创建省健康区实施方案

创建省健康区实施方案

为大力推进“健康”建设，提高居民健康水平，实现健

康与经济社会的协调可持续发展，根据**等有关文件精神，

结合我区实际，制定本实施方案。

一、指导思想

结合全国文明城市、国家卫生城市、美丽城镇等创建成

果巩固工作，制定健康促进政策，创造健康支持性环境，广

泛动员社会力量，倡导绿色环保健康文明生活方式，树立

“人人为健康、健康为人人”的核心健康观，全面提升居民

健康水平。

二、工作目标

通过创建**省健康区，推动实施“将健康融入所有政策”

策略，制定有利于居民健康的公共政策，控制和减少健康危

险因素，多部门联合开展健康行动，增强群众健康理念，提

高群众健康素养水平。扩大健康场所和健康支持性环境覆盖

面，营造健康促进工作良好环境。创新体制机制，总结适合

我区实际、可复制推广的健康促进综合干预模式，探索建立

区域健康促进工作长效机制，推动健康与经济社会良性互动

发展，为全区经济社会高质量发展提供健康保障，确保在

2023年创成**省健康区。

三、工作内容

（一）建立健全健康促进体制机制。

1.建立工作领导协调机制。按照“政府主导、部门协作、

全社会参与”的工作模式，将**省健康区创建纳入政府重点

工作，成立由区攻府主要领导为组长，分管领导为副组长，

各职能部门、镇（街道）主要负责人为成员的创建工作领导

小组，定期召开协调会议，通报工作进展及解决存在问题。

2.建立公共政策健康审查制度。深入推进“将健康融入

所有政策”策略，成立健康专家委员会，开展公共政策健康

审查。在新政策提出、起草、修订、发布等环节，征求健康

专家委员会的意见，通过补充或修订相关政策措施，使得政

策更有利于人群健康。

3.健全财政保障和考核机制。确保经费保障到位，将创

建**省健康区工作纳入政府财政预算，做到专款专用；建立

督导制度，将**省健康区创建工作纳入政府目标责任制考核,

确保创建工作有序推进。

（二）夯实健康促进基础工作。

1.完善健康工作网络。建立覆盖相关部门、镇（街道）、

学校、机关、企业、村（社区）、医院等健康促进工作网络，

对专（兼）职网格人员开展全员培训，提高其对健康促进理

念和策略的认识。

2.发挥专业矶构作用。建立以区健康教育专业机构为核

心、覆盖全区所有医院、公共卫生机构、基层医疗卫生机构

的健康促进专业网络。充分发挥健康教育专业机构的作用，

为辖区各单位开展健康教育和健康促进工作提供技术支持。

3.加强人才队伍建设。组建一支具有较高素质和服务水

平的健康讲师团队，定期开展培训，提高讲师团的专业化水

平，为**省健康区创建工作提供专业技术支持。

（三）落实优先领域干预措施。

1.开展基线调查。根据方案要求，采取随机抽样方法完

成基线调查，综合分析调查结果，确定我区存在的重点健康

问题和优先领域，及时调整和完善干预措施。

2.强化干预指导。积极倡导“合理膳食、适量运动、戒

烟限酒、心理平衡”的健康生活方式与行为。组织开展健步

走、工间操、太极拳等有益身心健康的养生健身活动。加强

对健身活动团体和健身运动指导员的培训，指导群众掌握科

学锻炼方法。通过综合干预，延迟慢性病发病年龄，降低慢

病患病率。

（四）创建健康促进场所和健康支持性环境。

1.加快“健康细胞”建设。积极开展健康村（社区）、

健康家庭、健康促进医院、健康促进学校、健康促进机关、

健康促进企业等“健康细胞”创建。加快培育一批健康示范

场所，以点带面，形成示范引领，营造浓厚的健康氛围。

2.规范健康场所建设管理。对符合创建要求的健康主题

公园、健康步道等加强管理，增设健康提示牌，公共体育场

馆、学校运动场馆等体育场地向社会适时开放。加大对全民

健身场地的设施供给，实现城乡基本公共体育设施全覆盖。

3.加强无烟环境建设。大力宣传和履行《烟草控制框架

公约》，加强未成年人控烟宣传引导，公共场所全面禁烟。

开展无烟机关、无烟学校、无烟医院建设活动，鼓励领导干

部、医务人员和教师发挥控烟模范带头作用。

4.优化城乡人居环境。加大生态环境改造力度，开展环

境卫生整治行动，推进生活污水和粪便无害化处理，为居民

提供安全的饮用水和食品，全面落实各项环境治理政策，营

造健康宜居的生产生活环境。

（五）持续推进健康文化宣传。

1.营造健康文化氛围。加大**省健康区创建工作宣传力

度，开设健康教育类专题栏目并加强监管。定期开展媒体培

训和交流，充分利用传统媒体和新媒体全方位宣传健康区理

念，提高公众知晓率和参与度，为**省健康区创建营造良好

社会舆论氛围。

2.实施健康素养提升行动。以健康素养为重点内容，结

合基本公共卫生服务、“健康中国行”“健康素养进文化礼

堂”等行动，深入社区开展健康巡讲和健康咨询，发放健康

科普宣传资料。

3.组织节日纪念日主题活动。在世界卫生日、世界无烟

日、全国高血压日、艾滋病日等节日纪念日时段内，多出门

联合开展健康主题活动，普及健康知识，提高群众参与度,

加强宣传教育效果。

四、时间安排

第一阶段：部署启动阶段（2022年3月-2023年4月）。

制定《区创建**省健康区工作实施方案》，细化分解目标任

务；成立区创建**省健康区工作领导小组，开展健康区建设

项目基线调查，召开**省健康区创建工作部署会，公开创建

承诺，全面启动建设工作。

第二阶段：全面建设阶段（2023年4月-2023年9月）。

各相关部门和各镇（街道）根据政策开发的重点领域全面梳

理和制定出台有利于人群健康的公共政策；共同建设健康促

进场所和健康支持性环境，结合基线调查进行有针对性的综

合干预，加强监督指导。

第三阶段：评估验收阶段（2023年9月-2023年10月）。

对照标准自查提高，完善资料并整理归档，确保各项工作指

标达到**省健康区评估标准，按照标准进行创建效果评估,

迎接省考评组验收。

五、工作要求

（一）加强组织领导，强化协作配合。**省健康区创建

工作是一项重大民生工程，区创建领导小组办公室要发挥指

导和协调作用，落实项目实施主体，组织开展各项综合干预

活动，定期召开工作会议，协调解决存在的问题；各单位、

镇（街）要提高对创建工作的思想认识，凝心聚力、集思广

益，加强组织领导，加大工作力度，全力推进创建工作。

（二）细化目标责任，严格目标考核。按照**省健康区

评估标准，细化分解创建任务，明确工作标准和完成时限,

把创建目标层层抓落实。要开展阶段性的检查验收，定期组

织自查、督查工作，适时进行工作情况通报，保质保量完成

创建任务。

（三）注重经验总结，确保创建实效。开展学习借鉴,

积极争取上级部门政策支持和有关专家的专业指导。强化工

作动态、经验做法整理报送，加强示范典型交流推广，加大

宣传报道力度，营造人人参与，全区行动的良好氛围。

附件：1.区创建**省健康区领导小组成员名单

2.区创建**省健康区任务指标分解表

3.区级部门、镇（街道）政策开发的重点领域

创建省健康区任务指标分解表

评各责任部

一级二级

分值评分要点估评分标准门、

指标指标

办镇（街道）

法

以党委政府名义承

诺实施建设得4

区府办、

分；承诺在主流媒

L1.1党委政府区委宣传

体上公布得2分；

10公开承诺（10部、区卫

1.政在部门网站或新媒

分）。健局（疾

府承体公布得2分；通

控中心）

诺过宣传栏或宣传资

听

料公布得2分。

取

一、组L1.2纳入政府纳入政府发展规划

汇区府办、

织管10重点工作（10得4分；纳入政府

报区发改局

理分）。工作报告得6分。

现

（170主要领导（或常委）

场

分）任组长得5分；分

121建立健康核

管领导任组长得3

促进区领导小

分；成员覆盖超过

2.协组（5分），

80%的政府组成部

调机10成员构成合理区府办

门及镇（街）的得

制（3分），分

3分，覆盖超过60%

工明确，责任

的得1分，覆盖不

落实（2分）。

到50%的不得分；

分工明确得1分；

工作责任分解落实

得1分。

L2.2建立督导

检查、考核评

估的工作机

制，定期了解

各项工作进区府办、

展，听取政府每开展1次得5分,区卫健局

10

各部门和居民最高得10分0等各成员

的工作建议。单位

开展政府牵

头、多部门联

合督导（10

分）。

1.2.3召开领导

每召开1次会议得

协调会议，通

102.5分，最高得10区府办

报工作进展

分C

（10分）0

131建立覆盖覆盖率达100%得区卫健局

3.工

政府有关组成10分；90%及以上（区疾控

作网10

部门、镇（街得9分；80%及以中心）等

络

道）、学校、上得8分；70%及各成员单

机关、企业、以上得7分；60%位

社区、医院等及以上得6分;60%

健康促进工作以下不得分。

网络。每单位

专（兼）职人

员承担健康促

进与健康教育

工作。（10分）。

1.3.2对工作网

培训覆盖率达区卫健局

络健康教育与

100%得5分；90%（区疾控

健康促进专

5及以上得4分;80%中心）等

（兼）职人员

及以上得3分;80%各成员单

开展培训（5

以卜不得分.位

分）。

141区设置健

康教育专业机

一、组

构（5分）,有健康教育专业机

织管4,专区卫健局

健康教育专业构开展技术指导得

理业网10（区疾控

机构人员配置5分；视人员配置

（170络中心）

率达到1.75人情况酌情得分。

分）

/10万人口（5

分）。

1.4.2建立以健

康教育专业机

构为核心、覆

盖辖区内所有

医院、公共卫区卫健局

专业网络覆盖率达

5生机构、计划（区疾控

100%得5分。

生育服务机中心）

构、基层医疗

卫生机构的健

康促进专业网

络（5分）。

专（兼）职人员配

1.4.3每个单位

备率达100%得5

有专（兼）职区下.健局

分，90%及以上得4

5人员承担健康（区疾控

分，80%及以上得3

促进与健康教中心）

分，80%以下不得

育工作（5分）。

分c

专（兼）职人员培

1.4.4对专职人训覆盖率达100%区卫健局

5员开展培训（5得5分；90%及以（区疾控

分）。上得8分；80%及中心）

以上得6分；80%

以下不得分。

开展基线调查（或

社区诊断）得10

151开展基线

分；完成基线调查

调查，具备数

报告（或社区诊断区卫健局

据分析能力，

报告）得3分；当（疾控与

了解当地的主

20地主要健康问题/应急科、

要健康问题，

优先领域清晰得2区疾控中

制定科学的干

分；健康促进资源心）

预策略和措施

分析合理得2分；

5.项（20分）o

提出的干预策略和

目管

措施明确得3分。

理

L5.2定期开展区卫健局

每开展1次技术指

技术指导（10（疾控与

导得2分，提出有针

20分），提出有应急科、

对性的工作建议得

针对性的工作区疾控中

2分。

建议（10分）。心）

1.5.3针对基线开展终末调查得10区卫健局

调查发现的主分；完成效果分析（疾控与

20

要健康问题干报告得5分；效果应急科、

预效果评估显著得5分。区疾控中

（20分）o心）

（1）健康区工作在

当地财政立项得10

L6.1.将健康

分；

区工作纳入当

（2）当地立项的专

6.经地政府预算，

项经费50万元及

费保20并根据经济发区财政局

以上得10分（100

障展和财政增长

万元及以上再加5

情况逐年增加

分），30万元及以

（20分）。

上得5分，30万元

以下不得分。

（1）每举办1次“将

健康融入所有政

听

策〃策略专题讲座

取区卫健局

二、健2.1.1党委政府或培训班得5分，

汇（健康

康政L宣负责开展〃将最高得10分；

报办、区疾

策传普30健康融入所有（2）区党委政府主

现控中心）、

（175及政策〃的宣讲要领导、各部门、

场各成员单

分）（30分）。各镇（街道）主要

核位

负责人参加讲座或

查

培训班得10分;非

党委政府主要领

导、主要负责人参

加得5分；

(3)有工作网络和

专业网络人员参

加，得5分；参加

率90%及以上得5

分，80%及以上得3

分，80%以下不得

分c

区府办、

221建立公共

党委政府出台的得区卫健局

15政策健康审查

15分。(健康

制度(15分)。

办)

2.公

222成立健康(1)成立健康专家

共政

专家委员会，委员会得2分；委

策健

在新政策制定员构成合理得1

康审区卫健局

时增加健康审分；分工明确得1

查制(健康

20查程序，在提分；责任落实得1

度办)、各

出、起草、修分；

成员单位

订、发布等政(2)每有1个部门

策制定环节在提出、起草、修

中，征求健康订、发布等政策开

专家委员会的发环节有专家委员

意见（20分）。会或健康领域行政

人员和专家的参与

得1分，最高15分。

梳理部门和镇/街

道覆盖率达80%及

2.3.1政府部门

以上得20分，70%区卫健局

和镇（街道）

及以上得15分，（健康

20梳理本部门近

60%及以上得10办）、各

3年的公共政

分，50%及以上得5成员单位

策（20分）。

分，50%以下不得

分C

3.政

参与政府和相关部

策制

2.3.2补充、修门补充、修订与健区卫健局

定

订或新制定促康有关的公共政（健康

10

进健康的公共策，每制定1条政办）、各

政策（10）策得5分，最多10成员单位

分C

2.3.3在补充、区卫健局

每开展1个公共政

修订或新制定（健康

30策的健康审查得3

公共政策时开办）、各

分C

展健康审查成员单位

（30分）o

2.4.1针对当地

需要优先应对

的健康问题，

开展跨部门健

区卫健局

4.跨康行动。在多按要求开展健康**

（健康

部门50部门协作、资行动，每开展1项

办）、各

行动源统筹、社会得2分。

成员单位

动员、健康管

理、健康产业

等方面取得创

新（50分）。

听按照全民健康生活

取方式行动的健康社

1.健3.1.1建立健康汇区建设要求和**省区卫健局

三、健

康社社区（健康村）报健康村建设标准开（区爱卫

康场

区工作机制，建现展c中心、区

所40

（健设40%健康社场（1）覆盖率达到疾控中

（275

康区（健康村）核40%及以上得19心），各

分）

村）（40分）。查分，30%及以上得镇（街道）

快15分，20%及以上

速得10分，20%以下

测不得分；

评（2）每整理1个健

康社区（健康村）

建设案例得1分，

最高6分；

（3）根据《健康社

区（健康村）现场

评分表》，对抽取

的社区（健康村）

进行现场评估（满

分100分），按15

分进行折算。

按照**省健康家庭

建设标准开展健康

321建立健康

家庭建设。区卫健局

家庭评选工作

（1）覆盖率达20%（区爱卫

2.健机制，建设

及以上得10分，中心、区

康家2020%健康家

15%及以上的5分，疾控中

庭庭，评选一批

10%及以上的3分，心），各

示范健康家庭

10%以下不得分；镇（街道）

（20分）o

（2）示范健康家庭

达100户得5分，

50户得3分；

（3）每整理1个健

康家庭案例得0.5

分，最高得5分。

（1）二级及以上医

院按照《**省健康

促进医院评估标准

（2021年版）》开

展，覆盖率达100%

331建立健康

得10分；其它医疗

促进医院建设

卫生机构按照全国区卫健局

工作机制，建

3.健健康促进县（区）（医政医

设80%健康促

康促健康促进医院标准管科、区

40进医院（包括

进医开展，覆盖率达爱卫中

综合医院、专

院80%及以上得10心、区疾

科医院、基层

分，60%及以上得5控中心）

医疗卫生机

分，60%以下不得

构）（40分）o

分；

（2）每整理一个健

康促进医院案例得

1分，最高5分；

（3）抽取1个医疗

卫生机构按照健康

促进医院标准评估

（满分100分），

按15分进行折算。

按照《**省健康促

进学校评估标准

（2021年版）》开

展c

（1）覆盖率达80%

及以上得15分，

3.4.1建立健康区教育

三、健4.健70%及以上得10

（促进）学校局、区卫

康场康分，60%及以上得5

工作机制，建健局（区

所（促40分，60%以下不得

设80%健康爱卫中

（275进）分；其中，金银牌

（促进）学校心、区疾

分）学校学校合计比例达

（40分）。控中心）

20%及以上得5分,

10%及以上得3分，

10%以下不得分。

（2）每整理一个健

康（促进）学校案

例得1分，最高5

分；

（3）抽取1所学校

进行现场评估，按

照《**省健康促进

学校评估标准

（2021年版）》评

估（满分100分）,

按15分进行折算。

按照全民健康生活

方式行动的健康单

位建设要求开展。区委组织

3.5.1建立健康

（1）覆盖率达50%部（区委

5.健促进机关（健

及以上得10分，直属机关

康促康单位）工作

40%及以上得5分，工委）、

进机机制，建设

30%及以上的3分，区卫健局

关4050%的健康促

20%以卜不得分；（区爱卫

（健进机关和事业

（2）每整理一个健中心、区

康单单位（医院和

康促进机关（健康疾控中

位）学校除外）（40

单位）案例得1分，心）、各

分）。

最高5分；成员单位

（3）抽取1个机关

进行现场评估，按

照健康促进机关

（健康单位）评估

标准评估（满分100

分）,按15分进行

折算。

按照全国健康促进

县（区）中健康（促

进）企业标准或全

国爱卫办健康企业

标准开展。

区经信

（1）覆盖率达20%

3.6.1建立健康局、区卫

6.健及以上得10分，

（促进）企业健局（疾

康15%及以上得5分，

工作机制，建控与应急

（促4010%及以上的3分,

设20%的健康科、区疾

进）10%以卜不得分；

（促进）企业控中心），

企业（2）每整理一个健

（40分）。各镇（街

康（促进）企业案

道）

例得1分，最高5

分；

（3）抽取1个企业

进行现场评估，按

照健康（促进）企

业评估标准评估

（满分100分），

按15分进行折算。

按照全民健康生活

区卫健局

方式行动的相关建

（区爱卫

设要求开展。

中心、区

有1个健康主题公

疾控中

3.7.1建设健康园得5分，有1条

心）、区

步道、健康主健康步道得5分，

7.健民政局、

题公园、健康每增加一个支持性

三、健康支区建设

20街区、健康超环境得2分，满分

康场持性局、［X商

市、健康社团20分。评估时经过

所环境务局、区

等健康支持性的道路、公共场所

（275综合行政

环境（20分）。和公园步道，无禁

分）执法局、

烟标识、无健康提

区城建集

示、垃圾堆放、烟

团，各镇

头等，每发现一处

（街道）

扣1分，扣完为止。

8.无3.8.1所有室内（1）按当年度或上区卫健局

烟环35公共场所、工年度**省工作场所（区爱卫

境作场所和公共和公共场所控烟暗中心、区

交通工具内全访结果赋分，满分疾控中

面禁止吸烟30分；心、区卫

（35分）o（2）评估现场未发生监督

现烟草广告得5所）、各

分C成员单位

（1）有健康科普资

源库得5分；

1两4.1.1〃两库一（2）有健康科普专区卫健局

库一15机制〃建设（15家库得5分；（区疾控

机制分）。（3）有健康科普发中心）

布和传播机制得5

四、健分C

现

康文421在不同类在面向公众的以健

场

化型大众媒体上康为主题的网站或

核

（150开展健康教育主页，在电视台、

查

分）和健康科普，广播电台、报纸期

2.媒区委宣传

包括面向公众刊4类媒体上每设

体传20部、区卫

的以健康为主置1个固定的健康

播健局

题的网站或主栏目（建设满一年）

页，在电视台、来开展健康教育和

广播电台、报健康科普得5分，

纸期刊上设置不满半年分别得3

固定的健康栏分,最高20分。

目（20分）。

每组织1次媒体培

区委宣传

4.2.2定期组织训会或媒体交流活

部、区传

媒体培训会或动（包括媒体培训

15媒中心、

媒体交流会会、交流会、通气

区广电中

（15分）。会）得5分，最高

心

15分。

431设立健康有1个定期更新的

类微信、微博新媒体平台得5区卫健局

20等新媒体平分，每周更新不少（区疾控

台，开展健康于4次得5分。最中心）

科普（20分）°高20分.

每举办1次多部门

联合的、单场活动

四、健3.节4.4.1在重要节区卫健局

人数不低于200人

康文口纪日纪念日宣传（区疾控

的、线上线下联合

化念日40时段内，开展中心）、

的、有媒体深入宣

（150主题健康主题活动区委宣传

传的节日纪念日主

分）活动（40分）o部

题活动，得5分，

最高40分。

区委宣传

4.5.1媒体积极

4.健部（区传

宣传健康区建每报道一次得2

康传40媒中心、

设工作进展和分，最高40分。

播区广电中

成效（40分）。

心）

环境空气质量优良

5.1.1环境空气

天数比率290%得5区生态环

5质量优良天数

分,90%以下酌情境分局

1.空比率（5分）。

得分。

气质

PM2.5平均浓度

量

5.1.2PM2.5平W30ug/m3得5分，区生态环

5

五、健均浓度（5分）。30pg/m3以上酌情境分局

现

康环得分。

场

境生活饮用水水质合

521生活饮用核

（140格率达100%得5区综合行

5水水质合格率杏

分）分，100%以下酌情政执法局

2.饮（5分）。

得分。

用水

城供水均等化覆盖

质量5.2.2城供水均

率达100%得5分，

5