《建设工程法律法规》-第五章

第一节劳动合同基本知识劳动合同是在市场经济体制下，用人单位与劳动者进行双向选择、确定劳动关系、明确双方权利与义务的协议，是保护劳动者合法权益的基本依据。所谓劳动关系，是指劳动者与用人单位在实现劳动过程中建立的社会经济关系。一、订立劳动合同应当遵守的原则《劳动合同法》规定，订立劳动合同，应当遵循合法、公平、平等自愿、协商一致、诚实信用的原则。用人单位招用劳动者，不得要求劳动者提供担保或者以其他名义向劳动者收取财物；不得扣押劳动者的居民身份证或者其他证件。下一页返回第一节劳动合同基本知识二、劳动合同的种类根据《劳动合同法》，劳动合同分为固定期限劳动合同、无固定期限劳动合同和以完成一定工作任务为期限的劳动合同。１.劳动合同期限劳动合同的期限是指劳动合同的有效时间，是劳动关系当事人双方享有权利和履行义务的时间。它一般始于劳动合同的生效之日，终于劳动合同的终止之时。劳动合同期限由用人单位和劳动者协商确定，是劳动合同的一项重要内容。劳动合同期限是劳动合同存在的前提条件。上一页下一页返回第一节劳动合同基本知识２.固定期限劳动合同固定期限劳动合同，是指用人单位与劳动者约定合同终止时间的劳动合同，劳动合同双方当事人在劳动合同中明确规定了合同效力的起始和终止的时间。劳动合同期限届满，劳动关系即告终止。固定期限可以是１年、２年、５年、１０年，甚至更长时间。但是，超过两次签订固定期限的劳动合同，在劳动者没有《劳动合同法》第３９条和第40条第１项第２项规定的情形，且劳动者本人又没有提出订立固定期限劳动合同的，用人单位就应当与劳动者签订无固定期限劳动合同。３.无固定期限劳动合同上一页下一页返回第一节劳动合同基本知识无固定期限劳动合同，是指用人单位与劳动者约定无确定终止时间的劳动合同。无确定终止时间的劳动合同并不是没有终止时间，一旦出现了法定的解除情形（如到了法定退休年龄）或者双方协商一致解除的，无固定期限劳动合同同样可以解除。应当订立无固定期限劳动合同的几种情况：劳动者在该用人单位连续工作满１０年的；用人单位初次实行劳动合同制度或者国有企业改制重新订立劳动合同时，劳动者在该用人单位连续工作满１０年且距法定退休年龄不足１０年的；连续订立２次固定期限劳动合同，且劳动者没有《劳动合同法》第３９条和第４０条第１项、第２项规定的情形，续订劳动合同的。上一页下一页返回第一节劳动合同基本知识４.以完成一定工作任务为期限的劳动合同以完成一定工作任务为期限的劳动合同，是指用人单位与劳动者约定以某项工作的完成为合同期限的劳动合同。三、劳动合同的基本条款劳动合同的基本条款：（１）用人单位的名称、住所和法定代表人或者主要负责人。（２）劳动者的姓名、住址和居民身份证或者其他有效身份证件号码。（３）劳动合同期限。（４）工作内容和地点。上一页下一页返回第一节劳动合同基本知识（５）工作时间和休息休假。（６）劳动报酬。（７）社会保险。（８）劳动保护、劳动条件和职业危害防护。（９）法律、法规规定应当纳入劳动合同的其他事项。劳动合同除上述规定的必备条款外，用人单位与劳动者可以约定试用期、培训、保守秘密、补充保险和福利待遇等。四、订立劳动合同应当注意的事项１.建立劳动关系即应订立劳动合同上一页下一页返回第一节劳动合同基本知识用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。《劳动合同法》规定，建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。已建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同的，应当自用工之日起１个月内订立书面劳动合同。用人单位未在用工的同时订立书面劳动合同，与劳动者约定的劳动报酬不明确的，新招用的劳动者的劳动报酬应当按照企业的或者同行业的集体合同规定的标准执行；没有集体合同的，用人单位应当对劳动者实行同工同酬。用人单位与劳动者在用工前订立劳动合同的，劳动关系自用工之日起建立。合同形式：书面形式、口头形式和其他形式。上一页下一页返回第一节劳动合同基本知识按照《劳动合同法》的规定，除了非全日制用工（即以小时计酬为主，劳动者在同一用人单位一般平均每日工作时间不超过４小时，每周工作时间累计不超过２４小时的用工形式）可以订立口头协议外，建立劳动关系应当订立书面劳动合同。如果没有订立书面合同，不订立书面合同的一方将要承担相应的法律后果。劳动合同文本由用人单位和劳动者各执一份。２.劳动报酬和试用期劳动合同对劳动报酬和劳动条件等标准约定不明确，引发争议的，用人单位与劳动者可以重新协商；协商不成的，适用集体合同规定；没有集体合同或者集体合同未规定劳动报酬的，实行同工同酬；没有集体合同或者集体合同未规定劳动条件等标准的，适用国家有关规定。上一页下一页返回第一节劳动合同基本知识劳动合同期限３个月以上不满１年的，试用期不得超过１个月；劳动合同期限１年以上不满３年的，试用期不得超过２个月；３年以上固定期限和无固定期限的劳动合同，试用期不得超过６个月。同一用人单位与同一劳动者只能约定１次试用期。以完成一定工作任务为期限的劳动合同或者劳动合同期限不满３个月的，不得约定试用期。试用期包含在劳动合同期限内。劳动合同仅约定试用期的，试用期不成立，该期限为劳动合同期限。劳动者在试用期的工资不得低于本单位相同岗位最低档工资或者劳动合同约定工资的８０％，并不得低于用人单位所在地的最低工资标准。上一页下一页返回第一节劳动合同基本知识在试用期中，除劳动者有《劳动合同法》第３９条和第４０条第１项、第２项规定的情形外，用人单位不得解除劳动合同。用人单位在试用期解除劳动合同的，应当向劳动者说明理由。３.劳动合同的生效与无效劳动合同由用人单位与劳动者协商一致，并经用人单位与劳动者在劳动合同文本上签字或者盖章生效。双方当事人签字或者盖章时间不一致的，以最后一方签字或者盖章的时间为准；如果一方没有写签字时间，则另一方写明的签字时间就是合同生效时间。劳动合同无效或者部分无效：上一页下一页返回第一节劳动合同基本知识（１）以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下订立或者变更劳动合同的。（２）用人单位免除自己的法定责任、排除劳动者权利的。（３）违反法律、行政法规强制性规定的。对于部分无效的劳动合同，只要不影响其他部分效力的，其他部分仍然有效。劳动合同被确认无效，劳动者已付出劳动的，用人单位应当向劳动者支付劳动报酬。劳动报酬的数额，参照本单位相同或者相近岗位劳动者的劳动报酬确定。对劳动合同的无效或者部分无效有争议的，由劳动争议仲裁机构或者人民法院确认。上一页下一页返回第一节劳动合同基本知识五、集体合同企业职工一方与用人单位通过平等协商，可以就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等事项订立集体合同。集体合同草案应当提交职工代表大会或者全体职工讨论通过。集体合同由工会代表企业职工一方与用人单位订立；尚未建立工会的用人单位，由上级工会指导劳动者推举的代表与用人单位订立。企业职工一方与用人单位还可订立劳动安全卫生、女职工权益保护、工资调整机制等专项集体合同。集体合同中劳动报酬和劳动条件等标准不得低于当地人民政府规定的最低标准；用人单位与劳动者订立的劳动合同中劳动报酬和劳动条件等标准不得低于集体合同规定的标准。上一页下一页返回第一节劳动合同基本知识集体合同订立后，应当报送劳动行政部门；劳动行政部门自收到集体合同文本之日起１５日内未提出异议的，集体合同即行生效。依法订立的集体合同对用人单位和劳动者具有约束力。因履行集体合同发生争议，经协商解决不成的，工会可以依法申请仲裁、提起诉讼。六、劳动合同的履行、变更、解除和终止１.劳动合同的履行和变更劳动合同一经依法订立便具有法律效力。用人单位与劳动者应当按照劳动合同的约定，全面履行各自的义务。当事人双方既不能只履行部分义务，也不能擅自变更合同，更不能任意不履行合同或者解除合同，否则将承担相应的法律责任。上一页下一页返回第一节劳动合同基本知识（１）用人单位应当履行向劳动者支付劳动报酬的义务。用人单位应当按照劳动合同约定和国家规定，向劳动者及时足额支付劳动报酬。劳动报酬是指劳动者为用人单位提供劳动而获得的各种报酬，通常包括三个部分：货币工资，包括各种工资、奖金、津贴、补贴等；实物报酬，即用人单位以免费或低于成本价提供给劳动者的各种物品和服务等；社会保险，即用人单位为劳动者支付的医疗、失业、养老、工伤等保险金。用人单位和劳动者可以在法律允许的范围内对劳动报酬的金额、支付时间、支付方式等进行平等协商。上一页下一页返回第一节劳动合同基本知识劳动报酬的支付要遵守国家的有关规定：用人单位支付劳动者的工资不得低于当地的最低工资标准；工资应当以货币形式按月支付劳动者本人，即不得以实物或有价证券等形式代替货币支付；用人单位应当依法向劳动者支付加班费；劳动者在法定休假日、婚丧假期间、探亲假期间、产假期间和依法参加社会活动期间以及非因劳动者原因停工期间，用人单位应当依法支付工资。用人单位拖欠或者未足额支付劳动报酬的，劳动者可以依法向当地人民法院申请支付令，人民法院应当依法发出支付令。（２）依法限制用人单位安排劳动者的加班。上一页下一页返回第一节劳动合同基本知识用人单位应当严格执行劳动定额标准，不得强迫或者变相强迫劳动者加班。用人单位安排加班的，应当按照国家有关规定向劳动者支付加班费。（３）劳动者有权拒绝违章指挥、冒险作业。《劳动合同法》规定，劳动者对危害生命安全和身体健康的劳动条件，有权对用人单位提出批评、检举和控告。劳动者拒绝用人单位管理人员违章指挥、强令冒险作业的，不视为违反劳动合同。（４）用人单位发生变动不影响劳动合同的履行。用人单位如果变更名称、法定代表人、主要负责人或者投资人等事项，不影响劳动合同的履行。用人单位发生合并或者分立等情况，原劳动合同继续有效，劳动合同由承继其权利和义务的用人单位继续履行。上一页下一页返回第一节劳动合同基本知识（５）劳动合同的变更。用人单位与劳动者协商一致，可以变更劳动合同约定的内容。变更劳动合同，应当采用书面形式。变更后的劳动合同文本由用人单位和劳动者各执一份。变更劳动合同时应满足以下条件：必须在劳动合同依法订立之后，在合同没有履行或者尚未履行完毕之前；必须坚持平等自愿、协商一致的原则；不得违反法律法规的强制性规定；采用书面形式。２.劳动合同的解除和终止劳动合同的解除，是指当事人双方提前终止劳动合同、解除双方权利义务关系的法律行为。劳动合同的解除可分为：协商解除、法定解除和约定解除三种情况。上一页下一页返回第一节劳动合同基本知识劳动合同的终止，是指劳动合同期满或者出现法定情形以及当事人约定的情形而导致劳动合同的效力消灭，劳动合同即行终止。（１）劳动者单方解除劳动合同的规定。劳动者提前３０日以书面形式通知用人单位，可以解除劳动合同。劳动者在试用期内提前３日通知用人单位，可以解除劳动合同。根据《劳动合同法》第３８条规定，用人单位有下列情形之一的，劳动者可以单方解除劳动合同：１）未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的。２）未及时足额支付劳动报酬的。３）未依法为劳动者缴纳社会保险费的。上一页下一页返回第一节劳动合同基本知识４）用人单位的规章制度违反法律、法规的规定，损害劳动者权益的。５）因《劳动合同法》第２６条第１款规定的情形致使劳动合同无效的。６）法律、行政法规规定劳动者可以解除劳动合同的其他情形。（２）用人单位可以单方解除劳动合同的规定。根据《劳动合同法》第３９条规定，劳动者有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同：１）在试用期间被证明不符合录用条件的。２）严重违反用人单位的规章制度的。３）严重失职，营私舞弊，给用人单位造成重大损害的。上一页下一页返回第一节劳动合同基本知识４）劳动者同时与其他用人单位建立劳动关系，对完成本单位的工作任务造成严重影响，或者经用人单位提出，拒不改正的。５）因《劳动合同法》第２６条第１款第１项规定的情形致使劳动合同无效的。６）被依法追究刑事责任的。《劳动合同法》第４０条规定，有下列情形之一的，用人单位提前３０日以书面形式通知劳动者本人或者额外支付劳动者１个月工资后，可以解除劳动合同：１）劳动者患病或者非因工负伤，在规定的医疗期满后不能从事原工作，也不能从事由用人单位另行安排的工作的。上一页下一页返回第一节劳动合同基本知识２）劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的。３）劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经用人单位与劳动者协商，未能就变更劳动合同内容达成协议的。（３）用人单位经济性裁员的规定。经济性裁员是指用人单位由于经营不善等经济原因，一次性辞退部分劳动者的情形。经济性裁员仍属用人单位单方解除劳动合同。上一页下一页返回第一节劳动合同基本知识有下列情形之一，需要裁减人员２０人以上或者裁减不足２０人但占企业职工总数１０％以上的，用人单位提前３０日向工会或者全体职工说明情况，听取工会或者职工的意见后，裁减人员方案经向劳动行政部门报告，可以裁减人员：１）依照企业破产法规定进行重整的。２）生产经营发生严重困难的。３）企业转产、重大技术革新或者经营方式调整，经变更劳动合同后，仍需裁减人员的。４）因劳动合同订立时所依据的客观经济情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行的。上一页下一页返回第一节劳动合同基本知识裁减人员时，应当优先留用下列三种人员：１）与本单位订立较长期限的固定期限劳动合同的。２）与本单位订立无固定期限劳动合同的。３）家庭无其他就业人员，有需要扶养的老人或者未成年人的。用人单位在６个月内重新招用人员的，应当通知被裁减的人员，并在同等条件下优先招用被裁减人员。（４）用人单位不得解除劳动合同的规定。《劳动合同法》第４２条规定，劳动者有下列情形之一的，用人单位不得解除劳动合同：１）从事接触职业病危害作业的劳动者未进行离岗前职业健康检查，或者疑似职业病病人在诊断或者医学观察期间的。上一页下一页返回第一节劳动合同基本知识２）在本单位患职业病或者因工负伤并被确认丧失或者部分丧失劳动能力的。３）患病或者非因工负伤，在规定的医疗期内的。４）女职工在孕期、产期、哺乳期的。５）在本单位连续工作满１５年，且距法定退休年龄不足５年的。６）法律、行政法规规定的其他情形。用人单位违反《劳动合同法》规定解除或者终止劳动合同，劳动者要求继续履行劳动合同的，用人单位应当继续履行；劳动者不要求继续履行劳动合同或者劳动合同已经不能继续履行的，用人单位应当依法向劳动者支付赔偿金。赔偿金标准为经济补偿标准的２倍。上一页下一页返回第一节劳动合同基本知识（５）劳动合同的终止。《劳动合同法》第４４条规定，有下列情形之一的，劳动合同终止：１）劳动合同期满的。２）劳动者开始依法享受基本养老保险待遇的。３）劳动者死亡，或者被人民法院宣告死亡或者宣告失踪的。４）用人单位被依法宣告破产的。５）用人单位被吊销营业执照、责令关闭、撤销或者用人单位决定提前解散的。６）法律、行政法规规定的其他情形。（６）终止劳动合同的经济补偿。上一页下一页返回第一节劳动合同基本知识有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：１）劳动者依照《劳动合同法》第３８条规定解除劳动合同的。２）用人单位向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的。３）用人单位依照《劳动合同法》第４０条规定解除劳动合同的。４）用人单位依照《劳动合同法》第４１条第１款规定解除劳动合同的。５）除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照《劳动合同法》第４４条第１项规定终止固定期限劳动合同的。上一页下一页返回第一节劳动合同基本知识６）依照《劳动合同法》第４４条第４项、第５项规定终止劳动合同的。７）法律、行政法规规定的其他情形。经济补偿的标准，按劳动者在本单位工作的年限，每满１年支付１个月工资的标准向劳动者支付。６个月以上不满１年的，按１年计算；不满６个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资３倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资３倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过１２年。月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前１２个月的平均工资。上一页返回第二节用工模式的规定一、“包工头”用工模式我国建筑业仍属于劳动密集型行业。我国建筑行业一度大量出现“包工头”是有其历史原因的。可以说，“包工头”用工模式是在特殊历史条件下的特殊产物。“包工头”非法人的用工模式，容易导致大量农民工未经安全和职业技能培训就进入建筑工地，给工程质量和安全带来隐患；非法用工现象较为严重，损害农民工合法权益事件时有发生，特别是违法合同无效的规定，极易造成清欠农民工工资债务链的法律关系“断层”，严重扰乱了建筑市场的正常秩序。《建筑法》明确规定，禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照以本企业的名义承揽工程。下一页返回第二节用工模式的规定禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。２００５年８月建设部颁发了《关于建立和完善劳务分包制度发展建筑劳务企业的意见》，要求逐步在全国建立基本规范的建筑劳务分包制度，农民工基本被劳务企业或其他用工企业直接吸纳，“包工头”承揽分包业务基本被禁止。二、劳务派遣劳务派遣是指依法设立的劳务派遣单位与劳动者订立劳动合同，依据与接受劳务派遣单位（即实际用工单位）订立的劳务派遣协议，将劳动者派遣到实际用工单位工作，由派遣单位向劳动者支付工资、福利及社会保险费用，实际用工单位提供劳动条件并按照劳务派遣协议支付用工费用的新型用工方式。上一页下一页返回第二节用工模式的规定其显著特征是劳动者的聘用与使用分离。１.劳务派遣单位《劳动合同法》规定，劳务派遣单位应当依照公司法的有关规定设立，注册资本不得少于５０万元。劳务派遣一般在临时性、辅助性或者替代性的工作岗位上实施。劳务派遣单位是《劳动合同法》中所称的用人单位，应当依法履行用人单位对劳动者的义务。２.劳动合同与劳务派遣协议劳务派遣单位与被派遣劳动者应当订立劳动合同。上一页下一页返回第二节用工模式的规定该劳动合同除应当载明《劳动合同法》第１７条规定的事项外，还应当载明被派遣劳动者的用工单位以及派遣期限、工作岗位等情况。劳务派遣单位应当与被派遣劳动者订立两年以上的固定期限劳动合同，按月支付劳动报酬；被派遣劳动者在无工作期间，劳务派遣单位应当按照所在地人民政府规定的最低工资标准，向其按月支付报酬。劳务派遣单位派遣劳动者应当与接受以劳务派遣形式用工的单位（以下称用工单位）订立劳务派遣协议。劳务派遣协议应当约定派遣岗位和人员数量、派遣期限、劳动报酬和社会保险费的数额与支付方式以及违反协议的责任。上一页下一页返回第二节用工模式的规定用工单位应当根据工作岗位的实际需要与劳务派遣单位确定派遣期限，不得将连续用工期限分配订立数个短期劳务派遣协议。劳务派遣单位应当将劳务派遣协议的内容告知被派遣劳动者。劳务派遣单位不得克扣用工单位按照劳务派遣协议支付给被派遣劳动者的劳动报酬。劳务派遣单位和用工单位不得向被派遣劳动者收取费用。３.被派遣劳动者《劳动合同法》规定，被派遣劳动者享有与用工单位的劳动者同工同酬的权利。用工单位无同类岗位劳动者的，参照用工单位所在地相同或者相近岗位劳动者的劳动报酬确定。上一页下一页返回第二节用工模式的规定劳务派遣单位跨地区派遣劳动者的，被派遣劳动者享有的劳动报酬和劳动条件，按照用工单位所在地的标准执行。被派遣劳动者有权在劳务派遣单位或者用工单位依法参加或者组织工会，维护自身的合法权益。被派遣劳动者可以依照《劳动合同法》第３６条、第３８条的规定与劳务派遣单位解除劳动合同。４.用工单位《劳动合同法》规定，用工单位应当履行下列义务：执行国家劳动标准，提供相应的劳动条件和劳动保护；告知被派遣劳动者的工作要求和劳动报酬；上一页下一页返回第二节用工模式的规定支付加班费、绩效奖金，提供与工作岗位相关的福利待遇；对被派遣劳动者进行工作岗位所必需的培训；连续用工的，实行正常的工资调整机制；用工单位不得将被派遣劳动者再派遣到其他用人单位。被派遣劳动者有该法第３９条和第４０条第１项、第２项规定情形的，用工单位可以将劳动者退回劳务派遣单位，劳务派遣单位依照该法有关规定，可以与劳动者解除劳动合同。三、劳务分包企业上一页下一页返回第二节用工模式的规定建设部《关于建立和完善劳务分包制度发展建筑劳务企业的意见》提出，以发展劳务企业为突破口，建立预防建设领域拖欠农民工工资的长效机制，规范建筑市场秩序，建立和完善劳务分包制度，调整全行业建筑队伍组织结构，提高劳务队伍的职业素质，保障工程质量和安全。１.政策措施《关于建立和完善劳务分包制度发展建筑劳务企业的意见》中提出以下政策措施：（１）明确建筑劳务分包制度的法律地位，建立预防和惩戒拖欠工资的长效机制。上一页下一页返回第二节用工模式的规定按照《建筑法》的要求，建立和完善建筑劳务分包制度，承包企业进行劳务作业分包必须使用有相关资质的企业，并应当按照合同约定或劳务分包企业完成的工作量及时支付劳务费用。承包企业应对劳务分包企业的用工情况和工资支付进行监督，并对本工程发生的劳务纠纷承担连带责任。劳务企业要依法与农民工签订劳动合同。严格执行《房屋建筑和市政工程施工分包管理办法》，严厉打击挂靠和违法分包，禁止“包工头”承揽分包工程业务。（２）简化建筑劳务分包企业资质审批程序，多渠道建立和发展劳务分包企业。上一页下一页返回第二节用工模式的规定省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门可根据需要，将审批权下放至地（州、区、市）及以下人民政府建设行政主管部门，可由县级人民政府建设行政主管部门负责受理和初审。随时申请、随时审批，缩短审批时间至２０天以内，方便申请人。加强对劳务带头人、召集人、包工头等的政策培训和分类指导，对具备条件的队伍，引导他们合资入股成立建筑劳务分包企业；引导现有成建制的建筑劳务队伍进行工商注册，按照《建筑劳务分包企业资质等级标准》获取资质证书；引导建筑业企业进行内部机制创新。上一页下一页返回第二节用工模式的规定通过参股、入股等方式，对信誉良好但不具备建立企业条件的劳务队伍进行收编，促使“包工头”转为合法的企业职工或股东；引导大型施工总承包企业分离富余职工，成立建筑劳务分包企业；引导低资质等级的施工总承包企业向建筑劳务分包企业转化，为其生存发展创造良好的外部环境。（３）允许砌筑等相关专业劳务企业承担农房施工。拥有砌筑、抹灰、钢筋工、木工等相关专业资质的劳务企业，在核定其承包工程范围时，可根据本地实际情况，允许其承担一定规模以下的乡、镇、村民用住宅、农房的建筑施工。（４）施工总承包、专业承包企业用工必须办理社会保险。上一页下一页返回第二节用工模式的规定施工总承包、专业承包企业直接雇用农民工，必须签订劳动合同并办理工伤、医疗或综合保险等社会保险。（５）建立农村富余劳动力向建筑劳务有序、有效的转化途径，继续发挥建筑劳务基地的示范、带动作用，对农民工进行进城务工常识、安全知识、法律法规等内容的引导性培训和职业技能培训。（６）加强对承包企业“职工教育经费”的使用监管，加大农民工职业培训资金投入数额。禁止承包企业在投标中压减“职工教育经费”获取中标。承包企业进行劳务作业分包的工程项目，必须将“职工教育经费”单独计列，专项支出，确保农民工技能培训经费足额提取和使用。上一页下一页返回第二节用工模式的规定（７）各地可根据实际情况，研究对农民工的多种管理方式。如探讨建立“建筑劳务市场”或“建筑劳务派遣中心”，作为规范建筑市场的补充措施，将因种种原因（如：季节性农民工、临时性零散用工）暂时没有纳入劳务企业的零散农民工进行统一集中管理，对他们进行统一培训、服务和管理，保证其有序流动。２.监督管理措施（１）对施工总承包、专业承包企业直接雇用农民工，不签订劳动合同，或只签订劳动合同不办理社会保险，或只与“包工头”签订劳务合同等行为，均视为违法分包进行处理。上一页下一页返回第二节用工模式的规定对用工企业拖欠农民工工资的，责令限期改正，可依法对其市场准入、招投标资格等进行限制，并给予相应处罚。（２）无论承包企业在工程建设投标时是否包括“职工教育经费”，均视为已经计提“职工教育经费”。（３）要加强日常监管，严格执法检查。各地要建立施工现场日常巡查制度，发现问题及时处理，促进劳务分包和劳务用工规范发展。上一页返回第三节劳动保护的规定一、劳动者的工作时间和休息休假工作时间（又称劳动时间），是指法律规定的劳动者在一昼夜和一周内从事生产、劳动或工作的时间。休息休假（又称休息时间），是指劳动者在国家规定的法定工作时间外，不从事生产、劳动或工作而由自己自行支配的时间，包括劳动者每天休息的时数、每周休息的天数、节假日、年休假、探亲假等。１.工作时间《劳动法》规定，国家实行劳动者每日工作时间不超过８小时、平均每周工作时间不超过４４小时的工时制度。下一页返回第三节劳动保护的规定用人单位应当保证劳动者每周至少休息１日。《国务院关于职工工作时间的规定》中规定，自１９９５年５月１日起，职工每日工作８小时，每周工作４０小时。《劳动法》还规定，企业因生产特点不能实行本法第３６条、第３８条规定的，经劳动行政部门批准，可以实行其他工作和休息办法。（１）缩短工作日。《国务院关于职工工作时间的规定》中规定：“在特殊条件下从事劳动和有特殊情况，需要适当缩短工作时间的，按照国家有关规定执行。”上一页下一页返回第三节劳动保护的规定目前，我国实行缩短工作时间的主要是：从事矿山、高山、有毒、有害、特别繁重和过度紧张的体力劳动的职工，以及纺织、化工、建筑冶炼、地质勘探、森林采伐、装卸搬运等行业或岗位的职工；从事夜班工作的劳动者；在哺乳期工作的女职工；１６至１８岁的未成年劳动者等。（２）不定时工作日。在《关于企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制的审批办法》中规定，企业对符合下列条件之一的职工，可以实行不定时工作日制：１）企业中的高级管理人员、外勤人员、推销人员、部分值班人员和其他因工作无法按标准工作时间衡量的职工。上一页下一页返回第三节劳动保护的规定２）企业中的长途运输人员、出租汽车司机和铁路、港口、仓库的部分装卸人员以及因工作性质特殊，需机动作业的职工。３）其他因生产特点、工作特殊需要或职责范围的关系，适合实行不定时工时制的职工。（３）综合计算工作日。即分别以周、月、季、年等为周期综合计算工作时间，但其平均日工作时间和平均周工作时间应与法定标准工作时间基本相同。如交通、铁路等行业中因工作性质特殊需连续作业的职工，地质及资源勘探、建筑等受季节和自然条件限制的行业的部分职工等，可实行综合计算工作日。上一页下一页返回第三节劳动保护的规定（４）计件工资时间。对实行计件工作的劳动者，用人单位应当根据《劳动法》第３６条规定的工时制度合理确定其劳动定额和计件报酬标准。２.休息休假《劳动法》规定，用人单位在下列节日期间应当依法安排劳动者休假：元旦；春节；国际劳动节；国庆节；法律、法规规定的其他休假节日。目前，法律、法规规定的其他休假节日有：全体公民放假的节日是清明节、端午节和中秋节；部分公民放假的节日及纪念日是妇女节、青年节、儿童节、中国人民解放军建军纪念日。上一页下一页返回第三节劳动保护的规定劳动者连续工作１年以上的，享受带薪年休假。此外，劳动者按有关规定还可以享受探亲假、婚丧假、生育（产）假、节育手术假等。用人单位由于生产经营需要，经与工会和劳动者协商可以延长工作时间，一般每日不得超过１小时；因特殊原因需要延长工作时间的，在保障劳动者身体健康的条件下延长工作时间每日不得超过３小时，但是每月不得超过３６小时。在发生自然灾害、事故等需要紧急处理，或者生产设备、交通运输线路、公共设施发生故障必须及时抢修等法律、行政法规规定的特殊情况的，延长工作时间不受上述限制。上一页下一页返回第三节劳动保护的规定用人单位应当按照下列标准支付高于劳动者正常工作时间工资的工资报酬：安排劳动者延长工作时间的，支付不低于工资的１５０％的工资报酬；休息日安排劳动者工作又不能安排补休的，支付不低于工资的２００％的工资报酬；法定休假日安排劳动者工作的，支付不低于３００％的工资报酬。二、劳动者的工资工资，是指用人单位依据国家有关规定和劳动关系双方的约定，以货币形式支付给劳动者的劳动报酬，如计时工资、计件工资、奖金、津贴和补贴等。１.工资基本规定上一页下一页返回第三节劳动保护的规定《劳动法》规定，工资分配应当遵循按劳分配原则，实行同工同酬，工资水平在经济发展的基础上逐步提高。国家对工资总量实行宏观调控。用人单位根据本单位的生产经营特点和经济效益，依法自主确定本单位的工资分配方式和工资水平。工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人。不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资。劳动者在法定休假日和婚丧假期间以及依法参加社会活动期间，用人单位应当依法支付工资。在我国，企业、机关（包括社会团体）、事业单位实行不同的基本工资制度。企业基本工资制度主要有等级工资制、岗位技能工资制、岗位工资制、结构工资制等。上一页下一页返回第三节劳动保护的规定２.最低工资保障制度最低工资标准，是指劳动者在法定工作时间或依法签订的劳动合同约定的工作时间内提供了正常劳动的前提下，用人单位依法应支付的最低劳动报酬。所谓正常劳动，是指劳动者按依法签订的劳动合同约定，在法定工作时间或劳动合同约定的工作时间内从事的劳动。劳动者依法享受带薪年休假、探亲假、婚丧假、生育（产）假、节育手术假等国家规定的假期间，以及法定工作时间内依法参加社会活动期间，视为提供了正常劳动。国家实行最低工资保障制度。最低工资的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定，报国务院备案。上一页下一页返回第三节劳动保护的规定用人单位支付劳动者的工资不得低于当地最低工资标准。三、劳动安全卫生制度《劳动法》规定，用人单位必须建立、健全劳动安全卫生制度，严格执行国家劳动安全卫生规程和标准，对劳动者进行劳动安全卫生教育，防止劳动过程中的事故，减少职业危害。劳动安全卫生设施必须符合国家规定的标准。新建、改建、扩建工程的劳动安全卫生设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。用人单位必须为劳动者提供符合国家规定的劳动安全卫生条件和必要的劳动防护用品，对从事有职业危害作业的劳动者应当定期进行健康检查。上一页下一页返回第三节劳动保护的规定从事特种作业的劳动者必须经过专门培训并取得特种作业资格。劳动者在劳动过程中必须严格遵守安全操作规程，对用人单位管理人员违章指挥、强令冒险作业，有权拒绝执行；对危害生命安全和身体健康的行为，有权提出批评、检举和控告。四、女职工和未成年工的特殊保护１.女职工的特殊保护《劳动法》规定，禁止安排女职工从事矿山井下、国家规定的第４级体力劳动强度的劳动和其他禁忌从事的劳动。不得安排女职工在经期从事高处、低温、冷水作业和国家规定的第３级体力劳动强度的劳动。上一页下一页返回第三节劳动保护的规定不得安排女职工在怀孕期间从事国家规定的第３级体力劳动强度的劳动和孕期禁忌从事的活动。对怀孕７个月以上的女职工，不得安排其延长工作时间和夜班劳动。女职工生育享受不少于９０天的产假。不得安排女职工在哺乳未满１周岁的婴儿期间从事国家规定的第３级体力劳动强度的劳动和哺乳期禁忌从事的其他劳动，不得安排其延长工作时间和夜班劳动。《女职工劳动保护规定》还规定，凡适合妇女从事劳动的单位，不得拒绝招收女职工。不得在女职工怀孕期、产期、哺乳期降低其基本工资，或者解除劳动合同。女职工劳动保护的权益受到侵害时，有权向所在单位的主管部门或者当地劳动部门提出申诉。上一页下一页返回第三节劳动保护的规定受理申诉的部门应当自收到申诉书之日起３０日内作出处理决定。女职工对处理决定不服的，可以在收到处理决定书之日起１５日内向人民法院起诉。２.未成年工人保护未成年工的特殊保护是针对未成年工处于生长发育期的特点，以及接受义务教育的需要，采取的特殊劳动保护措施。未成年工是指满１６周岁未满１８周岁的劳动者。《劳动法》规定，禁止用人单位招用未满１６周岁的未成年人。不得安排未成年工从事矿山井下、有毒有害、国家规定的第４级体力劳动强度的劳动和其他禁忌、从事的劳动，用人单位应对未成年工定期进行健康检查。上一页下一页返回第三节劳动保护的规定《未成年工特殊保护规定》中规定，用人单位应根据未成年工的健康检查结果安排其从事适合的劳动，对不能胜任原劳动岗位的，应根据医务部门的证明，予以减轻劳动量或安排其他劳动。对未成年工的使用和特殊保护实行登记制度。用人单位招收未成年工除符合一般用工要求外，还须向所在地的县级以上劳动行政部门办理登记。未成年工上岗前用人单位应对其进行有关的职业安全卫生教育、培训。五、社会保险与福利《社会保险法》规定,国家建立基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等社会保险制度,保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助的权利.上一页下一页返回第三节劳动保护的规定１.基本养老保险职工应当参加基本养老保险，由用人单位和职工共同缴纳基本养老保障费。用人单位应当按照国家规定的本单位职工工资总额的比例缴纳基本养老保险费，纳入基本养老保险统筹基金。职工应当按照国家规定的本人工资的比例缴纳基本养老保险费，纳入个人账户。（１）基本养老金的组成。基本养老金由统筹养老金和个人账户养老金组成。基本养老金根据个人累计缴费年限、缴费工资、当地职工平均工资、个人账户金额、城镇人口平均预期寿命等因素确定。（２）基本养老金的领取。上一页下一页返回第三节劳动保护的规定参加基本养老保障的个人，达到法定退休年龄时累计缴费满１５年的，按月领取基本养老金。参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费不足１５年的，可以缴费至满１５年，按月领取基本养老金；也可以转入新型农村社会养老保险或者城镇居民社会养老保险，按照国务院规定享受相应的养老保险待遇。参加基本养老保险的个人，因病或者非因工死亡的，其遗属可以领取丧葬补助金和抚恤金；在未达到法定退休年龄时因病或者非因工致残完全丧失劳动能力的，可以领取病残津贴。所需资金从基本养老保险基金中支付。上一页下一页返回第三节劳动保护的规定个人跨统筹地区就业的，其基本养老保险关系随本人转移，缴费年限累计计算。个人达到法定退休年龄时，基本养老金分段计算、统一支付。２.基本医疗保险职工应当参加职工基本医疗保险，由用人单位和职工按照国家规定共同缴纳基本医疗保险费。医疗机构应当为参保人员提供合理、必要的医疗服务。参加职工基本医疗保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费达到国家规定年限的，退休后不再缴纳基本医疗保障费，按照国家规定享受基本医疗保障待遇；未达到国家规定年限的，可以缴费至国家规定年限。上一页下一页返回第三节劳动保护的规定符合基本医疗保险药品目录、诊疗项目、医疗服务设施标准以及急诊、抢救的医疗费用，按照国家规定从基本医疗保险基金中支付。下列医疗费用不纳入基本医疗保险基金支付范围：（１）应当从工伤保险基金中支付的。（２）应当由第三人负担的。（３）应当由公共卫生负担的。（４）在境外就医的。医疗费用依法应当由第三人负担，第三人不支付或者无法确定第三人的，由基本医疗保险基金先行支付。基本医疗保险基金先行支付后，有权向第三人追偿。上一页下一页返回第三节劳动保护的规定个人跨统筹地区就业的，其基本医疗保险关系随本人转移，缴费年限累计计算。３.工伤保险职工应当参加工伤保险，由用人单位缴纳工伤保险费，职工不缴纳工伤保险费。此外，《建筑法》还规定，鼓励企业为从事危险作业的职工办理意外伤害保险，支付保险费。（１）工伤保险费率。国家根据不同行业的工伤风险程度确定行业的差别费率，并根据工伤保险费使用、工伤发生率等情况在每个行业内确定若干费率档次。上一页下一页返回第三节劳动保护的规定统筹地区经办机构根据用人单位工伤保险费使用、工伤发生率等情况，适用所属行业内相应的费率档次确定单位缴费费率。用人单位缴纳工伤保险费的数额为本单位职工工资总额乘以单位缴费费率之积。（２）工伤认定。对于工伤的认定，详见工伤处理的相关规定。但是，职工因下列情形之一导致本人在工作中伤亡的，不认定为工伤：故意犯罪；醉酒或者吸毒；自残或者自杀。（３）工伤保险基金支付的费用。上一页下一页返回第三节劳动保护的规定因工伤发生的下列费用，按照国家规定从工伤保险基金中支付：治疗工伤的医疗费用和康复费用；住院伙食补助费；到统筹地区以外就医的交通食宿费；安装配置伤残辅助器具所需费用；生活不能自理的，经劳动能力鉴定委员会确认的生活护理费；一次性伤残补助金和１至４级伤残职工按月领取的伤残津贴；终止或者解除劳动、聘用合同时，应当享受的一次性工伤医疗补助金；因工死亡的，其近亲属领取的丧葬补助金、供养亲属抚恤金和一次性工伤死亡补助金；劳动能力鉴定费。（４）用人单位支付的费用。因工伤发生的下列费用，按照国家规定由用人单位支付：上一页下一页返回第三节劳动保护的规定１）治疗工伤期间的工资福利。２）５级、６级伤残职工按月领取的伤残津贴。３）终止或者解除劳动合同时，应当享受的一次性伤残就业补助金。（５）先行支付的规定。职工所在用人单位未依法缴纳工伤保险费，发生工伤事故的，由用人单位支付工伤保险待遇。用人单位不支付的，从工伤保险基金中先行支付。从工伤保险基金中先行支付的工伤保险待遇应当由用人单位偿还。用人单位不偿还的，社会保险经办机构可以依照《社会保险法》第６３条的规定追偿。由于第三人的原因造成工伤，第三人不支付工伤医疗费用或者无法确定第三人的，由工伤保险基金先行支付。上一页下一页返回第三节劳动保护的规定工伤保险基金先行支付后，有权向第三人追偿。（６）停止享受工伤保险待遇的规定。工伤职工有下列情形之一的，停止享受工伤保险待遇：丧失享受待遇条件的；拒不接受劳动能力鉴定的；拒绝治疗的。４.失业保险《社会保险法》规定，职工应当参加失业保险，由用人单位和职工按照国家规定共同缴纳失业保险费。职工跨统筹地区就业的，其失业保险关系随本人转移，缴费期限累计计算。（１）失业保险金的领取。上一页下一页返回第三节劳动保护的规定失业人员符合下列条件的，从失业保险基金中领取失业保险金：失业前用人单位和本人已经缴纳失业保险费满１年的；非因本人意愿中断就业的；已经进行失业登记，并有求职要求的。失业人员失业前用人单位和本人累计缴费满１年不足５年的，领取失业保险金的期限最长为１２个月；累计缴费满５年不足１０年的，领取失业保险金的期限最长为１８个月；累计缴费１０年以上的，领取失业保险金的期限最长为２４个月。重新就业后，再次失业的，缴费时间重新计算，领取失业保险金的期限与前次失业应当领取而尚未领取的失业保险金的期限合并计算，最多不超过２４个月。上一页下一页返回第三节劳动保护的规定失业保险金的标准，由省、自治区、直辖市人民政府确定，但不得低于城市居民的最低生活保障标准。（２）领取失业保险金期间的有关规定。失业人员在领取失业保险金期间，参加职工基本医疗保险，享受基本医疗保险待遇。失业人员应当缴纳的基本医疗保险费从失业保险基金中支付，个人不缴纳基本医疗保险费。失业人员在领取失业保险金期间死亡的，参照当地对在职职工死亡的规定，向其遗属发给一次性丧葬补助金和抚恤金。所需资金从失业保险基金中支付。个人死亡同时符合领取基本养老保险丧葬补助金、工伤保险丧葬补助金和失业保险丧葬补助金条件的，其遗属只能选择领取其中的１项。上一页下一页返回第三节劳动保护的规定（３）办理领取失业保险金的程序。用人单位应当及时为失业人员出具终止或者解除劳动关系的证明，并将失业人员的名单自终止或者解除劳动关系之日起１５日内告知社会保险经办机构。失业人员应当持本单位为其出具的终止或者解除劳动关系的证明，及时到指定的公共就业服务机构办理失业登记。失业人员凭失业登记证明和个人身份证明，到社会保险经办机构办理领取失业保险金的手续。失业保险金领取期限自办理失业登记之日起计算。（４）停止享受失业保险待遇的规定。上一页下一页返回第三节劳动保护的规定失业人员在领取失业保险金期间有下列情形之一的，停止领取失业保险金，并同时停止享受其他失业保险待遇：重新就业的；应征服兵役的；移居境外的；享受基本养老保险待遇的；无正当理由，拒不接受当地人民政府指定部门或者机构介绍的适当工作或者提供的培训的。５.生育保险《社会保险法》规定，职工应当参加生育保险，由用人单位按照国家规定缴纳生育保险费，职工不缴纳生育保险费。用人单位已经缴纳生育保险费的，其职工享受生育保险待遇；职工未就业配偶按照国家规定享受生育医疗费用待遇。所需资金从生育保险基金中支付。上一页下一页返回第三节劳动保护的规定生育保险待遇包括生育医疗费用和生育津贴。生育医疗费用包括下列各项：生育的医疗费用；计划生育的医疗费用；法律、法规规定的其他项目费用。生育津贴：女职工生育享受产假；享受计划生育手术休假；法律、法规规定的其他情形。生育津贴按照职工所在用人单位上年度职工月平均工资计发。上一页返回第四节劳动争议的解决劳动争议（又称劳动纠纷），是指劳动关系当事人之间因劳动的权利与义务发生分歧而引起的争议。一、劳动争议的范围劳动争议的范围主要是：（１）因确认劳动关系发生的争议。（２）因订立、履行、变更、解除和终止劳动合同发生的争议。（３）因除名、辞退职工和职工辞职、自动离职发生的争议。（４）因工作时间、休息休假、工资、社会保险、福利、培训以及劳动保护发生的争议。下一页返回第四节劳动争议的解决（５）因劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金等发生的争议。（６）劳动者退休后，与尚未参加社会保险统筹的原用人单位因追索养老金、医疗费、工伤保险待遇和其他社会保险而发生的争议。（７）法律、法规规定的其他劳动争议。二、劳动争议的解决方式用人单位与劳动者发生劳动争议，当事人可以依法申请调解、仲裁、诉讼，也可以协商解决。调解原则适用于仲裁和诉讼程序。１.调解上一页下一页返回第四节劳动争议的解决劳动争议发生后，当事人可以向本单位劳动争议调解委员会申请调解。在用人单位内，可以设立劳动争议调解委员会。劳动争议调解委员会由职工代表、用人单位代表和工会代表组成。劳动争议调解委员会主任由工会代表担任。劳动争议经调解达成协议的，当事人应当履行。２.仲裁对于调解不成，当事人一方要求仲裁的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。当事人一方也可以直接向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。劳动争议仲裁委员会由劳动行政部门代表、同级工会代表、用人单位方面的代表组成。上一页下一页返回第四节劳动争议的解决劳动争议仲裁委员会主任由劳动行政部门代表担任。按照《劳动争议调解仲裁法》的规定，劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。因不可抗力或者有其他正当理由，当事人不能在本条第一款规定的仲裁时效期间申请仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。上一页下一页返回第四节劳动争议的解决劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。３.诉讼《劳动法》规定，劳动争议当事人对仲裁裁决不服的，可以自收到仲裁裁决书之日起１５日内向人民法院提起诉讼。一方当事人在法定期限内不起诉又不履行仲裁裁决的，另一方当事人可以申请人民法院强制执行。上一页下一页返回第四节劳动争议的解决三、集体合同争议的解决因签订集体合同发生争议，当事人协商解决不成的，当地人民政府劳动行政部门可以组织有关各方协调处理。因履行集体合同发生争议，当事人协商解决不成的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁；对仲裁裁决不服的，可以自收到仲裁裁决书之日起１５日内向人民法院提起诉讼。上一页返回第五节工伤处理的规定一、工伤认定根据《工伤保险条例》规定，职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（１）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的。（２）工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的。（３）在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的。（４）患职业病的。下一页返回第五节工伤处理的规定（５）因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的。（６）在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的。（７）法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。１.工伤认定申请职工发生事故伤害或者按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业病，所在单位应当自事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起３０日内，向统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。遇有特殊情况，经报社会保险行政部门同意，申请时限可以适当延长。上一页下一页返回第五节工伤处理的规定用人单位未按规定提出工伤认定申请的，工伤职工或者其近亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起１年内，可以直接向用人单位所在地统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。用人单位未在规定的时限内提交工伤认定申请，在此期间发生符合《工伤保险条例》规定的工伤待遇等有关费用由该用人单位负担。工伤认定申请应当提交下列材料：（１）工伤认定申请表。（２）与用人单位存在劳动关系的证明材料。上一页下一页返回第五节工伤处理的规定（３）医疗诊断证明或者职业病诊断证明书（或者职业病诊断鉴定书）。工伤认定申请表应当包括事故发生的时间、地点、原因以及职工伤害程度等基本情况。２.工伤认定申请的受理和决定社会保险行政部门受理工伤认定申请后，根据审核需要可以对事故伤害进行调查核实，用人单位、职工、工会组织、医疗机构以及有关部门应当予以协助。职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。社会保险行政部门应当自受理工伤认定申请之日起６０日内作出工伤认定的决定，并书面通知申请工伤认定的职工或者其近亲属和该职工所在单位。上一页下一页返回第五节工伤处理的规定二、劳动能力鉴定《工伤保险条例》规定，职工发生工伤，经治疗伤情相对稳定后存在残疾、影响劳动能力的，应当进行劳动能力鉴定。劳动能力鉴定是指劳动功能障碍程度和生活自理障碍程度的等级鉴定。劳动功能障碍分为１０个伤残等级，最重的为１级，最轻的为１０级。生活自理障碍分为３个等级：生活完全不能自理、生活大部分不能自理和生活部分不能自理。劳动能力鉴定由用人单位、工伤职工或者其近亲属向设区的市级劳动能力鉴定委员会提出申请，并提供工伤认定决定和职工工伤医疗的有关资料。上一页下一页返回第五节工伤处理的规定设区的市级劳动能力鉴定委员会应当自收到劳动能力鉴定申请之日起６０日内作出劳动能力鉴定结论，必要时作出劳动能力鉴定结论的期限可以延长３０日。劳动能力鉴定结论应当及时送达申请鉴定的单位和个人。申请鉴定的单位或者个人对设区的市级劳动能力鉴定委员会作出的鉴定结论不服的，可以在收到该鉴定结论之日起15日内向省、自治区、直辖市劳动能力鉴定委员会提出再次鉴定申请。省、自治区、直辖市劳动能力鉴定委员会作出的劳动能力鉴定结论为最终结论。自劳动能力鉴定结论作出之日起１年后，工伤职工或者其近亲属、所在单位或者经办机构认为伤残情况发生变化的，可以申请劳动能力复查鉴定。上一页下一页返回第五节工伤处理的规定三、工伤保险待遇职工因工作遭受事故伤害或者患职业病进行治疗，享受工伤医疗待遇。１.工伤的治疗职工治疗工伤应当在签订服务协议的医疗机构就医，情况紧急时可以先到就近的医疗机构急救。治疗工伤所需费用符合工伤保险诊疗项目目录、工伤保险药品目录、工伤保险住院服务标准的，从工伤保险基金支付。上一页下一页返回第五节工伤处理的规定职工住院治疗工伤的伙食补助费，以及经医疗机构出具证明，报经办机构同意，工伤职工到统筹地区以外就医所需的交通、食宿费用从工伤保险基金支付。工伤职工到签订服务协议的医疗机构进行工伤康复的费用，符合规定的从工伤保险基金支付。工伤职工治疗非工伤引发的疾病，不享受工伤医疗待遇，按照基本医疗保险办法处理。２.工伤医疗的停工留薪期职工因工作遭受事故伤害或者患职业病需要暂停工作接受工伤医疗的，在停工留薪期内，原工资福利待遇不变，由所在单位按月支付。停工留薪期一般不超过１２个月。上一页下一页返回第五节工伤处理的规定伤情严重或者情况特殊，经设区的市级劳动能力鉴定委员会确认，可以适当延长，但延长不得超过１２个月。工伤职工评定伤残等级后，停发原待遇，按照有关规定享受伤残待遇。工伤职工在停工留薪期满后仍需治疗的，继续享受工伤医疗待遇。３.工伤职工的护理生活不能自理的工伤职工在停工留薪期需要护理的，由所在单位负责。工伤职工已经评定伤残等级并经劳动能力鉴定委员会确认需要生活护理的，从工伤保险基金按月支付生活护理费。上一页下一页返回第五节工伤处理的规定生活护理费按照生活完全不能自理、生活大部分不能自理或者生活部分不能自理３个不同等级支付，其标准分别为统筹地区上年度职工月平均工资的５０％、４０％或者３０％。４.职工因工致残的待遇职工因工致残被鉴定为１级至４级伤残的，保留劳动关系，退出工作岗位，从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金；从工伤保险基金按月支付伤残津贴，伤残津贴实际金额低于当地最低工资标准的，由工伤保险基金补足差额。工伤职工达到退休年龄并办理退休手续后，停发伤残津贴，按照国家有关规定享受基本养老保险待遇。基本养老保险待遇低于伤残津贴的，由工伤保险基金补足差额。上一页下一页返回第五节工伤处理的规定职工因工致残被鉴定为５级、６级伤残的，从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金；保留与用人单位的劳动关系，由用人单位安排适当工作，难以安排工作的由用人单位按月发给伤残津贴，并由用人单位按照规定为其缴纳应缴纳的各项社会保险费。经工伤职工本人提出，该职工可以与用人单位解除或者终止劳动关系，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金。职工因工致残被鉴定为７级至１０级伤残的，从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，劳动、聘用合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动、聘用合同的，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金。上一页下一页返回第五节工伤处理的规定５.其他规定职工因工外出期间发生事故或者在抢险救灾中下落不明的，从事故发生当月起３个月内照发工资，从第４个月起停发工资，由工伤保险基金向其供养亲属按月支付供养亲属抚恤金。生活有困难的，可以预支一次性工亡补助金的５０％。职工被派遣出境工作，依据前往国家或者地区的法律应当参阅当地工伤保险的，参加当地工伤保险，其国内工伤保险关系中止；不能参加当地工伤保险的，其国内工伤保险关系不中止。上一页下一页返回第五节工伤处理的规定职工再次发生工伤，根据规定应当享受伤残津贴的，按照新认定的伤残等级享受伤残津贴待遇。职工因工死亡，其近亲属按照规定从工伤保险基金领取丧葬补助金、供养亲属抚恤金和一次性工亡补助金。上一页返回第六节违法行为应承担的法律责任一、合同订立中违法行为应承担的法律责任《劳动合同法》规定，用人单位提供的劳动合同文本未载明本法规定的劳动合同必备条款或者用人单位未将劳动合同文本交付劳动者的，由劳动行政部门责令改正；给劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。用人单位自用工之日起超过１个月不满１年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付２倍的工资。用人单位自用工之日起满１年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同。下一页返回第六节违法行为应承担的法律责任用人单位违反本法规定不与劳动者订立无固定期限劳动合同的，自应当订立无固定期限劳动合同之日起向劳动者每月支付２倍的工资。劳动合同依照本法第２６条规定被确认无效，给对方造成损害的，有过错的一方应当承担赔偿责任。二、劳动合同履行、变更、解除和终止中违法行为应承担的法律责任１.用人单位应承担的法律责任上一页下一页返回第六节违法行为应承担的法律责任《劳动合同法》规定，用人单位有下列情形之一的，由劳动行政部门责令限期支付劳动报酬、加班费或者经济补偿；劳动报酬低于当地最低工资标准的，应当支付其差额部分；逾期不支付的，责令用人单位按应付金额５０％以上１００％以下的标准向劳动者加付赔偿金：（１）未按照劳动合同的约定或者国家规定及时足额支付劳动者劳动报酬的。（２）低于当地最低工资标准支付劳动者工资的。（３）安排加班不支付加班费的。（４）解除或者终止劳动合同，未依照本法规定向劳动者支付经济补偿的。上一页下一页返回第六节违法行为应承担的法律责任用人单位有下列情形之一的，依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任；给劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任：（１）以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动的。（２）违章指挥或者强令冒险作业危及劳动者人身安全的。（３）侮辱、体罚、殴打、非法搜查或者拘禁劳动者的。（４）劳动条件恶劣、环境污染严重，给劳动者身心健康造成严重损害的。用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同的，应当依照本法第４７条规定的经济补偿标准的２倍向劳动者支付赔偿金。上一页下一页返回第六节违法行为应承担的法律责任用人单位违反本法规定未向劳动者出具解除或者终止劳动合同的书面证明，由劳动行政部门责令改正；给劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。２.劳动者违法行为应承担的法律责任《劳动合同法》规定，劳动者违反本法规定解除劳动合同，或者违反劳动合同中约定的保密义务或者竞业限制，给用人单位造成损失的，应当承担赔偿责任。３.劳务派遣单位违法行为应承担的法律责任上一页下一页返回第六节违法行为应承担的法律责任《劳动合同法》规定，用人单位招用与其他用人单位尚未解除或者终止劳动合同的劳动者，给其他用人单位造成损失的，应当承担连带赔偿责任。劳务派遣单位违反本法规定的，由劳动行政部门和其他有关主管部门责令改正；情节严重的，以每人１０００元以上５０００元以下的标准处以罚款，并由工商行政管理部门吊销营业执照；给被派遣劳动者造成损害的，劳务派遣单位与用工单位承担连带赔偿责任。三、劳动保护违法行为应承担的法律责任《劳动法》规定，用人单位违反本法规定，延长劳动者工作时间的，由劳动行政部门给予警告，责令改正，并可以处以罚款。上一页下一页返回第六节违法行为应承担的法律责任用人单位的劳动安全设施和劳动卫生条件不符合国家规定或者未向劳动者提供必要的劳动保护用品和劳动保护设施的，由劳动行政部门或者有关部门责令改正，可以处以罚款；情节严重的，提请县级以上人民政府决定责令停产整顿；对事故隐患不采取措施，致使发生重大事故，造成劳动者生命和财产损失的，对责任人员比照刑法第１８７条的规定追究刑事责任。用人单位非法招用未满１６周岁的未成年人的，由劳动行政部门责令改正，处以罚款；情节严重的，由工商行政管理部门吊销营业执照。上一页下一页返回第六节违法行为应承担的法律责任用人单位违反本法对女职工和未成年工的保护规定，侵害其合法权益的，由劳动行政部门责令改正，处以罚款；对女职工或者未成年工造成损害的，应当承担赔偿责任。用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令其限期缴纳，逾期不缴纳的，可以加收滞纳金。四、工伤处理违法行为应承担的法律责任上一页下一页返回第六节违法行为应承担的法律责任《工伤保险条例》规定，用人单位、工伤职工或者其直系亲属骗取工伤保险待遇，医疗机构、辅助器具配置机构骗取工伤保险基金支出的，由劳动保障行政部门责令退还，并处骗取金额１倍以上３倍以下的罚款；情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任。用人单位依照本条例规定应当参加工伤保险而未参加的，由劳动保障行政部门责令改正；未参加工伤保险期间用人单位职工发生工伤的，由该用人单位按照本条例规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用。上一页返回第七节建设工程相关合同建设工程相关合同，主要是承揽合同、买卖合同、借款合同、租赁合同、融资租赁合同、运输合同、仓储合同、委托合同等。一、承揽合同１.承揽合同的特征《合同法》规定，承揽合同是承揽人按照定作人的要求完成工作，交付工作成果，定作人给付报酬的合同。承揽包括加工、定作、修理、复制、测试、检验等工作。在承揽合同中，提出工作要求，按约定接受工作成果并给付酬金的一方称为定作人；完成工作并交付工作成果，按约定获取报酬的一方称为承揽人。承揽合同具有以下法律特征：下一页返回第七节建设工程相关合同（１）承揽合同以完成一定的工作并交付工作成果为目标的。（２）承揽人须以自己的设备、技术和劳力完成所承揽的工作。（３）承揽人工作具有独立性。２.承揽合同当事人的权利义务承揽合同属于双务合同。就是说，合同当事人一方享有的权利意味着对方要承担相应的义务。（１）承揽人的义务。１）按照合同约定完成承揽工作的义务。承揽人应当按照合同的约定，按时、按质、按量等完成工作。２）材料检验的义务。上一页下一页返回第七节建设工程相关合同承揽人提供材料的，承揽人应当按照约定选用材料，并接受定作人检验。定作人提供材料的，承揽人应当对定作人提供的材料及时检验，发现不符合约定时，应当及时通知定作人更换、补齐或者采取其他补救措施。承揽人不得擅自更换定作人提供的材料，不得更换不需要修理的零部件。３）通知和保密的义务。承揽人发现定作人提供的图纸或者技术要求不合理的，应当及时通知定作人。承揽人应当按照定作人的要求保守秘密，未经定作人许可，不得留存复制品或者技术资料。４）接受监督检查和妥善保管工作成果等的义务。上一页下一页返回第七节建设工程相关合同承揽人在工作期间，应当接受定作人必要的监督检验。承揽人应当妥善保管定作人提供的材料以及完成的工作成果，因保管不善造成毁损、灭失的，应当承担损害赔偿责任。５）交付符合质量要求工作成果的义务。承揽人完成工作后，应当向定作人交付工作成果，并提交必要的技术资料和有关质量证明。承揽人交付的工作成果不符合质量要求的，定作人可以要求承揽人承担修理、重作、减少报酬、赔偿损失等违约责任。共同承揽人对定作人承担连带责任，但当事人另有约定的除外。（２）定作人的义务。上一页下一页返回第七节建设工程相关合同１）按照约定提供材料和协助承揽人完成工作的义务。定作人提供材料的，定作人应当按照约定提供材料。承揽工作需要定作人协助的，定作人有协助的义务。２）支付报酬的义务。定作人应当按照约定的期限支付报酬。对支付报酬的期限没有约定或者约定不明确的，可以协议补充；不能达成补充协议的，按照合同有关条款或者交易习惯确定。对于不能达成补充协议，也不能按照合同有关条款或者交易习惯确定的，定作人应当在承揽人交付工作成果时支付；工作成果部分交付的，定作人应当相应支付。除当事人另有约定的外，定作人未向承揽人支付报酬或者材料费等价款的，承揽人对完成的工作成果享有留置权。上一页下一页返回第七节建设工程相关合同３）依法赔偿损失的义务。定作人中途变更承揽工作的要求，造成承揽人损失的，应当赔偿损失。承揽人发现定作人提供的图纸或者技术要求不合理的，在通知定作人后，因定作人怠于答复等原因造成承揽人损失的，定作人应当赔偿损失。４）验收工作成果的义务。承揽人完成工作向定作人交付工作成果，并提交了必要的技术资料和有关质量证明的，定作人应当验收该工作成果。（３）承揽合同的解除。承揽合同是以当事人之间的信赖关系为基础，所以在合同履行过程中，一旦这种信赖关系遭到破坏，法律允许当事人解除合同。上一页下一页返回第七节建设工程相关合同１）承揽人的法定解除权。定作人不履行协助义务致使承揽工作不能完成的，承揽人可以催告定作人在合理期限内履行义务，并可以顺延履行期限；定作人逾期不履行的，承揽人可以依法解除合同。２）定作人的法定解除权。承揽人将其承揽的主要工作交由第三人完成的，应当就该第三人完成的工作成果向定作人负责；未经定作人同意的，定作人可以解除合同。３）定作人的法定任意解除权。定作人可以随时解除承揽合同，造成承揽人损失的，应当赔偿损失。上一页下一页返回第七节建设工程相关合同根据《合同法》同的，只限于两种情况：一是发生不可抗力致使合同目的无法实现；二是对方当事人严重违约。除此之外，当事人擅自解除合同的，应当承担违约责任。但在承揽合同中，定作人除了享有上述法定的解除权外，还享有随时解除合同的权利。定作人解除合同的前提是赔偿承揽人的损失。二、买卖合同的法律规定《合同法》规定，买卖合同是指出卖人转移标的物的所有权于买受人，买受人支付价款的合同。１.买卖合同的法律特征上一页下一页返回第七节建设工程相关合同在买卖合同中，取得标所有权的一方称为买受人，转移标的物并取得价款的一方称为出卖人。买卖合同具有以下法律特征：（１）买卖合同是一种转移财产所有权的合同。（２）买卖合同是有偿合同。（３）买卖合同是双务合同。（４）买卖合同是诺成合同。２.买卖合同当事人的权利义务（１）出卖人的主要义务。１）按照合同约定交付标的物的义务。上一页下一页返回第七节建设工程相关合同出卖的标的物，应当属于出卖人所有或者出卖人有权处分。法律、行政法规禁止或者限制转让的标的物，不得违法出卖。出卖人应当向买受人交付标的物或者交付提取标的物的单证，并应当按照约定或者交易习惯向买受人交付提取标的物单证以外的有关单证和资料。出卖人应当按照约定的期限交付标的物。约定交付期间的，出卖人可以在该交付期间内的任何时间交付。当事人没有约定标的物的交付期限或者约定不明确的，可以协议补充；不能达成补充协议的，按照合同有关条款或者交易习惯确定。对于不能达成补充协议，也不能按照合同有关条款或者交易习惯确定的，债务人可以随时履行，债权人也可以随时要求履行，但应当给对方必要的准备时间。上一页下一页返回第七节建设工程相关合同出卖人应当按照约定的地点交付标的物。当事人没有约定交付地点或者约定不明确，可以协议补充；不能达成补充协议的，按照合同有关条款或者交易习惯确定。对于不能达成补充协议，也不能按照合同有关条款或者交易习惯确定的，适用下列规定：标的物需要运输的，出卖人应当将标的物交付给第一承运人以运交给买受人；标的物不需要运输，出卖人和买受人订立合同时知道标的物在某一地点的，出卖人