财政收支管理实施方案及考核办法

财政收支管理实施方案及考核办法为进一步加强财政收支管理，规范财政资金运行，提高财政资金使用效率，保障财政收支平衡，结合实际情况，特制定本实施方案及考核办法。财政收支管理实施方案收入管理1.明确收入目标：根据上一年度财政收入情况以及经济发展预期，科学合理地确定本年度各项财政收入目标，包括税收收入、非税收入等。将收入目标细化分解到各征收部门和单位，明确责任主体。2.加强税收征管：税务部门要加强税收征管力度，严格依法征税，做到应收尽收。建立健全税收征管信息系统，加强对重点税源的监控和管理，及时掌握企业生产经营和纳税情况。加强与工商、银行等部门的信息共享，堵塞税收征管漏洞，防止税收流失。3.规范非税收入管理：严格执行非税收入管理制度，加强对行政事业性收费、政府性基金、国有资源（资产）有偿使用收入等非税收入的征收管理。所有非税收入必须全额上缴财政，实行“收支两条线”管理。加强对非税收入票据的管理，规范票据的领购、使用和核销程序，确保非税收入的真实性和合法性。4.强化收入分析与预测：建立财政收入分析预测机制，定期对财政收入情况进行分析和预测。及时掌握经济形势变化和税收政策调整对财政收入的影响，为财政决策提供依据。加强与税务、统计等部门的沟通协作，提高收入分析预测的准确性和科学性。支出管理1.编制科学合理的预算：按照“量入为出、收支平衡”的原则，科学编制年度财政预算。加强对预算编制的审核，确保预算项目的合理性和可行性。严格控制预算追加，确需追加的，要按照规定的程序进行审批。2.优化支出结构：坚持保障重点、统筹兼顾的原则，优化财政支出结构。加大对教育、医疗、社会保障等民生领域的投入，提高公共服务水平。严格控制一般性支出，压缩“三公”经费等行政成本，提高财政资金使用效益。3.加强支出绩效管理：建立健全财政支出绩效管理制度，对财政支出项目进行全过程绩效评价。加强对绩效评价结果的应用，将绩效评价结果与预算安排、资金分配等挂钩，提高财政资金使用的有效性和透明度。4.严格资金支付管理：完善财政资金支付管理制度，规范资金支付流程。加强对资金支付的审核，确保资金支付的合规性和安全性。建立资金支付动态监控机制，对资金支付情况进行实时监控，及时发现和纠正资金支付过程中的问题。监督管理1.建立健全监督机制：建立财政、审计、监察等部门联合监督机制，加强对财政收支管理的监督检查。定期对财政收支情况进行审计和检查，及时发现和纠正存在的问题。2.加强内部监督：财政部门要加强内部监督管理，建立健全内部监督制度，加强对财政资金管理各个环节的监督检查。定期开展内部审计，确保财政资金安全、规范、有效使用。3.强化社会监督：建立财政收支信息公开制度，及时向社会公开财政收支情况，接受社会监督。畅通社会监督渠道，鼓励公众对财政收支管理中的违法违规行为进行举报和投诉。财政收支管理考核办法考核对象各征收部门、预算单位以及财政部门内部相关科室。考核内容1.收入管理考核收入目标完成情况：考核各征收部门是否完成年度收入目标，以实际完成收入与目标收入的比例作为考核指标。税收征管质量：考核税务部门税收征管的准确性和效率，包括税收征管信息系统的应用情况、重点税源监控情况、税收征管漏洞的堵塞情况等。非税收入管理：考核非税收入的征收管理情况，包括非税收入的上缴情况、票据管理情况等。收入分析预测准确性：考核财政部门和征收部门对财政收入的分析预测准确性，以实际收入与预测收入的偏差率作为考核指标。2.支出管理考核预算编制质量：考核预算编制的科学性、合理性和准确性，包括预算项目的完整性、预算金额的准确性等。支出结构优化情况：考核财政支出结构是否合理，是否加大了对民生领域的投入，是否压缩了一般性支出。支出绩效管理：考核财政支出项目的绩效评价情况，包括绩效目标的设定、绩效评价指标的合理性、绩效评价结果的应用等。资金支付管理：考核资金支付的合规性和安全性，包括资金支付流程是否规范、资金支付审核是否严格等。3.监督管理考核监督机制建立情况：考核财政、审计、监察等部门联合监督机制的建立和运行情况。内部监督情况：考核财政部门内部监督制度的建立和执行情况，包括内部审计的开展情况、问题整改情况等。社会监督情况：考核财政收支信息公开情况和社会监督渠道的畅通情况。考核方式1.日常考核：由财政部门对各考核对象的日常工作进行监督检查，及时发现问题并进行整改。日常考核结果作为年度考核的重要依据。2.年度考核：每年年底，由财政部门组织对各考核对象进行年度考核。考核采用自评与互评相结合、定量考核与定性考核相结合的方式进行。3.考核评分：根据考核内容和考核方式，对各考核对象进行评分。考核评分分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。考核结果应用1.表彰奖励：对考核结果为优秀的单位和个人进行表彰和奖励，给予一定的物质奖励和精神奖励。2.责任追究：对考核结果为不合格的