2026年建筑工程安全生产标准化考评实施方案

2026年建筑工程安全生产标准化考评实施方案一、总则1.1编制目的为深入贯彻落实国家关于安全生产系列重要指示精神，以及《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规要求，全面推进建筑工程安全生产标准化建设，提升建筑施工企业本质安全水平，有效防范和遏制生产安全事故，结合本地区建筑行业实际，特制定本实施方案。1.2编制依据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》《建筑施工安全生产标准化考评暂行办法》《房屋建筑和市政基础设施工程施工安全监督规定》本地区有关安全生产的法规、规章及规范性文件。1.3适用范围本方案适用于在本地区行政区域内从事房屋建筑和市政基础设施工程新建、扩建、改建活动的施工总承包企业、专业承包企业及其所承建的工程项目（以下简称“企业”和“项目”）的安全生产标准化考评工作。1.4工作原则统一领导，分级负责：建立由建设行政主管部门统一领导，市、区（县）两级分级实施，相关部门协同联动的考评工作机制。企业主责，项目落地：强化企业安全生产主体责任，将标准化要求落实到项目、班组和岗位，实现全员、全过程、全方位安全管理。动态考评，持续改进：建立常态化的动态考评机制，推动企业建立自我约束、自我完善、持续改进的安全生产长效机制。客观公正，注重实效：考评过程坚持标准统一、程序规范、结果公开，确保考评结果的客观性和公正性，以考评促提升，注重实际效果。二、组织体系与职责分工2.1组织领导成立“2026年建筑工程安全生产标准化考评工作领导小组”（以下简称“领导小组”），负责统筹协调、指导监督本地区年度安全生产标准化考评工作。领导小组组长由市住房和城乡建设局（以下简称“市住建局”）主要负责人担任，副组长由分管安全生产的负责人担任，成员包括市住建局相关处室、市建设工程安全监督站（以下简称“市安监站”）及各区（县）建设行政主管部门负责人。2.2职责分工2.2.1市住建局（领导小组办公室）负责制定、修订全市建筑工程安全生产标准化考评政策、标准和实施方案。统筹、指导、监督全市考评工作的组织实施。负责市管工程项目及在本市注册的特级、一级施工总承包企业的安全生产标准化考评结果的最终核定、公告和奖惩处理。建立和维护全市建筑工程安全生产标准化考评信息管理系统。组织全市考评工作的宣传、培训和经验交流。2.2.2市建设工程安全监督站具体负责市管工程项目的安全生产标准化过程考评和项目考评工作。参与对市管项目相关企业的安全生产标准化企业考评的现场核查。指导各区（县）安全监督机构开展考评工作。负责相关考评数据的收集、整理和上报。2.2.3区（县）建设行政主管部门负责本行政区域内除市管项目外的工程项目安全生产标准化考评工作的组织实施。负责在本区（县）注册或承揽业务的二级及以下施工总承包企业、专业承包企业的安全生产标准化企业考评工作。建立本区（县）考评工作档案，及时将考评结果上报市住建局备案。落实市住建局下达的考评工作要求和任务。2.2.4建筑施工企业履行安全生产标准化建设主体责任，建立健全企业安全生产标准化管理体系。组织开展企业内部安全生产标准化自查、自评工作。负责所属项目部的安全生产标准化创建和日常管理工作，确保项目达标。配合建设行政主管部门及安全监督机构开展考评工作，如实提供相关资料。根据考评结果和反馈意见，制定并落实整改措施，持续改进安全生产管理。三、考评内容与标准3.1企业安全生产标准化考评企业考评主要针对施工企业的安全生产管理体系及其运行效能，侧重评价企业的安全保障能力和持续改进机制。考评类别核心考评内容分值权重安全管理体系安全生产责任制、目标管理、组织机构与人员配备、安全生产投入、法规制度识别与获取。20%安全教育培训企业主要负责人、项目负责人、专职安全管理人员考核与继续教育；特种作业人员持证管理；全员“三级安全教育”；班前安全活动。15%风险管控与隐患排查治理危险源辨识、评估与分级管控；生产安全事故隐患排查治理制度建立与执行；重大隐患治理“五落实”。25%现场管理与过程控制对承建项目的监督检查与指导；分包单位安全管理；安全技术交底；专项施工方案管理；机械设备与设施管理。20%应急管理应急预案体系建立；应急队伍、物资与装备配备；应急演练组织与评估；事故报告与处置。10%事故管理与持续改进生产安全事故调查处理与统计；标准化系统内部评审与绩效评定；根据评定结果改进安全管理。10%3.2项目安全生产标准化考评项目考评主要针对施工现场的安全生产条件与行为管理，侧重评价项目现场安全管理的规范化和标准化水平。考评类别核心考评内容分值权重项目安全管理保障项目安全生产责任制落实；项目部关键岗位人员到岗履职；安全资金使用；工伤保险与安责险。15%安全技术管理施工组织设计中安全措施；危险性较大的分部分项工程专项方案编制、论证与实施；安全技术交底。15%施工现场安全防护脚手架、模板支撑、深基坑、起重机械等重大危险源管控；临边洞口防护；临时用电安全；消防安全。30%文明施工与环境保护封闭管理、场地硬化、材料码放、标牌标识；扬尘、噪音、污水等污染防治措施。15%作业人员管理作业人员实名制与安全教育；劳动防护用品配备与使用；特种作业人员持证上岗；违章行为查处。15%隐患排查与应急日常安全检查与隐患排查记录；隐患整改闭环管理；现场应急处置方案与演练。10%四、考评方法与程序4.1考评方法考评采用企业自评与主管部门考评相结合、日常监督检查与阶段性考评相结合、资料核查与现场抽查相结合的方式进行。资料评审：审查企业或项目提供的安全生产管理制度文件、记录、台账等。现场核查：深入企业本部或施工现场，检查安全管理体系运行情况、现场安全状况及作业人员行为。人员访谈：与企业负责人、安全管理人员、项目负责人及一线作业人员进行交流，了解安全认知与职责履行情况。系统查询：通过实名制管理平台、隐患排查系统等信息化手段，核查相关数据真实性。4.2考评程序4.2.1企业考评程序自评申报：企业依据考评标准开展自评，形成自评报告，于每年10月31日前通过“建筑工程安全生产标准化考评信息系统”向负责考评的建设行政主管部门提交申请。初审受理：考评部门对企业申报材料进行形式审查，材料齐全且符合要求的予以受理。现场考评：考评部门组建考评组，制定考评计划，提前通知企业（必要时可暗访），赴企业进行现场核查。综合评定：考评组结合资料评审、现场核查情况，对照标准进行评分，拟定考评等级和意见。结果告知与公示：考评部门将初步考评结果书面告知企业。企业对结果有异议的，可在规定时间内申请复核。最终结果在官方网站公示，公示期不少于7个工作日。公告发证：公示无异议后，由考评部门公告考评结果，对达标企业颁发《安全生产标准化达标企业证书》。4.2.2项目考评程序过程考评：项目安全监督机构结合日常安全监督检查，对项目安全生产标准化实施情况进行动态、分阶段的监督检查与评价，记录过程考评情况。竣工考评：工程项目完工后办理竣工验收前，施工企业应向项目考评主体提交项目安全生产标准化自评材料。资料审查与现场抽查：项目考评主体审查自评资料，并结合过程考评记录，必要时进行现场抽查复核。评定等级：综合过程考评和竣工考评情况，评定项目安全生产标准化等级。结果备案：项目考评结果由考评主体录入信息系统，并推送至企业注册地建设主管部门，作为企业考评的重要依据。4.3考评周期企业考评：每三年为一个考评周期。企业在取得达标证书后的第三年需申请复评。项目考评：实行过程考评与竣工考评相结合。过程考评贯穿项目建设全过程，竣工考评在项目完工后进行。五、考评等级与评定标准5.1考评等级安全生产标准化考评等级分为优良、合格、不合格三个等级。5.2等级评定标准5.2.1企业考评等级评定优良：考评得分不低于90分，且满足以下全部条件：考评期内未发生一般及以上生产安全责任事故。企业承建的项目在考评期内未发生因安全生产问题被市级以上建设行政主管部门全面停工或行政处罚的情形。企业建立并有效运行安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。合格：考评得分不低于75分，且考评期内未发生较大及以上生产安全责任事故。不合格：存在以下情形之一：考评得分低于75分。考评期内发生较大及以上生产安全责任事故。未按规定开展自评、申报工作，或提供虚假资料，拒不配合考评工作。企业主要负责人、项目负责人、专职安全管理人员存在法定执业资格不满足要求或未按规定履行安全管理职责的严重问题。5.2.2项目考评等级评定优良：项目考评综合得分不低于90分，且项目未发生生产安全责任事故。合格：项目考评综合得分不低于75分，且项目未发生一般及以上生产安全责任事故。不合格：存在以下情形之一：项目考评综合得分低于75分。发生一般及以上生产安全责任事故。项目存在重大生产安全事故隐患，且未按期整改或整改不到位。因安全生产问题被责令全面停工整改。六、结果应用与奖惩机制6.1奖励措施对安全生产标准化考评结果为“优良”的企业和项目，给予以下激励：信用加分：在建筑市场信用评价体系中予以加分，提升企业信用等级。招投标激励：在政府投资工程招标投标中，可作为择优选择投标人的参考因素。评优优先：优先推荐参评国家级、省级、市级安全生产先进企业、文明工地等评优评先活动。检查频次优化：适当减少安全生产日常监督检查频次。公示表彰：通过官方网站、行业媒体等渠道通报表彰。6.2惩戒措施对安全生产标准化考评结果为“不合格”的企业和项目，采取以下约束措施：限期整改：责令限期整改，整改期一般不超过6个月。整改期间，企业不得承揽新的工程项目，项目不得进行后续施工（整改作业除外）。信用扣分：在建筑市场信用评价体系中予以扣分，降低企业信用等级。招投标限制：在整改完成前，限制其参与政府投资工程的投标活动。重点监管：将其列为重点监管对象，增加安全生产监督检查频次。通报批评：在全市范围内进行通报批评。复核仍不合格的处理：经整改复核仍不合格的企业，由考评部门公告撤销其安全生产标准化达标企业证书。自撤销之日起满一年后，方可重新申请考评。6.3结果联动将企业考评结果与项目考评结果、安全生产许可证动态监管、企业资质管理、工伤保险浮动费率等工作进行联动，形成监管合力。七、保障措施7.1加强组织领导各级建设行政主管部门要充分认识安全生产标准化考评工作的重要性，主要领导亲自抓，分管领导具体负责，明确内部职责分工，配备必要的人员和经费，确保考评工作有序、有力推进。7.2强化宣传培训广泛利用媒体、网络、培训会议等多种形式，宣传安全生产标准化建设的意义、目标和内容，解读考评政策标准。分级分类组织开展对企业负责人、安全管理人员和考评专家的专题培训，提升标准化创建和考评能力。7.3完善信息系统优化升级“建筑工程安全生产标准化考评信息管理系统”，实现企业自评申报、主管部门考评、结果公示公告、数据统计分析等全流程线上办理，提高工作效率和透明度，实现信息共享。7.4严格考评纪律参与考评工作的人员必须坚持原则、廉洁自律、