产业扶贫项目实施方案

产业扶贫项目实施方案

产业扶贫项FI实施方案一

为进一步贯彻落实省、市、县扶贫开发工作会议精神，

根据新时期扶贫工作和县委、县政府的要求，做好全县产业化扶贫开发工

作已迫在眉睫。经县农业部门研究，结合我县产业化扶贫工作实际，制定本项

目实施方案。

一、项目区基本情况

（一）项目区概况

某某县位于贵州省北部，距省会贵阳62公里，距遵义

87公里，至重庆市320公里，贵遵高速公路、210国道、川黔铁路穿境而

过。交通便利，区位优势明显，全县辖4镇6乡，161个村，13个居民委员

会，1575个村民小组。全县总面积1036平方公里，耕地面积3.3万公顷，总

人口为26万人，其中农业人口22万人。

项目实施地点在某某县鹿窝乡，该乡属二类贫困乡，

全乡有贫困村8个，其中一类贫困村4个，二类贫困村4个，贫困人口

6125人，其中扶贫人口4715人，五保人口47人，低保人口1288人，扶贫低

保人口75人。项目区有贫困户1594户4684人。

鹿窝乡位于某某县城西北部，距县城35公里，距贵阳

97公里，距遵义103公里。所辖的瓮舍、老窝、杨寨等10个村交通方

便。全乡有耕地38763亩，其中田18645亩，土21n8亩。

项目核心区布局在鹿窝乡瓮舍村河坝，主要涉及一个

村3个村民组310户，覆盖98户贫困户，该村已获得无公害蔬菜产地认证

（贵州省农委认证），具有丰富的水源条

件和热量条件，核心区次早熟蔬菜示范400亩;辐射区布局在瓮舍村、老窝

村、杨寨村、新民村、三友村、大石头村、田坝村、合箭村、胡广村及马屯

村，共包括10个村，60个村民组，其中覆盖7个贫困村，包括贫困户521

户。无公害次早熟蔬菜辐射4000亩。

瓮舍村为蔬菜核心示范区，辣椒种植规模700亩，牛腿南瓜种植300亩。

（二）产销条件

项目区海拔在800-900m之间，年平均降雨量1253毫米，年平均气温

17.5℃,无霜期285天左右，日照时数为1440小时，气候温和,雨量充沛，无

工业污染，产地土壤和水质经抽样化验检验合格，被省农委认定为无公害蔬菜

基地。在这一区域发展次早熟无公害蔬菜，具有得天独厚的条件，当地老百姓

也具有生产次早熟蔬菜的习惯，但由于栽培技术的缺乏以及投入太少，当地次

早熟蔬菜未能发展壮大。

（三）目标市场

产品除主要销往贵阳外、还销往遵义等地，5-6月份这一时段罗甸早熟蔬

菜已经卜.市，次早熟蔬菜可弥补我省大部分地区果菜类市场供应淡季，农户种

植次早熟蔬菜经济效益好，是带动农户脱贫致富很好的选择。

（四）实施地产业基础

1、项目实施地2022年实际情况及效益

2022年项目区瓮舍、杨寨、新民、三友、鹿龙等村种植

蔬菜5000亩，年产量12022吨，主要种植大葱、辣椒、牛腿南瓜等品种，

大葱周年生产周年上市，辣椒、牛腿南瓜一般6月一9月采收，主要销往贵

阳、重庆、四川、广西等省区市。大葱产地地头价平均L8元/公斤，年产量

9000吨，产值1620万元，鲜辣椒产地价平均2元/公斤，年产量2022吨，产

值400万元，牛腿南瓜产地价平均1.2元/公斤，年产量3000吨，产值360万

元。实现了蔬菜总产量1.4万吨，总产值2380万元，经济效益好。

2、以往蔬菜项目实施情况

项FI区承担的蔬菜项目主要是大葱项F1,主要采取先发动群众种植，由村

委会核实面积，经公示后，由乡财政按一卡通的形式现金直补。补助资金使用

安全、效益好，充分发挥了蔬菜补助资金在蔬菜基地建设中的杠杆作用，解决

了群众发展蔬菜资金不足的困难。

二、项目建设内容与规模及实施单位

（一）产业发展项目

发展此早熟蔬菜种植5000亩，其中：核心区种植1300亩，分布在瓮舍村；

辐射区4000亩，分布在新民、杨寨、三友等村。

1、核心示范区产品布局及规模

核心示范区布局在瓮舍村，总体实施1000亩：

“辣椒一糯玉米一豌豆”模式实施700亩；

“牛腿南瓜一大葱”模式实施300亩。

2.辐射区产品布局及规模

“辣椒一糯玉米一豌豆”模式:实施2022亩，包括杨寨村600亩，新民村

600亩,合箭村400亩,马屯村400亩。

“牛腿南瓜一大葱”模式熨施2022亩：分布在田坝村500亩，三友村500

亩，老窝村300亩,胡广村200亩；杨寨村200亩，新民村200亩,大石头村

100亩。

由鹿窝乡负责组织实施。

(二)基础设施项目

鹿窝乡烟水配套工程建设，总投资1860万元，由县水利局负责实施。

三、项目建设内容及资金方案

扶贫资金建设的内容：

生产性投入(112万)

(1)核心示范区1000亩投资预算(34万元)

①“辣椒一糯玉米一豌豆”模式700亩

700亩某400元/亩=28万

②“牛腿南瓜一大葱”模式300亩

300亩某200元/亩=6万

(2)辐射区4000亩投资预算(78万元)

①“辣椒一糯玉米一豌豆”模式2022亩

2022亩某260元/亩=52万

②“牛腿南瓜一大葱”模式2022亩

2022亩某130元/亩=26万

2.基础设施建设及其它投入(88)万

(1)蔬菜产地交易市场建设：在瓮舍建集分级、包装、质检、发售、配送等

为一体的蔬菜产地批发市场1个，生产经营管理用房l"m2,占地面积共计

1000m2o投资15万元。

（2）杀虫灯25盏

25盏某6000元/盏=15万

（3）黄板10000张

10000某1.4元/张=1.4万

（4）项目标识牌建设：2.6万元。

（5）烤房建设：在瓮舍村集中新建烤房15间300m:,补助资金15万元；

（6）机耕道：新建机耕道3公里，补助资金33万元；

（7）合计200万元。

（二）基础设施项目

农灌工程I860万元，合计I860万元。整合部门资金按招投标后组织实

施。

五、项目实施进度安排

（一）产业发展项A实施进度安排

次早熟辣椒模式：

2022年2月份播种育苗；

2022年4月份定植（糯玉米6月份育苗）;

2022年7月中旬采收完毕（糯玉米7月中旬定植）；

2022年10月下旬糯玉米采收完，豌豆10月下旬直播；豌豆次年4月采收

完毕。

牛腿南瓜模式：

2022年4月上旬育苗;

2022年5月初定植（大葱7月旬中育苗）；

2022年9月中旬采收完毕（大葱9月中下旬定植）；

大葱次年4月初采收完毕。

2022年12月完善相关资料，申请各级验收。

（二）基础设施项R实施进度安排

基础设施建设项R主要按项R建设单位和实施单位

的施工进度进行。

六、项目实施保障措施

（一）组织领导措施

建立工作机构，成立某某成立县蔬菜产业化扶贫项目工作领导小组，县直

有关部门和乡镇一把手为成员的产业化扶贫项目实施领导小组，下设项目实施

小组、工作协调组、监督检查组、评估验收组等工作机构，明确工作职责与任

务，实行目标管理绩效考评。县产业化扶贫项目实施领导小组下设办公室在扶

贫办，从扶贫办、财政局、农业局、交通局、水利局抽专人专职办公。

（二）技术保障措施

1、项目技术支撑。以贵阳市农业委员会为技术依托单位，聘请贵阳市农委

高级农艺师廖晨鹭为蔬菜种植项目技术指导专家，成立项目技术实施小组。

2、成立技术指导小组，成立由县农业局局长任组长、县农业局分管局长任

副组长、县农业局相关站室负责人及乡

农业中心负责人为成员的技术指导小组，负责项目的具体实施技术指导工

作。相关技术人员，负责项目技术指导、技术培训、配套项目建设;协会组织种

子、农药、肥料等的采购及发放。

3、技术培训。项目涉及乡政府要切实加强项目实施农户产前、产中、产后

技术、储藏管理培训工作，确保掌握各环节的关键技术。

（三）项目管理措施

1、项FI管理。推行基地建设目标管理责任制，即县

农业局、乡政府按照“共同建设、各司其责、乡为主、县为辅”的原则。

乡镇政府主要负贡基地建设的一切行政组织工作及信息服务工作，其所属农业

中心负责组织发动、技术服务等具体实施工作;县扶贫办主要负责项目资金的组

织，农业局负责对乡农业中心技术人员及基地区群众的技术培训工作，以及对

基地建设中出现的重大技术难题的试验攻关，并协助搞好信息服务工作。

2、资金管理。严格执行项目资金报账制管理，并按《贵州省人民政府办公

厅关于推进扶贫资金使用监管改革工作的意见》、《贵外省财政扶贫资金专户管

理暂行办法》、建立试点专项资金管理责任制、资金使用公示制、按项目进度逐

级拨付制、专账核算制与县报账制、审计制等情况。县扶贫办负责项目实施的

监督和管理，按项目实施进度及时拨付资金。县财政局负责资金使用的监管，

专人管理，专账核算，专款专用，使项目资金的整个使用过程来路清、去向

明，防

止扶贫资金被挤占、挪用和浪费。明确规划资金项目主体的管理使用责

任。

项目竣工后，项目实施领导小组要组织县委督查室、

县政府督查室、县监察局、县财政局、县扶贫办、县审计局等部门按照项

目和资金管理规定逐项进行自查，针对存在的问题加以整改，认为自查合格

后，向市扶贫处提交“项目资金使用审计报告”和“申请项目验收报告”，做

好迎接项目验收的各项准备工作。

（四）服务体系措施

充分发挥金融服务业推进产业化扶贫的重大作用，积

极鼓励和引导扶贫龙头企业、项目实施农户在金融机构贷款融资，扶贫部

门以扶贫项目贷款贴息和扶贫到户贷款贴息方式，加大对扶贫龙头企业和项目

实施农户的支持力度，增加产业化扶贫项目的资金投入，加快产业化扶贫的发

展步伐，切实增加项目区农户的经济收入。

（五）体制机制措施

采取“企业+协会+农户”的运作模式，积极引进农产品企业参与基地建

设，实行“订单”种植、协议收购，并在基地建立专业协会，由政府和农技部

门牵线搭桥，引导基地专业协会与市场经销商建立供销关系，实现产品的商品

化目标，从而基本保证基地区农户的利益不受损害，进而有力地推动基地建设

顺利进行。

七、项目预期效益分析

（一）经济效益

通过项目的实施，1000亩核心区和4000亩辐射区可以实现产值3573万

元，计算依据如下：

万

②“牛腿南瓜一大葱”模式2300亩牛腿南瓜产值：3000公斤/亩某8元

/公斤=0.24万/亩大葱产值：4000公斤/亩某1.2元/公斤=0.48万/亩①

“辣椒一糯玉米一豌豆”模式2700亩辣椒产值：2500公斤/亩某2元/公斤

=0.5万/亩糯玉米产值：750公斤/亩某2元/公斤=0.15万/亩豌豆产值：400

公斤/亩某4元/公斤=0.16万/亩2700亩效益小计：2700亩某

(0.5+0.15+0.16)万/亩=1917

2300亩效益小计：2300亩某(0.24+0.48)万/亩=1656万

(二)社会效益

次早熟品种种植是鹿窝乡农业生产避免特大白然干旱的有效途径，因鹿窝

乡海拔低，常规农业成熟相对较早，通过上述项目实施可避免伏早期给农作物

带来的严重影响，如2022年就显得尤为突出。项目熨施后，在很大程度上能使

农户转变陈旧观念，更新思想，有利于今后更深层次优化农业产业结构，项目

的实施还将大大提高鹿窝乡扶贫效益。

(三)扶贫效益

此早熟蔬菜种植具有见效快、产值高的特点，是较好的调整农业结构的产

业，是有利于生态环境、人类健康的产业，通过该项目的良好示范、带动作

用，发展特色产业，稳定增收，使人均年收入在1196元以下的贫困人口521户

1660人

产业扶贫项FI实施方案二

根据市、县两级扶贫开发会议精神，结合我村2022—2022年扶贫工作开发

规划，紧紧围绕“农民增攻，农业增效，农村发展”这一核心，以培植特色产

业为重点，大力推进农业结构调整。为切实抓好规划的落实，夯实农民增收脱

贫的根基，特制定新华村2022-2022年农村产业项FI实施方案：

一、基本情况

新华村位于成温邛高速公路旁，距成都35公里，崇州市3公里，双向6车

道怀华公路横贯境内，主干交通便利。现新华村共20个村民小组，1024户，

总人口3093人，其中妇女1267人，劳动力1876人，初中以下文化程度964

人，常年外出打工383人。全村低收入486户，1323人，低保户34户。党员

91名，党小组17个。全村人均收入低于全乡平均水平。

二、指导思想

以“产业扶贫、整村推进、巩固提高、全面发展”为指导；以群众增收和

农村经济、社会可持续发展为主要目标；以搞好农村产业扶贫为主线，坚持防止

返贫与巩固提高相结合，产业扶贫与社会扶贫相结合;立足资源优势，发展特色

产业，通过“政府引导、市场运作、企业带动、群众参与”的方式，提高农村

生产经营的组织化、协作化、规模化程度，努力提高贫困人口收入水平，力争

综合实力增强，加快全村脱贫致富步伐。

三、2022-2022年产业项目实施方案

全村2022年-2022年计划总投资220万元，其中申请成都市扶贫资金50

万元，申请县级扶贫资金70万元，对口帮扶单位40万元，村级公共服务资金

60万元。

新华村是典型的农业村，农业发展基础薄弱，近年来在农业产业发展上作

了一些尝试，其中，富硒大米种植、蔬菜基地、西瓜种植等有一定基础，在这

次扶贫开发中拟作为农业产业发展的重点进行扶持。

（一）富硒大米基地建设（见附表1）

可行性分析：水稻种植是新华村传统，种植技术较为简单农民易于掌握:新

华村已与崇州市国家粮食储备库合作多年，由国家粮食储备库提供种子和技术

服务，对产品实行保护价攻购;去年全村种植1800余亩，每亩比种植一般水稻

平均增收300元;经济效益明显，有技术和市场保障。

建设规模：3000亩

建设内容：以改善基地内道路、沟渠等基础设施建设为主。对19组、12

组、20组、3组、4组、5组、6组、15组、16组老陈堰到三公堰的沟渠约

1800米、深1米、宽80度米进行整修，涉及300农户，约需资金32万元;机

耕路2800米、宽2米，约需资金6万元;农户按20与投工投劳；补助350户种植

户种子、农药、化肥，约需资金5.6万元。

运行模式：以农村土地承包经营权股份合作社为主，散户种植为辅。新华

村外出打工农民较多，土地闲置和种“应付田”的现象普遍;合作社经营管理能

够实现种植的规模化、机械化和生产技术标准统一;截止目前新华村已成立土地

承包经营权股份合作社8个，基础条件成熟。合作社涉及到312户、952人、

耕地面积1100亩、转移劳动力243人、村民外出务工增收360余万。

资金需求：基础设施建设38万元，物资补助5.6万元。

（二）蔬菜基地建设

可行性分析：该基地原为当地能人何卫东、林兵、林其凤有情等发起，引

进蜀兴农业发展有限公司为龙头，作为技术和市场支撑;在此基础上成立了新隆

蔬菜专业合作社，现有规模200余亩，主要种植番茄、辣椒、茄子、黄瓜等蔬

菜，主要以订单式生产为主，基地常年务工人员50-60人;经往年测算，每亩平

均增收在1500元以上。经济效益明显。

建设规模：500亩

建设内容：以基地内基础设施和农业设施（大棚）为主，修复农田机耕道约3

km,需资金约10万元;修建u形槽沟渠约200m,需资金15万。

运行模式：土地承包经营权合作社和新隆蔬菜合作社为运行机制。土地合

作社以土地入股，蔬菜合作社负责基地种植、销售经营管理。

资金需求：25万元

（三）农资服务超市建设

可行性分析：该项目是崇州市农发局扶持项目，具有一定公益性质，主要

提供农资服务和农技服务，可降低新华村农业生产成本，保障农资产品质量，

具备经济效益和社会效益:

建设规模：300平方米

建设内容：经营场所］房屋）建设和经营设施建设

运行模式：为村集体经济组织管理经营。主要在农发局的指导下，购买正

规厂家的农资产品，并以低于市场价的价格卖给农民，收益部分归村集体统一

管理，并作为村基础设施建设的公共服务资金。

资金需求：经营场所和设施建设需10万元，经营流动资金20万元。

（四）泡菜粗加工基地

可行性分析：泡菜加工原料如青菜等种植技术简单易于掌握，生产季节主

要为小春;新华村已成立8个土地承包经营权股份合作社，具备规模化生产条

件;与成都市古味觉食品有限公司合作，由公司提供技术和市场保障（订单式生

产），按每亩净收益600元计算，种植户就增收60万元;新华村现有闲置厂房一

座，可盘活资产;基地建成后可解决20人常年务工，按