城市沿街商铺卫生管理手册

城市沿街商铺卫生管理手册第一章总则1.1制定目的为加强城市沿街商铺卫生管理，规范商铺经营过程中的卫生行为，营造整洁、优美、文明、卫生的城市环境，保障市民身体健康和城市市容市貌提升，落实城市市容和环境卫生责任区制度，依据《中华人民共和国城市市容和环境卫生管理条例》《公共场所卫生管理条例实施细则》《甘肃省城市市容和环境卫生管理办法》等相关法律法规，结合本市实际，制定本手册。1.2适用范围本手册适用于本市行政区域内所有临街设置、从事经营活动的各类商铺，包括但不限于零售商店、餐饮门店、美容美发店、修理店、便利店、药店、农贸市场摊位等，涵盖商铺内部经营区域、门前责任区域及与经营相关的附属区域，覆盖商铺卫生状况、垃圾处理、清洁服务、设施维护等全方面管理。1.3核心原则1.责任主体原则：商铺经营者是本商铺及门前责任区域卫生管理的第一责任人，对自身经营范围内的卫生状况负全部责任，严格落实“门前三包”相关要求。2.依法依规原则：严格遵守国家、省、市关于城市市容环境卫生、公共场所卫生的相关法律法规及标准规范，接受相关部门的监督管理。3.整洁规范原则：保持商铺内外环境整洁、有序，无卫生死角、无乱堆乱放、无污水横流，各类设施设备完好、卫生，符合城市容貌标准。4.长效管理原则：建立常态化卫生清洁、维护和管理制度，杜绝临时突击、敷衍了事，推动商铺卫生管理常态化、规范化、精细化。5.协同共治原则：强化商铺经营者自律、行业自律、部门监管、社会监督相结合，形成“人人参与、共建共享”的城市卫生管理格局。第二章责任分工2.1商铺经营者责任1.严格落实“门前三包”责任制，负责门前责任区域（横向为商铺建构筑物沿街总长，相邻单位有空档的至中心线为界；纵向为商铺建构筑物至人行道路沿石，无路沿石的至道路边缘为界）的卫生清扫、保洁，及时清除垃圾、杂物、污水，保持地面整洁。2.负责商铺内部经营区域的卫生清洁，按照行业卫生标准开展日常清扫、消毒，做到无垃圾、无杂物、无异味、无卫生死角，确保室内空气质量、采光照明等符合相关要求。3.规范设置垃圾收集设施，实行垃圾分类投放，及时将垃圾清运至指定收集点，做到日产日清，不得随意倾倒、堆放垃圾，不得将垃圾丢弃在公共区域。4.维护商铺外立面、门窗、招牌、广告等设施的整洁完好，无乱贴乱画、乱涂乱刻、乱悬挂现象，招牌设置符合相关规定，无破损、无污迹、无错别字。5.不得在门前及公共区域占道经营、堆放物料、搭建临时设施，不得在道路两侧的护栏、电线杆、树木、绿篱等处晾晒、吊挂物品，从事车辆清洗、修理，以及废品收购和废弃物接纳作业的，应当保持经营场所周围环境卫生整洁，采取措施防止污水外流或者废弃物向外散落。6.配备必要的卫生设施和清洁工具，定期维护、更换，确保正常使用，不得擅自拆除、迁移、改建、停用环境卫生设施和改变环境卫生设施用途。7.组织从业人员每年进行健康检查，从业人员在取得有效健康合格证明后方可上岗，患有痢疾、伤寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道传染病的人员，以及患有活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病等疾病的人员，治愈前不得从事直接为顾客服务的工作；定期组织从业人员学习卫生知识，开展卫生培训考核。8.配合相关部门的卫生检查、监督和整改工作，及时落实整改要求，不得拒绝、阻碍检查人员依法执行公务。2.2行业主管部门责任1.城市管理综合执法部门：负责统筹沿街商铺卫生管理工作，制定卫生管理规范和检查标准，开展日常巡查、专项检查和随机抽查，依法查处违反卫生管理规定的行为；负责“门前三包”责任制的组织实施和监督检查，协调解决商铺卫生管理中的突出问题。2.卫生健康部门：负责监督指导餐饮、美容美发、药店等涉及公共卫生的商铺，落实卫生消毒、从业人员健康管理等要求，开展卫生检测，查处公共卫生违规行为，建立健全商铺卫生管理档案。3.市场监管部门：负责监督商铺经营行为，查处无照经营、假冒伪劣等违法经营行为，结合经营许可管理，督促商铺落实卫生管理责任，重点规范食品经营类商铺的卫生标准。4.环卫部门：负责公共区域（道路、人行道、绿化带等）的卫生清扫、垃圾清运和公共卫生设施维护，合理设置垃圾收集点、公共厕所等设施，指导商铺规范投放垃圾，逐步推行机械化清扫作业，定时清扫、及时保洁。5.街道办事处（乡镇人民政府）：负责本辖区内沿街商铺卫生管理的日常协调、宣传引导和督促落实，组织开展常态化卫生整治活动，建立商铺卫生管理台账，协助相关部门开展检查和整改工作，动员商铺经营者参与城市卫生建设。6.生态环境、公安、自然资源等有关部门按照各自的职责，做好城市沿街商铺卫生相关管理工作。2.3行业协会责任1.加强行业自律，制定行业卫生自律公约，引导商铺经营者自觉遵守卫生管理规定，规范经营行为。2.开展卫生管理培训和宣传，普及卫生知识和相关法律法规，提升商铺经营者的卫生意识和管理水平。3.配合相关部门开展卫生检查和整治工作，协助督促商铺落实整改要求，树立行业卫生标杆，推动行业整体卫生水平提升。第三章卫生管理标准3.1商铺内部卫生标准3.1.1通用标准1.地面：保持干净、平整，无垃圾、无杂物、无油污、无积水、无痰迹，定期清扫、拖擦，餐饮、修理等易产生油污的商铺，地面应铺设防滑、防油材质，及时清理油污。2.墙面、天花板：墙面干净、无污渍、无乱贴乱画、无蜘蛛网、无霉变，天花板无脱落、无灰尘堆积，保持整洁完好，商铺建筑应具备良好的通风系统，确保室内空气流通。3.门窗：门窗干净、透明，无污渍、无灰尘、无划痕，玻璃无破损，门窗边框无锈蚀、无污渍，门帘干净，无尘土、无污垢、无油迹；临街建筑物的阳台、门窗、屋面应当保持整洁、美观，不得在阳台和窗外吊挂、晾晒或者堆放影响市容的物品。4.经营设施：货架、柜台、收银台、操作台等设施摆放整齐，干净无污渍、无灰尘、无杂物，物品摆放有序，不得随意堆放；空调、灯具、电视机、LED显示屏等清洁卫生，无灰尘和蜘蛛网。5.卫生设施：配备足够数量的垃圾桶（分类垃圾桶）、拖把、扫帚、消毒用品等清洁设施和用品，垃圾桶加盖密闭，定期清洗、消毒，无异味；卫生间（如有）保持干净、无异味、无积水，配备洗手液、卫生纸等用品，通风良好，有单独通风排气设施，每日定时清洁消毒。6.异味控制：商铺内部无刺鼻、难闻异味，餐饮、生鲜等商铺应安装排风、除臭设施，及时排除异味，保持空气清新；定期对经营区域进行消毒，防止异味滋生。7.病媒生物防治：配备防鼠、防蝇、防蟑等设施，定期开展病媒生物消杀工作，无鼠迹、无蝇虫、无蟑螂卵鞘，无蚊蝇等病媒生物孳生地。8.室内禁止吸烟：设置醒目的禁止吸烟警语和标志，不得设置自动售烟机，配备专（兼）职人员对吸烟者进行劝阻。3.1.2分类行业标准1.餐饮类商铺：严格遵守《食品安全法》及相关规定，后厨区域符合“五净三清”要求（场所净、设施净、工具净、人员净、食材净；日清、周清扫、月清理）；食材分类存放，生熟分开，冷藏冷冻设施正常运行，食材新鲜无变质，拒收三无产品；餐具、厨具使用后及时清洗、消毒，存放于密闭保洁设施中，不得重复使用一次性用品用具；从业人员穿戴整洁的工作衣帽，保持个人卫生，操作前严格执行洗手消毒程序；后厨地面、墙面、操作台无油污、无杂物，下水道畅通，无积水、无异味；油烟净化设施正常运行，油烟排放符合国家标准，不得直排、乱排。2.美容美发类商铺：从业人员持有效健康证上岗，操作时穿戴一次性手套、口罩；理发工具、美容器械使用前严格消毒，存放于清洁容器中；毛巾、浴巾等用品一客一换，清洗、消毒后晾干存放；地面、墙面、美容床、理发椅等干净无污渍、无毛发，室内通风良好，定期进行空气消毒；不得使用过期、变质的美容美发产品。3.零售、便利店类商铺：商品摆放整齐，分类有序，无过期、变质、假冒伪劣商品；货架、柜台每日清洁，无灰尘、无污渍；食品与非食品分区存放，食品存放符合卫生要求，防止污染；垃圾桶分类设置，及时清理，无垃圾外溢；保持室内通风，无异味。4.修理、加工类商铺：作业区域与休息区域分开，作业产生的废料、杂物及时清理，不得堆积在室内或门前；工具摆放整齐，定期清洁、维护，无油污、无杂物；地面及时清理作业产生的碎屑、油污，保持干净整洁；不得在室内存放易燃易爆、有毒有害物品（经相关部门批准的除外）。5.农贸市场摊位：摊位整洁有序，货物摆放规范，无乱堆乱放；地面及时清理垃圾、污水，无积水、无异味；农产品分类摆放，新鲜无变质，做好防尘、防蝇措施；摊位周边无杂物、无垃圾堆积，垃圾及时投放至指定收集点。3.2门前责任区域卫生标准1.地面：干净整洁，无垃圾、无杂物、无油污、无积水、无痰迹、无渣土，及时清扫落叶、纸屑、烟头、果皮等杂物，不得将垃圾扫入公共道路或绿化带。2.设施：门前设置的招牌、灯箱、广告牌等整洁完好，无破损、无污渍、无乱贴乱画、无错别字，亮化设施无损毁，字迹、图案清晰完整；不得擅自设置户外广告，大型户外广告的设置需征得城市人民政府市容环境卫生主管部门同意后，按照有关规定办理审批手续。3.堆放：不得在门前堆放物料、商品、杂物、垃圾等，不得搭建临时棚亭、摆放占道经营设施，不得超出门、窗设摊经营。4.绿化：爱护门前绿化带及植被，不得践踏、采摘花草，不攀折树木，不在树木上钉钉、涂写、刻画、拉绳、晾晒、悬挂宣传牌等，不得向绿化带倾倒污水、垃圾。5.其他：不得在门前设置高音喇叭、占道打麻将、躺卧等不文明行为；不得乱停放车辆、飞线充电、乱牵乱挂；不得散养家畜家禽；发现不讲卫生、损害花草树木、乱搭乱建等行为及时制止、反映。3.3垃圾处理标准1.分类投放：按照本市垃圾分类管理要求，将垃圾分为可回收物、厨余垃圾、有害垃圾、其他垃圾，分别投放至对应分类垃圾桶，不得混投、乱投。2.收集设施：商铺内设置符合标准的分类垃圾桶，加盖密闭，摆放整齐，定期清洗、消毒，保持干净无异味；厨余垃圾应单独收集，存放于专用密闭容器中，防止渗漏、异味扩散。3.清运要求：垃圾及时清运至环卫部门指定的垃圾收集点或中转站，做到日产日清，不得随意倾倒、抛撒、堆放垃圾，不得将垃圾倒入雨水井、下水道；集贸市场的开办单位应当根据垃圾日产生量设置垃圾收集容器，并做到日产日清。4.有害垃圾：废电池、废灯管、废药品等有害垃圾，单独收集，妥善存放，及时交由相关部门统一处置，不得随意丢弃。3.4设施维护标准1.商铺自身设施：定期检查、维护商铺外立面、门窗、招牌、水电设施、卫生设施等，发现破损、损坏的，及时维修、更换，保持设施完好、整洁，在临街建筑物外墙上安装空调外机、遮阳棚的，应当保持其安全、整洁、完好。2.公共卫生设施：爱护门前及周边的公共垃圾桶、公共厕所、绿化带、路灯等公共设施，不得损坏、挪用、占用，发现公共设施破损、丢失的，及时向相关部门报告。3.环境卫生设施：商铺配套的卫生设施（如垃圾桶、消毒设备等）定期维护、保养，确保正常使用，不得擅自拆除、停用；因市政工程、房屋拆迁等确需拆除、迁移或者停用环境卫生设施的，需报城市人民政府市容环境卫生主管部门批准，拆除、封闭环境卫生设施的，应当按照“先建后拆”的原则建设新的环境卫生设施。第四章日常管理要求4.1日常清洁流程1.每日清洁：开门营业前，对商铺内部及门前责任区域进行全面清扫，清理垃圾、杂物，拖擦地面，擦拭门窗、货架、柜台等设施；营业期间，及时清理产生的垃圾，保持环境整洁；营业结束后，对商铺内部进行彻底清扫、消毒，清理所有垃圾，整理好经营设施，关闭水电、门窗，确保卫生达标。2.定期清洁：每周对商铺内部卫生死角（如墙角、货架底部、柜台下方、卫生间角落等）进行一次彻底清扫、消毒；每月对门窗、招牌、空调等设施进行一次全面清洗、维护；餐饮类商铺每日对后厨进行彻底清洁，每周进行一次深度清扫，每月开展搬家式大扫除，移动设备，盘点库房内所有食材，清理过期变质物品。3.特殊清洁：遇雨天、雪天，及时清理门前积水、积雪，防止滑倒；餐饮类商铺每次餐后，及时清理餐桌、地面油污，定期清理油烟净化设施；美容美发类商铺每日营业结束后，对操作区域、器械进行彻底消毒。4.2卫生管理制度1.建立卫生责任制度：商铺经营者明确自身及从业人员的卫生责任，制定岗位卫生职责，将卫生管理任务落实到具体人员，确保各项卫生要求有人管、有人做。2.建立卫生检查制度：商铺经营者每日对自身卫生状况进行检查，发现问题及时整改；街道办事处、行业主管部门定期或不定期开展卫生检查，商铺需积极配合，对检查中发现的问题，在规定期限内完成整改。3.建立卫生培训制度：商铺经营者定期组织从业人员学习卫生知识、相关法律法规和本手册要求，开展卫生操作培训和考核，对考核不合格的，不得安排上岗，确保从业人员掌握必要的卫生知识和操作技能。4.建立卫生档案制度：涉及公共卫生的商铺（如餐饮、美容美发），需建立卫生管理档案，记录从业人员健康状况、卫生培训情况、清洁消毒记录、卫生检测结果等，档案至少保存两年，接受卫生健康部门监督检查。5.建立卫生公示制度：在商铺显著位置公示卫生管理制度、卫生检查结果、从业人员健康证明等信息，接受社会监督。4.3从业人员卫生要求1.个人卫生：从业人员保持个人清洁，穿戴整洁的工作衣帽（餐饮、美容美发等行业需穿戴专用工作衣帽），不得留长指甲、涂指甲油、佩戴首饰，不得在工作区域吸烟、饮食、打闹。2.健康管理：从业人员必须持有效健康证明上岗，每年进行一次健康检查，新增从业人员需取得健康证明后方可上岗；从业人员出现发热、咳嗽、腹泻、呕吐等不适症状时，立即停止工作，及时就医，待痊愈并经检查合格后，方可恢复工作。3.操作卫生：从业人员在工作过程中，严格按照卫生操作规范进行作业，餐饮从业人员操作时穿戴一次性手套、口罩，美容美发从业人员操作时使用一次性用品，避免交叉污染；操作前、便后需洗手消毒，保持手部清洁。第五章检查与监督5.1检查方式与频率1.日常巡查：街道办事处、城市管理综合执法部门、环卫部门每日对沿街商铺卫生情况进行巡查，重点检查门前责任区域卫生、垃圾投放、占道经营等情况。2.专项检查：行业主管部门根据工作需要，开展专项卫生检查（如餐饮行业食品安全专项检查、垃圾分类专项检查等），重点排查突出问题，督促商铺落实卫生责任。3.随机抽查：相关部门定期或不定期对沿街商铺进行随机抽查，抽查范围覆盖各类商铺，确保检查的公正性和代表性，抽查结果作为商铺卫生评价的重要依据。4.社会监督：鼓励市民、媒体对沿街商铺卫生情况进行监督，设立举报电话、举报平台，对举报的问题，相关部门及时核实、处理，并反馈举报人；对积极参与监督、举报属实的，给予适当奖励。5.2检查内容1.卫生责任落实情况：商铺经营者是否履行卫生管理责任，从业人员是否掌握卫生知识和操作规范，卫生管理制度是否健全、落实到位。2.商铺内部卫生：是否符合本手册规定的内部卫生标准，有无卫生死角、乱堆乱放、异味等问题，卫生设施是否完好、正常使用，消毒记录是否完整。3.门前责任区域卫生：是否符合本手册规定的门前卫生标准，有无垃圾、杂物、油污、积水，有无占道经营、乱堆乱放、乱贴乱画等现象。4.垃圾处理情况：是否落实垃圾分类要求，垃圾收集设施是否规范，垃圾是否及时清运，有无随意倾倒、抛撒垃圾等行为。5.从业人员卫生：从业人员是否持有效健康证明上岗，个人卫生、操作卫生是否符合要求。6.设施维护情况：商铺自身设施、公共卫生设施是否完好，有无损坏、挪用、占用等情况。5.3整改与处理1.轻微问题：检查中发现的轻微卫生问题（如少量垃圾、地面轻微污渍等），责令商铺经营者立即整改，当场验收。2.一般问题：发现的一般卫生问题（如卫生死角、垃圾未及时清运、设施轻微破损等），下达《卫生整改通知书》，明确整改内容、整改期限，商铺经营者需在规定期限内完成整改，相关部门进行复查，确保整改到位。3.严重问题：发现的严重卫生问题（如污水横流、垃圾大量堆积、从业人员无健康证明、违规排放油烟、拒不落实“门前三包”责任等），责令立即停业整改，依法予以处罚；整改完成后，经相关部门验收合格，方可恢复营业；对拒不整改、整改不到位或多次违规的，依法加重处罚，通报批评并在新闻媒体公开曝光，情节严重的，吊销相关经营许可证。4.违规处罚标准：对违反城市市容环境卫生相关规定的，按照《甘肃省城市市容和环境卫生管理办法》《公共场所卫生管理条例实施细则》等相关法律法规执行，例如：临街商铺经营者店外占道经营、作业或者展示商品的，责令停止违法行为，并处以一百元以上五百元以下罚款；在道路两侧的护栏、电线杆、树木、绿篱和公共场所等处晾晒、吊挂杂物的，责令停止违法行为，并处以二十元以上五十元以下罚款；未按照规定对顾客用品用具进行清洗、消毒、保洁，或者重复使用一次性用品用具的，责令限期改正，给予警告，并可处以二千元以下罚款，逾期不改正的，处以二千元以上二万元以下罚款，情节严重的，依法责令停业整顿，