2026年电力工程监理工作实施方案

2026年电力工程监理工作实施方案一、总则1.1编制目的为全面指导与规范2026年度电力工程监理工作的开展，确保各项监理活动有计划、有组织、有标准地进行，提升监理工作的科学性、系统性和有效性，保障电力工程建设项目的质量、安全、进度、投资控制目标顺利实现，依据国家相关法律法规、行业标准及公司管理体系要求，特制定本实施方案。1.2编制依据本方案主要依据以下法律法规、标准规范及管理文件编制：《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国安全生产法》《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》《电力建设工程监理规范》（DL/T5434）《电力建设安全工作规程》（DL5009）国家能源局及相关部委发布的现行电力工程管理规定公司质量管理体系、职业健康安全管理体系及环境管理体系文件各具体工程项目的监理合同、施工合同、设计文件及技术标准1.3适用范围本方案适用于公司2026年度承揽的所有电压等级的输变电工程、新能源发电工程（光伏、风电等）、配电网工程及用户电力工程等新建、扩建、改建项目的监理工作。各项目监理部须依据本方案，结合项目具体特点编制《项目监理实施细则》，并报公司总工程师办公室审批后执行。1.4指导思想与工作原则2026年电力工程监理工作的指导思想是：以“安全第一、质量为本、科学监理、优质服务”为核心，坚持“事前预控、事中检查、事后验评”的动态控制方法，运用数字化、智能化手段提升监理效能，推动监理工作向标准化、精细化、信息化方向深入发展，为创建优质、安全、绿色、高效的电力工程提供坚实保障。工作原则如下：依法合规原则：严格遵守国家法律法规和行业标准，确保监理行为合法合规。独立公正原则：在监理合同授权范围内，独立、公正地开展监理工作，维护建设各方的合法权益。科学严谨原则：采用科学的方法和手段，以数据为依据，以规范为准绳，严谨细致地实施监理。预防为主原则：加强风险识别与预控，将质量安全隐患消除在萌芽状态。协同高效原则：加强与建设单位、设计单位、施工单位的沟通协调，形成管理合力，提升工程建设效率。二、监理工作目标体系2.1总体目标确保2026年度所有监理项目全面实现合同约定的各项控制目标，杜绝重大及以上质量事故和安全责任事故，有效控制一般事故，工程验收合格率100%，单位工程优良率达到公司年度考核指标，顾客满意度持续提升，监理服务品牌价值进一步增强。2.2分项目标2.2.1质量控制目标所有分项、分部工程验收一次合格率100%。隐蔽工程验收签证率100%。强制性条文执行情况检查率100%。杜绝使用不合格材料、构配件和设备。实现工程实体质量与资料同步、真实、完整、规范。2.2.2安全控制目标杜绝人身死亡事故、重大机械设备事故、重大火灾事故、负主要责任的重大交通事故。控制轻伤事故频率在行业较低水平。施工现场安全文明施工达标率100%。安全隐患整改闭环率100%。特种作业人员持证上岗率100%。2.2.3进度控制目标确保关键路径节点工期实现率不低于95%。监理审批的施工进度计划科学合理，符合合同总工期要求。进度偏差预警及时，纠偏措施有效。2.2.4投资控制目标严格审核工程计量与支付，确保计量准确、支付合规。控制工程变更，所有变更必须经过技术经济分析和审批程序。协助建设单位将工程总投资控制在批准概算或合同价范围内。2.2.5环保与水保控制目标监督落实工程环境影响评价报告和水土保持方案中的各项措施。控制施工噪声、扬尘、废水和固体废弃物排放符合环保要求。施工临时用地恢复率达到合同及规范要求。2.2.6信息与合同管理目标监理文件资料收集、整理、归档及时、准确、系统，符合档案管理要求。合同争议处理公正，协助减少合同纠纷。监理月报、专题报告等文件报送及时，内容详实。三、监理组织机构与资源配置3.1公司级监理管理体系公司实行“公司-项目监理部”两级管理模式。公司总经理对监理业务负总责，总工程师负责技术管理与质量安全监督，工程管理部是监理业务的归口管理部门，负责资源调配、标准制定、监督检查与考核。3.2项目监理部组建针对每个中标项目，公司将根据工程规模、技术特点、工期要求和合同约定，组建高效、专业的项目监理部。项目监理部实行总监理工程师负责制。3.2.1人员配置标准总监理工程师：必须持有国家注册监理工程师（电力工程）执业资格，具有同类工程监理经验，由公司法定代表人书面任命。专业监理工程师：按土建、电气、送电线路、安全、技经等专业配置，需具备相应专业资质和工程经验。监理员：经过监理业务培训，能协助专业监理工程师开展现场工作。人员数量满足《电力建设工程监理规范》及监理合同要求，并根据工程进度动态调整。3.2.2监理设施与装备配置办公与生活设施：配备独立的办公场所、满足工作需要的办公桌椅、文件柜、通信网络等。检测仪器与工具：根据工程需要，配备经纬仪、水准仪、测距仪、绝缘电阻测试仪、接地电阻测试仪、游标卡尺、钢卷尺等常规检测工具，并确保其在检定有效期内。信息化装备：为关键岗位人员配备移动终端，安装公司统一的监理信息化平台APP，实现现场数据实时采集、上传和远程监控。交通工具：配备满足现场巡检需要的交通工具。3.3岗位职责3.3.1总监理工程师职责确定项目监理部人员的分工和岗位职责。主持编写项目监理规划，审批项目监理实施细则。审查分包单位的资质，并提出审查意见。检查和监督监理人员的工作。主持监理工作会议，签发项目监理部的文件和指令。审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划。审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算。审查和处理工程变更。主持或参与工程质量事故的调查。调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期。组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结。审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收。主持整理工程项目的监理资料。3.3.2专业监理工程师职责负责编制本专业的监理实施细则。负责本专业监理工作的具体实施。组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作。审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告。负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收。定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示。根据本专业监理工作实施情况做好监理日记。负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报。核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，必要时进行平行检验。负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。3.3.3监理员职责在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作。检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录。复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证。按设计图及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录。担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告。做好监理日记和有关的监理记录。四、监理工作主要内容和程序4.1施工准备阶段监理4.1.1监理工作准备公司任命总监理工程师，组建项目监理部。收集并熟悉工程项目的设计文件、合同文件、技术标准与规范。进行现场踏勘，了解施工环境与条件。编制《监理规划》和《专业监理实施细则》。向建设单位报送监理机构组织形式、人员构成及总监理工程师的任命文件。4.1.2施工准备监督检查设计交底与图纸会审：参加由建设单位组织的设计交底与图纸会审会议，审查设计深度是否满足施工要求，整理会议纪要。施工组织设计（方案）审查：重点审查其针对性、可行性，质量、安全、进度、环保保证措施是否健全，人机料配置是否合理，签审《施工组织设计（方案）报审表》。分包单位资质审查：审查分包单位的营业执照、资质证书、安全生产许可证、类似工程业绩、主要管理人员和特种作业人员资格，签审《分包单位资格报审表》。进场施工人员审查：核查项目经理、技术负责人、质量员、安全员等主要管理人员资格及到位情况，审查特种作业人员操作资格证书。进场施工机械审查：检查主要施工机械、设备、工器具的规格、型号、数量及检定证书，签审《主要施工机械/工器具/安全用具报审表》。测量放线控制成果核查：检查承包单位的测量仪器检定证书，复核控制桩的校核成果、控制桩的保护措施以及平面控制网、高程控制网和临时水准点的测量成果。开工条件核查：检查施工许可证、现场“四通一平”、施工管理及作业人员到位、主要材料设备进场、施工组织设计已审批、首道工序技术交底已完成等条件，符合要求后由总监理工程师签署《工程开工报审表》。4.2施工阶段监理4.2.1工程质量控制材料、构配件和设备质量控制：审核质量证明文件（出厂合格证、检验报告、说明书等）。按规定进行见证取样、平行检验或开箱验收。对进场材料进行外观检查，并按规定存放。签审《工程材料/构配件/设备报审表》。施工过程质量控制：巡视检查：定期和不定期对施工现场进行巡视，检查施工工艺、操作过程、实体质量及安全文明施工情况。旁站监理：对关键部位、关键工序（如基础浇筑、主变安装、高压电缆头制作、带电作业等）的施工质量实施全过程现场监督，填写《旁站监理记录》。平行检验：利用自有的检测工具，对工程实体、材料等进行独立检测，验证施工质量。工序交接检查：上道工序未经检查验收合格，不得进入下道工序施工。签审《报验申请表》或《工序交接单》。隐蔽工程验收：隐蔽工程在隐蔽前，必须由监理人员检查验收合格并签署意见后方可覆盖。质量缺陷与事故处理：对发现的工程质量缺陷，签发《监理通知单》要求整改；对质量事故，要求暂停施工，参与事故调查，监督事故处理方案的实施。强制性条文执行检查：建立《电力工程建设标准强制性条文》执行检查台账，在施工和验收各阶段进行专项检查。4.2.2工程安全控制审查安全技术措施：审查施工组织设计中的安全技术措施、危险性较大的分部分项工程专项施工方案、应急预案等。安全检查与巡视：每日进行安全巡视，每周组织安全联合检查，重点检查脚手架、施工用电、起重机械、高处作业、防火防爆、深基坑、组塔架线等高风险作业。安全旁站：对重大危险作业（如大型起重吊装、临近带电体作业、跨越施工等）实施安全旁站。安全隐患处理：发现安全隐患，立即口头或书面要求整改；情况严重时，签发《工程暂停令》，并报告建设单位。安全文明施工管理：监督施工现场按标准化布置，做到工完、料尽、场地清。4.2.3工程进度控制进度计划审批：审批承包单位报送的施工总进度计划、年/季/月进度计划，其应符合合同工期要求。进度计划检查：通过每日现场检查、周/月例会，对比实际进度与计划进度，分析偏差原因。进度协调与调整：当出现进度偏差时，督促承包单位采取措施纠偏。必要时，主持专题协调会议，协助解决影响进度的外部问题。审批调整后的进度计划。4.2.4工程投资控制工程量计量：按施工合同约定的计量规则，对承包单位申报的合格工程量进行现场复核，签署《工程计量报审表》。工程款支付审核：审核承包单位提交的《工程款支付申请表》，根据计量结果和合同条款，签发《工程款支付证书》。工程变更管理：参与工程变更的协商，审核变更的技术可行性、经济合理性，签审《工程变更单》。监督变更的实施。费用索赔处理：公正处理费用索赔事件，收集资料，审查索赔依据和金额，提出监理意见。4.2.5工程环保与水保控制监督检查施工废水、扬尘、噪声、固体废弃物的处理措施落实情况。检查植被保护、表土剥离与回覆、边坡防护等水土保持措施。对违反环保、水保规定的行为，及时发出整改指令。4.3竣工验收阶段监理4.3.1竣工预验收审查承包单位提交的竣工资料。组织监理人员对工程实体进行全面检查，对发现的问题签发《监理通知单》要求整改。整改复查合格后，总监理工程师组织竣工预验收，并编写《工程质量评估报告》。4.3.2参与正式验收参加由建设单位组织的竣工验收。提供相关监理资料，汇报监理工作。对验收中提出的问题，监督承包单位整改并复查。4.3.3竣工移交协助建设单位与运行单位办理工程移交手续。审核承包单位提交的竣工结算资料，提出监理意见。签发《工程移交证书》。4.4监理合同管理跟踪合同执行情况，处理合同争议。管理工程暂停与复工。管理工程延期与工期索赔。在保修期阶段，协助建设单位处理工程质量缺陷，督促责任单位维修。五、监理工作方法与措施5.1主要监理工作方法文件审查：对报审的各类文件进行程序性、符合性、技术性审查。见证取样与平行检验：对涉及结构安全和使用功能的材料、试块、试件等进行现场取样送检或平行检验。巡视：对施工现场进行有目的的巡回检查。旁站：对关键工序实施全过程连续监控。指令文件：通过签发《监理通知单》、《工程暂停令》等书面文件，要求责任单位执行。会议协调：定期召开监理例会、专题会议，协调解决工程问题。支付控制：运用工程款支付手段，约束承包单位的行为。监理报告：定期向建设单位提交监理月报，及时报告重要事项。5.2强化监理的措施5.2.1推行监理标准化工作流程标准化：统一各类监理工作的审批、检查、验收流程。文件资料标准化：使用公司统一的监理用表、记录格式和归档目录。现场布置标准化：规范项目监理部办公室、标牌、上墙图表。5.2.2深化数字化监理应用全面应用公司监理信息管理平台，实现监理规划、细则、通知、验收、计量等业务流程线上办理。推广使用移动巡检APP，实现现场问题实时拍照、定位上传、闭环处理。探索应用无人机、智能安全帽、视频监控等设备，对大型变电站、长距离线路进行远程巡视和安全监控。利用BIM技术，在重点变电工程中开展施工方案模拟、碰撞检查和可视化交底。5.2.3加强风险预控管理项目开工前，组织进行全面的质量安全风险辨识，制定预控措施清单。对深基坑、高支模、大型吊装、带电跨越等超过一定规模的危险性较大工程，督促施工单位组织专家论证，并实施重点监控。建立气象、地质灾害预警联动机制，提前发布预警信息，督促落实防范措施。5.2.4实施差异化精准监理根据施工单位信誉、管理水平、工程实体质量波动情况，动态调整监理检查的频次和深度。对质量通病多发环节、新技术新工艺应用部位、以及以往检查问题较多的单位工程，加大监理资源投入。六、监理信息与档案管理6.1监理信息管理项目监理部应指定专人负责信息管理。信息传递应及时、准确、完整，重要信息必须留有书面记录。充分利用信息化平台，实现与公司本部、建设单位的协同办公和信息共享。6.2监理档案管理监理档案是监理工作的最终成果，必须严格管理。6.2.1归档范围包括但不限于：监理合同、监理规划及细则、监理通知与回复、会议纪要、进度控制文件、质量控制文件（报审、验收记录）、造价控制文件、监理月报、监理工作总结、工程影像资料等。6.2.2归档要求文件资料应真实反映工程实际情况和监理工作过程。纸质文件应字迹清晰、签章齐全；电子文件应备份安全。按公司档案管理规定进行分类、编目、整理、装订。工程竣工移交后三个月内，完成监理档案的整理和移交工作。七、监理人员培