2026年农村消费提升专项计划

2026年农村消费提升专项计划2026年1月1日至12月31日实施，覆盖全国所有涉农县域，重点倾斜160个国家乡村振兴重点帮扶县、3.5万个易地搬迁集中安置区以及革命老区、民族地区、边疆地区的涉农行政村，核心量化目标为：全年乡村消费品零售额同比增速不低于8%，高于全国社会消费品零售总额增速2个百分点以上；农村居民人均消费支出同比增速不低于7.5%，其中服务类消费占比较2025年提升2个百分点；乡镇级商贸中心标准化改造覆盖率达到100%，行政村便民商业网点覆盖率达到100%，建制村快递服务通达率稳定在100%；农村消费投诉办结率达到98%以上，农村市场商品质量抽检合格率不低于98%。1.消费供给侧提质工程1.1县域商业网络升级改造乡镇商贸中心改造要求单店经营面积不低于800平方米，需设置标准化生鲜售卖区（配备冷柜、农残检测设备）、便民服务区（提供话费充值、快递代收、票务代办、农机维修预约等服务）、电商直播服务区（免费向本地农户、返乡创业者开放）、农资售卖区4个功能模块，改造资金由中央财政承担60%，地方财政承担30%，运营主体承担10%，单个乡镇商贸中心补贴上限为80万元，2026年6月底前完成所有存量乡镇商贸中心的改造验收。村级便民商店改造要求单店经营面积不低于30平方米，接入县域统仓共配系统，配备智能收银终端、农药残留快速检测卡、快递代收货架，具备农特产品代售、农资预约购买功能，单个村级便民商店改造补贴上限为1.2万元，2026年3月底前完成所有行政村的便民商店改造。1.2农村专属商品供给体系建设建立农村定制商品目录动态更新机制，每季度由工信部联合农业农村部、商务部发布更新，目录内商品需针对农村使用场景优化设计，禁止厂商将库存积压、淘汰换代的商品纳入下乡范围，一旦发现违规，取消该厂商3年内参与下乡活动的资格，并处以对应批次商品销售额2倍的罚款。具体支持政策如下：重点品类适配农村消费场景补贴支持标准责任单位大家电类（大容积冰箱、防摔洗衣机、太阳能热水器、信号增强型平板电视等）农村多人口家庭、庭院存储需求、丘陵山区供电不稳定场景按照实际售价的15%给予购置补贴，单台补贴上限不超过800元，每户每年限申领2台商务部、工信部、各省级商务主管部门小型农机具类（轻便型耕地机、山地收割机、便携式植保无人机、家用饲料粉碎机等）丘陵山区小块耕地、家庭农场、小规模养殖户作业需求按照实际售价的20%给予购置补贴，单台（套）补贴上限不超过3000元，每户每年限申领3台（套）农业农村部、工信部、各省级农业农村主管部门适老消费品类（大字体智能手机、一键呼叫手环、防滑助行器、家用护理床等）农村留守老人、失能半失能老人日常照护需求按照实际售价的30%给予购置补贴，单台（件）补贴上限不超过1200元，60岁以上老人每人每年限申领2件民政部、商务部、各省级民政主管部门农资类（测土配方肥、绿色农药、高标准农膜、良种等）粮食种植、经济作物种植、畜禽养殖生产需求按照实际采购成本的25%给予补贴，每户每年补贴上限不超过2000元，种粮大户、家庭农场等新型经营主体上限不超过20000元农业农村部、全国供销合作总社、各省级农业农村主管部门新能源出行类（低速电动车、乡镇公交月票、新能源货运小货车等）农民日常出行、农产品短途运输需求低速电动车按售价10%补贴，上限1500元；新能源货运小货车按售价10%补贴，上限10000元；乡镇公交月票给予50%补贴，每人每年补贴上限不超过300元交通运输部、商务部、各省级交通运输主管部门1.3统仓共配流通体系搭建每个县至少建成1个县级仓储物流配送中心，总面积不低于5000平方米，其中0-4℃生鲜冷藏区不低于1000平方米，-18℃冷冻区不低于500平方米，配备自动分拣设备、冷链运输车辆，县级配送中心建设补贴上限为300万元。每个乡镇建成1个物流配送中转站，面积不低于200平方米，配备临时存储货架、配送电动三轮车，单个中转站补贴上限为20万元。实现“县级配送中心-乡镇中转站-村级便民店”三级配送网络全覆盖，县域内商品配送时效不超过24小时，生鲜商品配送时效不超过12小时，流通环节加价率控制在10%以内，较2025年降低15个百分点。针对进村快递件，由中央财政给予每件0.3元的配送补贴，鼓励快递企业降低农村地区快递费用，2026年农村地区快递首重费用较2025年降低20%以上。2.多元消费场景拓展工程2.1线下主题消费活动每个季度开展1次全国性农村主题消费活动，一季度举办“乡村年货节”，组织粮油、食品、家居、服饰等品类厂商下沉到乡镇，开展满减、打折活动，联合国有银行提供满2000减300、满500减80的支付补贴，针对脱贫户、低保户额外发放每人100元的年货消费券；二季度举办“春耕农资消费季”，联合供销合作社、农资生产企业开展送肥、送药、送农技下乡活动，农资商品最高享受30%的价格补贴，同时免费提供测土配方、病虫害防治咨询服务；三季度举办“消暑家电下乡季”，重点推广空调、冰箱、风扇、太阳能热水器等品类，开展以旧换新活动，旧家电最高折抵500元，额外再享受15%的购置补贴；四季度举办“秋冬耐用消费品更新季”，重点推广家具、农机、新能源出行工具等品类，旧农机最高折抵2000元，额外再享受20%的购置补贴。每个县每月至少举办1次乡村大集活动，政府承担场地费、宣传费，鼓励本地农户、商户免费入驻，带动农村日常消费。另外每个乡镇至少打造1个夜间消费聚集区，配套照明、公共卫生间、垃圾收纳、停车区域等基础设施，免除商户摊位费、卫生费，鼓励发展特色小吃、民俗演出、露天电影等夜间消费业态，单个夜间消费聚集区建设补贴上限为50万元，2026年8月底前全部投入运营。2.2服务消费场景扩容首先是养老托育服务，每个乡镇至少建成1个综合性养老服务中心，每个行政村至少建成1个村级养老互助点，提供助餐、助洁、助医、助行服务，助餐服务每餐收费不超过8元，其中政府补贴3元，个人承担5元，针对失能半失能老人提供免费上门照护服务，每月服务时长不低于10小时。每个常住人口超过2万人的乡镇至少建成1个普惠性托育点，收费标准不超过每月800元，政府给予每个托位每月300元的运营补贴，解决农村家庭托育难题。其次是文旅体育服务，2026年打造1000个国家级乡村旅游重点村，500条乡村旅游精品线路，面向全国游客发放“乡居消费券”，住宿消费满100减40，采摘、研学、民俗体验消费满50减20，鼓励城市居民到乡村消费。每个行政村至少建成1个公共文化活动广场、1个篮球场或健身路径，每月组织1次民俗演出、体育赛事活动，丰富农民业余文化生活，带动周边餐饮、零售消费。第三是家装家居服务，组建县域家装服务队伍，为农民提供房屋装修、家具安装、水电维修等上门服务，服务费用较城镇市场低30%，针对危房改造、新建房屋的农户给予最高5000元的家装服务补贴。2.3线上消费升级每个县至少建成1个县级公共直播基地，配备专业直播设备、仓储场地、运营团队，免费为本地农户、返乡创业青年提供直播技能培训，培训周期不少于7天，培训合格后给予1000元的创业启动金，免费提供直播场地、流量扶持。针对农产品上行的快递费用，给予每单1元的补贴，单个经营主体每年补贴上限为10万元，降低农户电商创业成本。2026年每个县至少培育100个本地农村电商达人，每个行政村至少培育1个电商带头人，全县农产品网络零售额同比增长不低于20%。同时推广“互联网+医疗”“互联网+教育”服务，实现远程诊疗覆盖所有行政村，优质教育资源同步到所有农村学校，降低农民就医、就学的额外支出。3.居民消费能力提升工程3.1多渠道增加农民收入工资性收入方面，每个县域产业园区至少提供5000个就业岗位，优先吸纳本地农村劳动力就业，对吸纳农村劳动力就业满1年的企业给予每人2000元的补贴。针对跨省务工的农村劳动力给予一次性500元的交通补贴，省内务工的给予一次性200元的交通补贴。每个县开发不少于2000个公益性岗位，包括生态护林员、村级保洁员、道路管护员等，月薪不低于当地最低工资标准。经营性收入方面，每个县至少打造2个区域公共农特产品品牌，免费向本地农户、新型经营主体开放品牌授权，提供包装设计、营销推广支持，带动农特产品溢价销售。扩大农业保险覆盖范围，种植险、养殖险覆盖率达到95%以上，保费由政府承担80%，农户承担20%，降低农业生产风险。财产性收入方面，鼓励农村闲置宅基地、闲置房屋流转，对流出宅基地、房屋的农户给予每年每亩100元的补贴，对流入主体发展民宿、农家乐的给予每年每亩200元的补贴，2026年所有行政村完成集体产权制度改革收尾，集体收益分红比例不低于60%，每个农民年度集体分红不低于300元。3.2完善社会保障兜底机制2026年农村低保标准较2025年提高不低于10%，特困人员供养标准提高不低于12%，按月足额发放到位。针对易地搬迁集中安置区的居民发放一次性消费补贴每人不低于200元，针对低保户、特困人员、脱贫不稳定户发放年度消费券每人不低于500元，可用于购买食品、日用品、农资等商品。针对60岁以上农村老人发放适老化消费补贴，购买适老产品、养老服务的给予50%的补贴，每人每年补贴上限为1000元。针对返乡创业青年给予最高20万元的3年免息创业贷款，符合条件的可申请创业补贴1万元。3.3降低刚性支出负担农村义务教育阶段营养餐计划全覆盖，所有农村学生免费提供午餐，免除所有学杂费、书本费，减少家庭教育支出。农村居民县域内住院医保报销比例不低于70%，门诊统筹报销比例不低于50%，大病保险起付线降低至当地农民人均可支配收入的50%，报销比例提高至60%以上，减少医疗支出。推广公益性殡葬服务，免费为农村居民提供火化、骨灰盒、骨灰寄存服务，对举办简约婚礼、抵制天价彩礼的家庭给予一次性2000元的奖励，降低农村婚丧嫁娶大额支出。4.消费环境优化工程4.1消费维权网络建设每个乡镇建成1个消费维权服务站，每个行政村设1名消费维权联络员，公布24小时投诉热线，接到消费投诉后24小时内响应，7个工作日内办结，办结率不低于98%，针对农村消费者的大额消费投诉，提供免费法律援助服务。4.2商品质量监管每个季度开展1次农村市场专项抽检行动，重点抽检农资、食品、家电、母婴用品、适老产品，抽检合格率不低于98%，对销售假冒伪劣商品的商户顶格处罚，纳入失信黑名单，禁止3年内参与任何农村消费相关活动，对生产不合格商品的企业处以销售额2倍的罚款，情节严重的吊销营业执照。所有参与下乡活动的商品必须执行七天无理由退货制度，大件商品提供免费上门安装、3年免费保修服务，消除农民消费顾虑。4.3信用体系建设所有县域商贸主体纳入信用评价体系，每年评选10000家农村诚信经营示范店，给予10万元的免息经营贷款、优先参与下乡活动的支持，对失信主体进行公示，取消所有政策扶持资格，引导商户诚信经营。5.实施保障机制5.1资金保障2026年中央财政安排500亿元农村消费提升专项补贴资金，地方财政按照1:0.5的比例配套，总资金规模不低于750亿元，资金直达县域，实行专款专用，每月公示资金使用情况，严禁截留、挪用，对违规使用资金的单位和个人严肃追责。5.2考核督导建立季度考核机制，对各省份农村消费零售额增速、政策落地情况、群众满意度进行考核，排名前10的省份给予10亿元的额外资金奖励