问题解决；各沿海区市县（先导区）成立相应工作机构，落实本区域深远海养殖发展任务，建立“季度调度、年度考核”机制，确保各项目标落地。（二）加大政策支持1.简化审批流程。实行深远海养殖项目“并联审批”，整合海域使用许可、养殖许可、环境影响评价等审批事项，审批时限压缩至30个工作日以内；对符合规划的重点项目，优先保障海域指标。2.减免海域使用金。对使用水深20米以上海域开展深远海养殖的项目，海域使用金按国家规定标准减免30%-50%；国家级示范基地项目可申请分5年缴纳海域使用金，缓缴期间不计利息。3.给予财政补贴。设立“大连市深远海养殖专项扶持资金”，每年安排不低于5000万元，具体补贴标准：①新建桁架式大型网箱，按投资额的30%给予补贴（单个项目最高500万元）；②新建多功能养殖平台，按投资额的25%给予补贴（单个项目最高800万元）；③开展良种选育、技术研发的企业，按研发经费的40%给予补贴（单个项目最高200万元）；对获得国家级、省级示范基地称号的企业，分别给予300万元、100万元一次性奖励。（三）强化资金投入1.引导社会资本参与。鼓励银行金融机构推出“深海养殖贷”特色金融产品，给予LPR下浮10%-15%的利率优惠，贷款期限延长至5年；支持符合条件的企业通过IPO、债券发行、PPP模式等方式融资；吸引央企、国企、大型民营企业参与深远海养殖项目，到2026年，社会资本投入占比达到70%以上。2.争取上级资金支持。积极申报国家“蓝色粮仓”项目、辽宁省海洋经济发展专项资金，每年争取上级资金不低于3000万元，重点用于示范基地建设、技术研发、装备升级。（四）提升监管服务水平1.建立动态监管系统。依托大连市海洋环境监测中心，建立深远海养殖实时监控平台，对养殖活动、海域水质、装备运行情况进行24小时监测；定期开展执法检查，严厉打击违法养殖、超标排放等行为，违法违规查处率100%。2.加强质量安全监管。建立深远海水产品质量追溯体系，实现“从海域到餐桌”全程追溯；每年开展不少于4次的水产品质量安全抽检，合格率保持在98%以上；鼓励企业开展有机食品、绿色食品认证，到2026年，认证产品占比达到50%以上。3.完善公共服务。设立大连市深远海养殖服务中心，为养殖企业提供技术咨询、政策解读、市场信息等服务；定期组织养殖技术培训、行业交流活动，提升从业人员专业水平。（五）加强人才队伍建设1.开展本地人才培养。与大连海洋大学、辽宁农业职业技术学院合作，开设深远海养殖、智能装备运维等相关专业，每年培养大专以上人才200名以上；开展职业技能培训，每年培训从业人员2000人次以上，重点培训智能装备操作、病害防控、质量检测等技能，持证上岗率达到80%以上。2.引进高端人才。制定《大连市深远海养殖高端人才引进计划》，对引进的国家级领军人才、省级领军人才，分别给予50万元、30万元安家费，提供100万元、50万元科研经费支持；鼓励企业与高校、科研机构开展“产学研用”合作，柔性引进专家学者，指导产业发展。（六）强化宣传推广1.打造产业品牌。注册“大连深海渔品”集体商标，统一品牌标识、质量标准，通过央视、地方媒体等渠道开展品牌宣传；开展“大连深海渔品进商超、进社区、进餐厅”活动，拓展消费市场。2.举办行业活动。每年举办“大连市深远海养殖产业发展论坛”，邀请国内外专家、企业代表交流经验；组织企业参加国内外渔业展会，展示大连深远海养殖成果，吸引合作项目。3.加强舆论引导。通过报纸、电视、网络等媒体，宣传深远海养殖的生态效益、经济效益，回应社会关切，营造良好的产业发展氛围。四、实施步骤（一）启动部署阶段（2024年1月-2024年6月）1.制定出台《大连市深远海养殖项目实施方案（试行）》及配套细则；2.开展全市深远海养殖适宜海域普查，明确养殖区域边界、容量指标；3.启动首批国家级、省级示范基地申报工作，确定3-5个重点项目；4.举办第一期深远海养殖从业人员培训班，培训500人次以上。（二）全面推进阶段（2024年7月-2026年6月）1.完成三大核心养殖区的布局建设，新增高端养殖装备80台（套）以上；2.建成大连市深远海养殖技术研发中心、大数据