饮用水水源地应急预案（10篇）

饮用水水源地应急预案（10篇）

应急预案指面对突发事件如自然灾害、重特大事故、环境公

害及人为破坏的应急管理、指挥、救援计划等。一起来看看饮用

水水源地应急预案，仅供大家参考！谢谢！

饮用水水源地应急预案1

1、总则

1.1编制目的和依据

为应对贵阳市城市饮用水水源地突发事件，保证在城市饮用

水水源地因遭受突发事件引起供水困难时，提供具有可操作性的

预防控制、保护、处置和善后处理等措施，最大程度地保障人民

群众的饮水安全和身体健康，预防和减轻饮用水源地突发事件及

其造成的损害，维护社会稳定，促进经济社会全面、协调和可持

续发展，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共

和国水法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国

水污染防治法》、《中华人民共和国环境保护法》、《生活饮用水卫

生标准》（GB5749-2006）、《地表水环境质量标准》（GB3838-

2002）、《国家突发公共事件总体应急预案》、《贵州省人民政府突

发公共事件总体应急预案》、《贵州省水利工程设施管理条例》、

《贵州省生活饮用水卫生监督管理办法》和《贵阳市突发公共事

件总体应急预案》等法律法规、规章政策，结合本市实际，制定

本预案。

1.2工作原则

（1）以人为本，预防为主。把保障人民群众的生命健康和

饮水安全作为首要任务，建立健全预防预警机制。加强培训、演

练，强化应急准备和应急响应能力，加强群策群防机制的建立，

发动群众及时报告突发性水源地事件及其隐患，及时处置可能导

致事故的隐患。

（2）统一领导，分级负责。在市政府的统一领导下，充分

发挥各级政府的作用，分级建立水源地突发事件应急指挥机构，

制订当地的应急预案，确定不同等级的安全事件及其对策，形成

上下联动的应急处置体系，落实应急责任机制。

（3）统筹安排，分工合作。按属地原则，整合资源，统筹

安排各部门应急工作任务，加强协调配合和分工合作，处理好日

常业务和应急工作的关系。上一级人民政府各有关部门给予协

调、指导、技术支持并组织力量全力支援。

（4）快速反应，有效控制。突发性事件发生以后，各级应

急指挥小组应根据应急要求快速作出反应，组织会商，启动相应

预案，有效控制事态蔓延。

（5）属地为主，就近应急。突发性事件发生后，应贯彻突

发事件所在地为主，就近应急处置的原则，防止因推委扯皮而贻

误时机。

L3预案适用范围

L3.1适用范围

（1）按地域

本预案适用于以下区域：贵阳市中心城区（南明区、云岩

区、花溪区部分〈原小河区〉、观山湖区、高新区、乌当区）；花

溪清溪、贵筑、溪北办事处；白云大山洞、艳山红、龚家寨办事

处；清镇市红新社区、新岭社区、巢凤社区、百花社区、红塔社

区和红枫湖镇所在地；开阳县城关镇所在地；修文县龙场镇所在

地；息烽县永靖镇所在地范围内的生活饮用水水源地。

（2）按类别

①由于工矿企业安全事故、交通事故、公共设施和设备事故

使得化学品、有毒有害物质进入水源地造成的水污染事件；

②由于暴雨、洪水、地震、泥石流等自然灾害的发生使得污

染物进入水源地造成的水污染事件，或由于上述原因使得水源地

水利工程受到影响从而供水困难；

②水源地供水困难，受影响人口达到供水人口的30%以上,

且时间持续达30天以上。

凡符合下列情形之一者即为重大事件：

①水源地突发事件，造成水厂供水困难甚至无法供水，受影

响人口占供水口的50%以上，且持续时间6-10天；

②水源地供水困难，受影响人口达到供水人口的30%以上，

且时间持续达20-29天。

③水源地供水困难，受影响人口达到供水人口的20%以上，

且时间持续达30天以上。

凡符合下列情形之一者即为较大事件：

①水源地突发事件，造成水厂供水困难甚至无法供水，受影

响人口占供水口的50%以上，且持续时间1-5天；

②水源地供水困难，受影响人口达到供水人口的30%以上，

且时间持续达10-19天；

③水源地供水困难，受影响人口达到供水人口的20%以上，

且时间持续达20-29天；

④水源地供水困难，受影响人口达到供水人口的10%以上，

且时间持续达30天以上。

凡符合下列情形之一者即为一般事件：

①水源地供水困难，受影响人口达到供水人口的30%以上，

且时间持续达1-9天;

②水源地供水困难，受影响人口达到供水人口的20%以上，

且时间持续达1-19天；

③水源地供水困难，受影响人口达到供水人口的10%以上，

且时间持续达5-29天。

本预案有关数量的表述中，“以上”含本数。

2、组织机构与职责

2.1贵阳市城市饮用水源地应急突发事件应急指挥部

发生较大（III级）及以上级别突发事件后，立即成立贵阳市

城市饮用水源地应急突发事件应急指挥部，指挥长由市政府市长

或市长委托的副市长担任，副指挥长由市政府秘书长（市应急办

主任）、市政府分管副秘书长、市应急办常务副主任、市水利局

局长和属地政府主要领导担任，成员由相关部门和单位的主要领

导组成。

2.2成员单位主要职责

贵阳市城市饮用水水源地突发事件的工作机构为指挥部的各

成员单位，各成员单位的职责如下。

市应急办：在市人民政府的统一领导下，负责履行应急值

守、信息汇总、综合协调职责，发挥运转枢纽作用。

市发展改革委：负责审批所有贵阳市城市饮用水水源地保护

范围内的项目；审批贵阳市城市饮用水水源地保护规划项目；审

批贵阳市城市饮用水水源地应急工程措施项目。

市水利局：负责迅速到达现场，勘察污染状况及发展趋势

等，判断是否需要疏散人群、是否需要向下游提出饮用水源污染

警告；判断污染事件的分类和预警响应级别；通过水文站严密监

控污染事态；根据现场情况，确定应急水源调度方案。

市生态文明委：负责落实突发事件应急处置领导小组下达的

应急指令；迅速到达现场，与有关部门勘察污染状况、污染趋势

等，判断是否需要疏散人群、是否需要向下游提出污染警告；查

找污染原因和污染源，组织监测，严密监控污染事态；提出切断

污染源和控制污染的措施，防止污染范围继续扩大；负责“两湖

一库”管理范围内的水资源保护、水污染防治、生态环境保护等

工作；负责节水宣传，推广节水器具，加强城区耗水大户，如洗

车业、洗浴业、建筑施工业及其它服务行业的计划用水控制，必

要时实行限额供水；负责受污染区域内野生动植物的监管、转

移、救济等工作；负责管理好所属环境绿化的车辆，以备送水使

用。

市公安局：负责对事件污染控制区的隔离和封锁现场，负责

交通保障工作，适时进行交通管制，协助、会同相关单位琉散转

移群众，监控肇事者和网络舆情，维护社会治安。

市卫生局：负责组织医疗技术力量开展医疗救护和卫生防疫

等卫生应急工作。

市食品药品监管局：负责对保障应急药品质量安全的监管。

市政府新闻办：协调贵阳市饮用水水源地突发事件应急领导

小组召开新闻发布会，及时发布突发事件进展情况及政府处置情

况，正确引导社会舆论。

市农委：负责组织受保护动物的转移、救济，及时疏散污染

物区域内的种子、种畜禽、化肥、农药等各种农业生产资料，加

强农作物、养殖业的污染防范及动物防疫工作，做好动物及植物

受污染情况的监测和调查工作。

市民政局：会同相关部门核实灾情，制定受灾困难群众的救

助方案，申请、管理、分配救灾物资；负责因灾生活困难群众生

活救助物资的储备。

市交通运输局：负责突发事件中交通运输工具的安排调度，

做好应急救援所需的交通运输保障工作。

市财政局：配合相关部门向上级相关部门申请贵阳市城市饮

用水水源地突发事件救援补助资金，对贵阳市应急救援体系运行

经费给予支持。安排一定比例资金用于贵阳市饮用水水源地突发

事件应急救援体系运行，将重大应急事件常规演练和预警的日常

经费纳入水利部门预算。

市工业和信息化委：负责协调电信、电力等部门做好应急抢

险救灾工作，负责协调省无线电管理局做好应急频率的使用，负

责协调省无线电管理局维护空中电波秩序，必要时视灾情实行局

部空中电波管制。

市住房城乡建设局：协助属地政府，做好现场群众的撤离、

安置工作事宜。

市城管局：负责城市市政设施突发事故的抢险工作，积极配

合相关部门做好相关的救灾工作C负责应急供水时的洒水车供水

任务；负责突发灾害时相关现场人员的生活废弃物的无害化处

理。

市安监局：配合相关部门进行饮用水水源地因生产安全事故

引发的突发事件的调查处理。

市商务局：在紧急情况下，负责组织商贸流通企业做好救灾

应急食品等必备生活物资的供应工作。

市水文水资源局：负责水情信息的收集和发布。

贵阳警备区：负责组建抢险队伍，协调驻筑人民解放军、民

兵预备役人员参加抢险救灾工作；

武警贵阳支队：负责组织、指挥支队所属队，协调驻筑武警

参与抢险救灾工作。

市公安消防支队：负责组织相关的抢险队伍及送水车辆，配

合城管部门向受影响的区域送水；

通信部门：移动及联通等通信部门负责所辖范围内通讯设施

的安全，确保应急通信设施的畅通。

供水企业：负责协助污染源的调查；负责原水、出厂水和管

网水的.水质指标监测；针对污染情况提出科学应对方法和水质

改善处理意见；结合水质监测结果，实施制水生产过程控制和各

工艺环节的水质控制，确保供水安全。市北控水务集团负责市区

（南明区、云岩区、花溪区部分和观山湖区）水质指标监测；各

区（市、县）供水公司或集中供水企业负责各自区（市、县）水

源地水质指标监测。

贵阳供电局：恢复受损的电力设施，保障紧急救助电力供

应。保证生产安全事故灾难应急的电力保障和灾后电力设施的恢

复工作。

事发地人民政府：负责协调区域资源调配；落实指挥部下达

到的指令；组织受影响群众的转移和安置；加强辖区水源地的保

护和管理。

其他有关单位根据自身职责，在市应急救援指挥部统一领导

下，做好相关应急处置工作。

2.3工作组及职责

根据实际情况应急指挥部成立8个工作组，各工作组负责对

突发性事件的处置工作。

2.3.1综合协调组

组长单位：市应急办、市水利局、市生态文明委

主要职责：做好突发事件信息的汇总、分析、传递和报告工

作，及时传达国务院、省委、省政府和市委、市政府关于突发事

件应急救援的指示和领导批示，协调各专业组的应急救援工作，

协调调配救援人员、物资、设备器材等。

2.3.2应急处置组

组长单位：市水利局、市生态文明委

成员单位：事发地人民政府等

主要职责：根据水源地发生事件的性质和类别，制定切实可

行的水源地突发事件应急处置方案，并协调相关部门按照处置方

案开展应急处置工作，并协调人员、物资、设备器材等进行突发

事件的处置。开展水源地水质应急监测、调查取证以及现场应急

处置等工作等。

2.3.3安全保卫组

组长单位：市公安局

成员单位：市民政局、事发地人民政府等

主要职责：组织对事发地现场人员疏散，组织警力对事发地

现场及周边地区进行警戒、控制，实施交通管理，监控事件有关

责任人员，打击违法犯罪行为等。

2.3.4医疗救护组

组长单位：市卫生局（含疾病控制中心）、市食品药品监管

局局

成员单位：各医疗卫生机构等

主要职责：组织有关医疗机构对影响人口进行身体检查和疾

病救治，对因传染性疫情引起的水源问题实施预防控制，制定相

关的预防控制方案等C

2.3.5后勤保障组

组长单位：市应急办、事发地人民政府

成员单位：市民政局、市交通运输局、市工业和信息化委、

市商务局以及供水、供电、供气、通讯部门等

主要职责：落实现场应急物资、应急通信、交通运输、供

电、供水、供气、生活等方面的保障措施；负责应急物资的运

输、发放，受灾人员的安置、安抚，以及现场工作人员的食宿安

排等。

2.3.6舆论宣传组

组长单位：市政府新闻力、、市水利局

成员单位：属地政府、市级新闻媒体等

主要职责：负责水源地突发事件发生时，统一组织对相关信

息的发布和报道，及时向社会发布有关保护措施的紧急公告，正

确引导社会舆论等。

2.3.7社会稳定组

组长单位：市维稳办、事发地人民政府

成员单位：市公安局、市信访局等

主要职责：做好受影响群众的思想稳定工作，维护社会稳

定，消除不安定因素等。

2.3.8专家技术组

组长单位：市水利局、市生态文明委

成员：有关专家

主要职责：组织环境监测、危险化学品、水利水文、生态环

境保护、核与辐射、环境评估、防化、水文地质、水污染防治、

农业及医疗卫生等方面的专家为应急外置工作提供技术支持和决

策咨询等。

3、监测与预警

3.1城市饮用水源地突发事件监测

3.1.1监测频次

监测频次为水质、水量监测站点每月监测1次，常规水质监

测站点每2个月监测1次，动态（常规）监测站点一般每月监测

1次。当发生突发事件时，做到及时到达现场、及时测出数据、

及时提供可靠权威信息，根据污染具体情况，实施动态跟踪监

测、水质水量同步监测手段。

3.1.2监测数据的报告

重要水源地取水口监测断面水质由市水文水资源局负责；水

库型水源地取水口常规监测由水库管理单位委托相关部门进行；

河道型水源地常规监测由当地环保部门负责。自来水水厂负责原

水、中间水、出厂水水质监测，一旦发现有污染物超标的情况，

立即向当地环保部门和区（市、县）政府汇报，当地环保部门根

据上报的监测数据进行分析，辨析污染物超标的原因。

当城市饮用水水源地发生突发事件，水源地管理部门、自来

水公司、当地环保部门应立即寻找污染源，检测污染物质，上报

市水利局、市生态文明委。市政府有关部门和各乡镇、街道办事

处，有责任对饮用水源突发事件信息进行接收、监控和报告。

报告单位要确保信息的准确性和真实性，市水利局、市生态

文明委应及时将突发事件信息上报市政府。对于事件本身比较敏

感或发生在敏感地区、敏感时期、涉及敏感人群，或可能演化为

特别重大、重大、较大突发事件的信息必须立即报告市政府。涉

及到跨贵阳市以外的行政区域的，按规定由市政府上报省政府。

3.2预警

3.2.1预警分级

根据事件分级标准，将城市饮用水水源地应急事件预警分级

划分为四级，即I级预警（红色）、n级预警（橙色）、in级预

警（黄色）和IV级预警（蓝色），详见表3-1。

3.2.2饮用水源地突发事件预警发布

根据预警级别的不同，饮用水源地突发事件预警发布由不同

的部门进行相关的发布。

红色、橙色预警信号由市人民政府报请上级批准后并按相关

要求进行发布。

黄色预警信号由市水利局报市政府同意后发布。

蓝色预警信号由突发事件可能发生地的区（市、县）人民政

府发布。

3.2.3预警信息的内容

预警信息包括突发事件的类别、预警级别、起始时间、影响

人口（含影响时间）、警示事项、应采取的措施和发布机关等。

3.2.4预警的解除

当确定突发事件不可能发生或危险已经解除时，发布预警的

部门应立即报请宣布解除预警。

4、应急响应及处置措施

4.1先期处置

饮用水水源地突发事件后，遵循“谁获悉、谁报告”的原

则，现场人员有责任和义务立即拨打各区（市、县）水利主管部

门和环境保护主管部门电话。各区（市、县）水利主管部门和环

境保护主管部门接到报告后，应立即通知水源管理单位和当地供

水企业；水源管理单位应会同供水企业专业人员前往现场核实，

迅速做出初步判断，确认可能对水源水质产生影响的，应立即上

报上级主管部门，做出水源应急调整方案。水源管理单位应立即

进行现场水样采集，1小时内将初步检测结果报告上级部门，相

关水环境监测部门在接到通知后的2小时内赶赴事件现场进行复

验，并初步判定事件等级，同时上报市水利局和市生态文明委，

市水利局和市生态文明委核实商定后，上报市政府。

4.2分级响应

4.2.11级、n级、in级应急响应

市水利局和市生态文明委在确定I级、n级、in级水源地

突发事件情况后，应立即报请市政府同意，启动响应级别的应急

响应，并组织各职能部门按照本预案开展应急处置。

4.2.2IV级应急响应

发生水源地IV级突发事件，事发地人民政府启动IV级应急

响应，并按照相关应急预案做好应急外置工作。

4.3应急处置措施

事发地供水困难时，事发地政府根据市应急指挥部的要求，

做好所属地区市民安全稳定和解释工作。应急监测、调查和处置

组负责组织调用相关部门的消防车、洒水车、水罐车等到发生突

发事件地区应急备用水源点取水，集中组织向受影响地区送水；

由市物资集团公司组织征调桶装水、瓶装水，交由当地政府组织

向停水地区市民供应。供水企业按照“先生活、后生产”的原

则，在保证居民的日常生活用水的前提下，对高耗水工矿企业城

区耗水大户实行计划用水控制，必要时暂时停止供水；园林绿

化、市政、环卫用水逐步以河水取代自来水；新闻宣传组应配合

市节水办做好节水宣传，号召城市居民实施节水；对于缺水率较

大的部分区域可启动应急水源，并加强跨区域供水协调调度。其

他市应急指挥部要求采取的应急处置措施。

4.4应急结束

4.4.1应急结束条件

(1)事件现场得到控制，事件条件已经消除。

(2)污染源的泄露或释放已降到规定限值以内。

(3)事件所造成的危害已被彻底消除，无继发可能。

(4)事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要。

4.4.2终止应急响应

当应急处置结束时，按照谁启动谁终止的原则终止应急响

应。市水利局、市生态文明委应根据市政府有关指示和实际情

况，继续进行环境监测和评价工作，直到水源水质趋于稳定为

止。

5、恢复与重建

5.1善后处置

5.1.1损失统计

饮用水水源地突发事件的损失及影响应及时进行定性和定量

的总结、分析、评估。由市水利局、市生态文明委、事件发生区

（市、县）政府、市有关部门协作，对应急抢险需要、调集、征

用有关部门、企业物资的，应进行合理评估，给予补偿。对灾情

损失及影响进行统计评估，出具相关的评估报告，报市人去政府

对外发布。制订补偿标准和事后恢复计划，并迅速实施。

5.1.2社会救助

受灾居民生活救助由市、区民政部门负责。供水企业要迅速

设立饮用水供应站，做好受灾群众日常生活用水的安置工作。卫

生部门要做好受伤人员救治工作。民政部门应组织力量，对灾民

损失情况进行评估，逐户核实，登记造册，并组织实施救助工

作，启动社会募捐机制。同时，各级民政部门要按照捐赠工作的

制度化和经常化的要求，为灾后社会救助工作的开展提供更加充

实的物资和资金保障。

红十字会、慈善机构等社会公益性组织应在各自工作条例规

定的范围内开展互助互济和经常性救灾捐赠活动。卫生、教育等

部门，各社会团体组织有关专业人士或志愿人士对受到突发事件

影响而产生心理障碍的人提供心理援助。

5.1.3危险品处置

各专业部门和专业技术人员应按照专业技术规程，做好现场

污染物的收集处理工作。有关现场清理和处理工作，应根据专家

对灾害事故的性质和传播范围等进行认定，由公安、消防、卫

生、农业等职能部门设立警戒哨，划定警戒范围，由专业部门和

技术人员采取相应的方式及时进行处理，处理完毕后，有关专业

部门应继续对现场情况进行监控，根据专家评估结论，再进行解

除警戒。

5.1.4保险

突发事件发生后，保险监管部门负责督促保险机构及时开展

保险受理、赔付工作。

有条件的部门、单位要为应急救援人员购买人身意外伤害保

险，减少应急救援人员的人身风险。

5.2调查评估

市水利局、市生态文明委要会同事件发生地人民政府，对较

大、一般突发事件的原因、过程和损失，以及事前、事发、事

中、事后全过程的应对工作，进行全面客观的调查、分析、评

估，提出改进措施，形成突发事件调查评估报告，并在相关法

律、法规、规章等规定的时间内完成后报市政府。无具体规定

的，一般应在30日内完成；特殊情况下，经市政府批准，期限

可适当延长。

5.3恢复重建工作

特别重大、重大突发事件的恢复重建工作在省政府的指导下

由市政府负责。

较大、一般突发事件的恢复重建工作由事件发生地人去政府

负责。需要市政府援助的，由事件发生地人民政府提出请求，市

政府有关部门根据调查评估报告和受灾地区恢复重建计划，提出

解决建议或意见，按程序报经市政府批准后组织实施。

5.4信息发布

水源地突发事件的信息发布应当及时、准确、客观、全面。

要在事件发生，并经确认后的第一时间向社会发布简要信息，随

后发布初步核实情况、政府应对措施和公众防范措施等，正确引

导舆论导向，并根据事件处置情况做好后续信息发布工作。

6、应急保障

6.1财力保障

水源地突发事件发生后，应按照“急事急办”的原则，简化

工作环节，在最短时间内完成相关手续，确保突发事件处置工作

的顺利进行。各级财政、监察和审计部门要对突发事件财政应急

保障资金的使用和效果进行监管和评估。

6.2物资保障

建立水源地应急救援物资储备制度和备用水源地保护制度。

区（市、县）政府和市相关职能部门要根据不同突发事件种类，

制定本地区救灾物资生产、储存、调拨体系和方案，同时制定本

辖区内的备用水源保护和调用方案。供水企业应储备应急用的水

质中和药剂；气象局应储备应急用的人工增雨弹；建设局应储备

应急用的钢管、PV管等供水管件；各应急备用水源管理部门应

储备应急用的抽水、提水设备等物资。

各区（市、县）政府负责本地区物资保障应急方案的实施，

保证应急救援设施、设备、救治药品以及重要生活必需品等物资

储备。

6.3通信保障

市工业和信息化委、市文广局等部门，电信、移动、联通公

司等有关通讯运营商要建立健全应急通信、应急广播电视保障工

作体系，完善公用通信网，建立有线和无线相结合、基础电信网

络与机动通信系统相配套的应急通信系统，确保通信畅通。

6.4交通运输保障

建立健全交通运输保障联动机制。水源地突发事件发生后，

要组织专业应急救援队伍，尽快恢复被毁坏的公路、交通干线、

铁路、机场及有关设施，保障交通路线的畅通。必要时，可紧急

动员和征用其他部门及社会的交通设施装备。要保证紧急情况下

应急交通工具的优先安排、优先调度、优先放行，确保运输安全

畅通；要依法建立紧急情况社会交通运输工具的征用程序，确保

抢险救灾物资和人员能够及时、安全送达。

6.5医疗卫生保障

卫生部门要快速组织医疗救护队伍进入救灾现场，对伤员进

行救治，及时检查、监测灾区的食品、饮用水源安全情况。食品

药品监管部门要迅速组织向水源地突发事件影响地区提供所需药

品、医疗器械。市卫生局负责公共卫生信息系统建设。准确掌握

本市急救资源状况（院前急救、综合医院急诊科、急救队伍

等），建立动态数据库，明确医疗救治和疾病预防控制机构的资

源分布、救治能力和专长等，全面提高城市公共卫生管理和应急

处置能力。

6.6治安维护

突发事件发生后，由事件发生地人民政府负责治安保障，迅

速组织公安在突发事件处置现场设立警戒区，负责事故现场治安

警戒和管理。贵阳警备区和武警贵阳市支队予以协助和配合，承

担对重要场所、重点人群、重要物资的防范防护，维持现场秩

序，依法严厉打击违法犯罪活动，全力维护突发事件发生地区的

社会稳定。

6.7人员防护

各相关部门、有关单位应认真分析水源地突发事件处置过程

中对人员造成危害的可能性和所有危害种类，制定切实可行的防

范措施和救援程序，配备符合要求的安全防护设备。在应急处置

过程中，确保救援人员安全。

6.8公共设施

有关部门要按照职责分工，分别负责煤、电、油、气、水的

供给，以及废水、废气、固体废弃物等有害物质的监测和处理。

6.9科技支撑

要积极开展影响水源地水环境质和量安全的科学研究；加大

对水源地的监测、预测、预警、预防和应急处置技术研发的投

入，不断改进技术装备，建立健全城市饮用水源地应急技术平

台，提高保障水源地安全的科技水平；注意发挥供水企业在水源

地公共安全领域的研发作用。

7、监督管理

7.1应急演练

市水利局负责城市饮用水水源地突发事件应急演练工作，并

负责市级重点水源地应急演练的规划、组织协调与综合管理，检

查指导全市城市饮用水水源地突发事件应急演练工作。通过应急

演练，发现和解决城市饮用水水源地突发事件应急工作中存在的

问题，落实岗位责任，熟悉应急工作的指挥机制和决策、协调、

处置的程序，评价应急准备状态，培训和检验应急队伍的快速反

应能力，提高各部门之间协调配合和现场处置能力，检验应急预

案的可行性并改进完善。

7.2宣传教育

市水利局、市生态文明委和各区（市、县）政府等制定应对

水源地突发事件宣传教育规划，广泛开展水源地突发事件应对法

律法规和应急知识的宣传教育，增强市民的防患意识、社会责任

意识和自救、互救能力。各区（市、县）政府、供水企业和水源

地管理部门负责组织本区域、本单位的人员进行应急法律法规和

预防、避险、自救、互救等应急知识的宣传教育。

7.3培训

市水利局制定应急知识教育、培训计划，对社会公众开展饮

用水源地突发事件的预防、避险、避灾、自救、互救知识教育；

开展与应急工作相关的社会教育。

7.4责任与奖惩

对饮用水源地突发事件应急救援工作做出突出贡献的先进集

体和个人要有关规定给予表彰和奖励。对迟报、谎报、瞒报和漏

报饮用水源地突发事件重要情况或者有其他违反有关规定行为

的，依法对有关责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑

事责任。饮用水水源地应急预案2

1、总则

1.1编制目的

为确保全县饮用水水源地水质，俣障全县居民饮用水安全卫

生，保障人民群众生命健康和财产安全，提高政府应对饮用水水

源地突发性污染事件的能力，维护社会稳定，制定本预案。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国

水法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染

防治法》、《河南省突发环境事件应急预案》（豫政［2007）66

号）和《洛阳市突发公共事件总体应急预案》等有关规定编制。

1.3适用范国

本预案所称的饮用水水源地突发环境事件，是指在全县辖区

内集中式饮用水水源地保护区及其周边突然发生或者可能发生造

成重大水污染事件，严重影响县城及各镇集中式饮用水源地居民

饮水安全和对本地区社会稳定、政治安定构成重大威胁，有重大

社会影响的饮用水水源地突发环境事件。本预案所称饮用水水源

地，暂指由本次报请省政府和市政府批复的集中式饮用水水源

地，若省政府和市政府批复后，以省政府和市政府批复的饮用水

水源地为准。

1.4事件分级

依据事件的危害程度、影响范围和可控性，饮用水水源地突

发性环境事件分为一般（IV级）、较大（IH级）、重大（II

级）和特别重大（I级）四级，预警分级颜色依次为蓝色、黄

色、橙色和红色。

（1）特别重大事件（I级）：指因危险化学品贮运过程中发

生泄漏或者补给水源严重污染，导致30人以上死亡或者100人

以上中毒的污染事件；因环境突发事件造成城区主要饮用水水源

地取水中断，严重影响正常的经济、社会活动和人民群众正常生

活的污染事件。

（2）重大事件（H级）：指因环境突发事件造成饮用水源

污染，导致10人以上30人以下死亡、50人以上、100人以下中

毒的污染事件，因重要河流、水库大面积污染使主要城镇饮用水

水源地取水中断，使当地经济、社会活动受到较大影响的污染事

件。

（3）较大事件（HI级）：指因饮用水水源地水质污染3人

以上、10人以下死亡或50人以下、10人以上中毒，使主要乡镇

饮用水水源地取水中断的污染事件。

（4）一般事件（IV级）：因饮用水水源地污染造成3人以

下死亡或10人以下中毒，使村镇饮用水水源地取水中断的污染

事件。

上述有关数量的表述中，”以上”含本数，"以下"不含本数。

1.5工作原则

（1）坚持以人为本的原则。切实履行政府的社会管理和公

共服务职能，把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，最

大限度地降低饮用水水源地突发性污染事件造成的危害。

（2）坚持预防为先的原则。把应对饮用水水源地突发性污

染事件的各项工作落实在日常管理之中，加强预防措施，完善信

息网络建设，增强预警分析，做好预警演练。

（3）坚持科学处置的原则。实行条块结合、属地为主、专

业处置。建立应急指挥机构，形成分级负责、分类指挥、综合协

调的科学应急体系。

（4）坚持依法管理的原则。加强有关法律宣传，维护公众

的合法权益，使应对饮用水水源地突发性污染事件的工作规范

化、制度化、法制化。

（5）坚持依靠科技优先原则。加强饮用水水源地安全科学

研究和技术开发，采用先进的监测、预测、预警、预防和应急调

度等技术措施。充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高应对

饮用水水源地突发性污染事件的科技水平和指挥能力。

（6）坚持快速反应协同应对原则。加强应急处置队伍建

设，建立联动协调制度，充分发挥各部门的应急力量，形成统一

指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机

制。

2、组织机构和职责

2.1组织机构

县饮用水水源地突发环境事件应急指挥部（以下简称"指挥

部”），在县突发公共事件应急委员会的统一指挥下负责领导、组

织、协调本县辖区内的饮用水水源地突发性污染事件的应急处置

工作。指挥长由县政府分管环保工作副县长担任，成员由环保、

公安、安监、交通、水务、卫生、气象、农业、财政等有关部门

领导担任。

指挥部下设办公室（以下简称办公室），具体承担饮用水水

源地应急指挥事务，通过有效整合相关部门的力量和资源，做好

饮用水水源地突发性污染事件处置工作。办公室设在县环保局，

县环保局局长任办公室主任，办公室主要职责是：

（1）执行指挥部的决定和指示。

（2）负责全县饮用水水源地突发性污染事件应急处置工作

的综合协调及相关组织管理。

（3）建立信息综合管理系统，接受、汇总、分析饮用水水

源地周边区域水文、水质、气象等有关重要环境信息，向县应急

指挥委员会提出处理建议。

（4）协调各成员单位履行本预案中的职责。

（5）承担组织评估、修订本预案的具体工作。

（6）加强与毗邻地区的联系，建立健全应急工作协作机

制。

（7）聘请相关领域的专家，组建饮用水水源地突发性污染

事件应急处置专家组。

2.2职责分工

县环保局：负责饮用水水源地水质监测，控制污染源对水质

的影响，并在新闻媒体定期发布水质报告；对由于环境污染事故

造成的饮用水水源地突发性污染事件，提出事件性质，等级和危

害的'意见，会同相关部门分析原因，确定污染源和污染物，提

出处理意见，防止污染扩大；负责对污染事故调查取证，依法对

污染事故责任单位作出处罚；负责跟踪污染动态情况，对建立和

解除污染警报的时间、区域提出建议；负责对环境恢复、生态修

复提出建议措施。

县水务局：负责公共供水行业监督管理工作，组织规划后备

水源地必要的取水和应急供水能力建设，督促自来水企业采用特

殊的自来水处理措施，如减压供水，改路供水、停水等，确保饮

用水安全；会商有关部门制定应急供水水量削减方案，督促区域

供水达到水质标准；出现饮用水水源地水污染危机时，督促采取

各种措施确保必须的供水量和出厂水达到饮用水水质标准。

县公安局：负责指导、协调、组织重、特大涉及饮用水水源

地突发性污染事件发生地对事件涉嫌刑事犯罪的侦查；负责维护

事件现场治安秩序，参与事件现场处置调查、群众疏散，保障区

域社会治安的稳定和交通道路的通畅。

县安监局：负责危险化学品在生产、使用、贮存、经营等活

动中导致危险化学品泄漏所引发的突发事故；协助环境保护部门

进行突发环境事件调查处理；负责加强对全市各类工矿商贸、重

点高危行业的安全监管，督促企业采取措施，实现限水、停水期

间的安全生产。

县药监局：负责组织协调和配合开展由饮用水源污染引起的

食品安全重大应急救援工作。

县气象局：负责做好饮用水水源地突发性污染事件发生地气

象资料的监测，采集，及时提供天气实况；根据需要制作发布天

气预报和气象要素预报服务产品；根据需要和天气条件适时组织

开展人工影响天气作业。

县发改委：负责协调饮用水水源地突发性事件处置物资的调

拨和紧急供应，协助组织工业企业地下水源井的应急供水能力恢

复和取水设施的储备和维护。

县卫生局：负责医疗救治和卫生防疫工作，提出可能产生的

疫情和防治信息。

县农业局：参与饮用水水源地水域的善后处置和生态恢复。

县林业局：参与饮用水水源地水域的善后处置和生态恢复。

县财政局：负责预警和应急所需经费的审核、划拨及其监督

管理。

县交通局：负责饮用水水源地相关饮用水源地的交通秩序维

护和管理，加强危险化学品运输管理，并协助做好饮用水源地污

染事故的应急处置工作。

县电业局：负责保障应急处置、指挥、通讯和信息传输所需

要的电力供应。

县电信局：负责保证应急通讯系统的正常运行，确保通信和

信息传输的畅通。

县委宣传部：负责把握全县的舆论导向，指导各新闻单位做

好相关报道工作；协调、监督饮用水水源地突发性污染事件的预

报、预警以及公众信息的引导、传播工作。

事件发生单位：负责疏散人员，关停设施，启动单位应急预

案，组织技术人员研究应急措施，并配合当地政府及相关部门做

好处置工作。

3、预警

3.1信息监测和报告

（1）环保、水务、气象等部门应建立完善饮用水水源地突

发性污染事件预警信息监测网络，实施信息监测与报告制度。各

网络成员单位按照早发现、早报告、早处置的原则，开展对水

文、水质、气象和环境质量等监测数据的综合分析、风险评估工

作，包括对发生在境外可能对我市水环境造成影响的事件信息的

收集、分析与报告。

（2）环保、水务、气象等部门监测机构的预警信息，应及

时向主管部门报告。有关主管部门要及时对预警信息进行接收和

评估，并视情上报办公室。

（3）办公室接到有关预警信息后，利用科学的预测手段，

进行信息评估，根据不同等级，立即将预警信息报告给指挥部，

由指挥部进行确认后，做出与预警信息相应等级的处置决定。

3.2预防工作

预防工作应当坚持着眼于应对当前、考虑长远的原则，通过

强化预警监测能力建设，加快实施对饮用水水源地突发性污染的

有效控制和生态修复，改善饮用水水源地取水口水质。主要采取

的措施为：

(1)把确保饮用水水源地水质安全的各项工作落实在日常

管理之中，环保部门应着手开展饮用水水源地水质保护规划研

究，住建部门应组织开展饮用水供给俣障研究，并加强基础工作

和完善网络建设，提高防范意识，做好应对可能产生的危机事件

的各项准备工作。

(2)各相关部门联合组建饮用水水源地突发性污染事件预

警信息监测网络，通过现代化的监测、监控手段开展相关水文、

水质和气象等各类参数的日常监测工作，利用地理信息系统等先

进的表征手段切实做好信息监测与报告工作。

(3)摸清饮用水水源地水资源供给条件、水污染和环境状

况以及管理保护措施等现状，查明原因，制定有效措施，切实加

强饮用水水源地保护工作。

(4)开展饮用水水源地突发性污染事件的假设、分析和风

险评估工作，完善各类相关应急预案，组织开展应急演练。

(5)加强饮用水水源地保护区内的工业企业、污水处理厂

的监督检查，必要时应采取轮产、限产、停产等手段，减少污染

物排放，对查实的违法行为从严从重处理。

(6)严格控制饮用水水源地一、二级保护区内的各种污染

活动，治理可能导致保护区内水体污染的排污行为。

(7)建立战喀备用水源地，做好地下水合理利用规划，必

要时按规定程序实施地下水补充措施，保证饮用水安全。

3.3事件信息发布

按照饮用水水源地突发性污染事件的严重性、紧急程度和可

能波及的范围，突发安全事件的预警分为四级，预警级别由高到

低依次为I级（特别重大，红色）、n级（重大，橙色）、in级

（较大，黄色）和iv级（一般，蓝色）。根据事态的发展情况和

采取措施的效果，预警级别可以升高、降低或解除。

预警信息由指挥部统一发布C

预警信息的发布、调整和解除可通过广播、电视.报刊、通

信、信息网络、报警器、宣传车或组织人员逐户通知等方式进

行，对老、幼、病、残、孕等特殊人群和警报盲区应当采取有针

对性的公告方式。

3.4预警措施

在发布预警公告，进入预警状态后，有关单位应当采取以下

措施：

（1）立即启动相关应急预案。

（2）组织对饮用水水源地的加密监测，密切注意水文、水

质和气象条件的变化对水源地水质的影响。

（3）指令各应急处置队伍进入应急状态。

（4）指令启动工程预警调度体系，控制或关闭可能受污染

的河道的水利涵闸、泵站，做好相关准备工作，通知自来水公司

做好水源和清水储备工作；发动群众储备饮用水。

（5）调集应急处置所需物资和设备，做好应急处置的保障

工作。

4、应急处置

根据饮用水水源地突发性污染事件发生的等级，针对事件发

生的时间、地点、原因等，相关机构应当采取相应措施：

4.1迅速报告

在接到事故报警后，值班人员必须详细做好记录，包括时

间、地点、人物、事件及其状况，同时予以核实。立即向办公室

报告。对较大级以上突发事件，由办公室向指挥部和上级机关报

告，同时通知下游相关各镇采取必要的措施，以便于及时减小受

害范围。县环保、水务等部门分别启动各自的应急预案。

4.2快速出击

接到报告后，办公室立即通知各成员部门，携带污染事故专

用应急监察、监测设备，在最短时间内赶赴现场。

4.3现场控制

现场由公安和消防部门负责控制，相关部门提出意见建议，

参与现场控制和处理，尽可能减少污染物的产生，防止污染物扩

散，并根据现场勘验情况，配合划定警戒线范围，禁止无关人员

靠近。

4.4现场调查

现场调查根据事件的类别、性质作具体处理。总体步骤如

下：

（1）到达现场后，卫生部门应首先组织人员救治伤病员。

（2）环保部门应进一步了解事件的情况，包括污染发生的

时间、地点、经过和可能原因、污染来源及可能污染物、污染途

径及波及范围、污染暴露人群数量及分布、当地饮用水源类型及

人口分布、疾病的分布以及发生后当地处理情况。

（3）根据以下几种污染特点，确定污染种类：

①化学性污染：工业为主的污染处造纸、化工企业等集中排

污，冶炼废渣浸泡后突发排放；农业污染为主的如突发农药沉船

造成的河水污染，农田施农药后经暴雨冲洗入河道污染。化学性

污染健康危害多为急性化学性中毒。

②生物性污染：生活污染为主的污染和医院污水排污污染，

其健康危害多为急性肠道传染病；

③化学性与生物性混合污染：健康危害同时包括急性中毒和

急性的传染病等。

（4）开展现场调查工作。全面掌握健康危害特点及有关因

素，如有病例，尤其要对首发病例进行详细调查；开展横断面和

回顾性流行病学调查，寻求因果关系；根据水源水系寻找、排查

污染源，根据原料、生产工艺和排污成份寻找可疑污染物，并估

算排污量；开展环境监察。现场监察人员要测量水流速度，估算

污染物转移、扩散速率。联合当地环境监察人员对事故发生地周

围环境（居民住宅区、农田保护区、流域、地形）做初步调查；

照相、摄像、录音，做好监督文书有关记录。

（5）开展环境应急监测。采集水（包括污染水体和出厂

水、末梢水等）、底质、土，必要时采集蔬菜样品等进行可疑污

染物成份的检测，并根据毒物量、水流速度、河流段面、水深

（截面积）计算可能污染的范围，在污染源下游和饮用水源附近

设点，同时在上游设对照点进行监测；生物材料监测，对病人和

正常人的血、尿、发等进行有关可疑污染物监测；有关微生物和

可疑致病菌的检测；必要的急性毒性试验。同时调查饮水、饮食

情况，采集直接饮用的缸水、开水、食物等相关样品进行检测。

（6）根据现场调查和查阅有关资料并参考专家意见，提出

调查分析结论。调查分析结论应包括：该事故的污染源、污染

物、污染途径、波及范围、污染暴露人群、健康危害特点、发病

人数，该事故的原因、经过、性质及教训等。向现场指挥部提出

科学的污染处置方案，对事故影响范围内的污染物进行处理，以

减少污染。

4.5情况上报

现场调处人员将调查情况及拟采取措施报告指挥部，6小时

速报，24小时确报。指挥部负责报告上级部门。根据事故影响

范围大小，指挥部决定是否增调有关专家、人员、设备、物资前

往现场增援。

4.6应急救援

(1)及时救治病人，如有必要进行隔离。

(2)采取控制措施。县水务部门按照其预先制定的应急预

案，采取停水、减压供水、改路供水，通知沿途居民停止取水、

用水，启用备用水源；交通管制、疏散人群、保护高危人群等措

施，保护公众生命安全与身体健康。环保部门按照其预先制定的

应急预案，采取有效措施，消除污染源，如污染企业停产、减

产、限产，停止污染物排放，打捞、吸附污染物等。供水部门按

照其预先制定的应急预案，采取有效措施，降低污染物浓度和影

响程度，开关相应闸口，将受污染水体疏导排放至安全区域，从

上游紧急调用水源，稀释污染，必要时通知下游水厂停水或采取

保护措施，如加入药水中和、净化污染，加大处理工艺，提高污

染处理能力，如水厂加大或减少投氯量和净水剂用量，用活性炭

处理过高的有机污染物等。

(3)加强监测。包括增加监测指标和加密监测频次，降低

仪器检出限，提高检测精度，掌握污染动态。

（4）加强水源保护。

（5）观察水生动植物和农作物死亡情况。

4.7污染警戒区域划定和消息发布

根据污染监测数据和现场调查，提出现场划定污染警戒区域

（划定禁止取水区域）的建议，向指挥部报告后发布警报决定。

指挥部要召开事故处理分析会，确定对外宣传统一口径，指派专

人对新闻媒体发布污染事故消息。

4.8污染跟踪

相关部门对污染状况进行跟踪调查，根据监测数据和其他有

关数据编制分析图表，预测污染迁移强度、速度和影响范围，及

时调整对策。每24小时向上级部门报告一次污染事故处理动态

和下一步对策（续报），直至事故污染消失警报解除。

4.9调查取证

调查、分析事故原因。实地取证，确定事故责任人。对涉案

人员做调查询问笔录，立案查处。

4.10行政处罚

环保、卫生等行政执法部门根据《中华人民共和国污染防治

法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《生活饮用水卫生监督管

理办法》、《中华人民共和国刑法》、《突发公共卫生事件应急条

例》等对突发事件进行立案、调查取证，对违法行为依法进行处

罚。

5、应急的终止

5.1应急终止的条件

饮用水水源地突发性污染事件状况达到下列情形之一的，即

可终止应急程序：

（1）本次集中式饮用本源地突发性污染事件产生的条件已

经消除，污染情况得到完全控制，发生水污染事件的水系水质基

本得到恢复。

（2）采取了有效的应急措施和防护措施，保证公众免受再

次危害，并使事件可能引起的中长期影响趋于合理水平。

（3）本次饮用水水源地突发性污染事件造成的对供水系统

的影响已经消除，供水系统全面恢复正常。

5.2应急终止的程序

根据应急监测、监控快报，确认事件己具备应急终止条件

后，由办公室报请指挥部批准后宣布应急终止；必要时，由指挥

部向社会发布应急终止的公告。

6、后期处置

6.1善后处置

应急终止后，各级人民政府应做好受灾人员的安置工作；同

时，根据实际情况，继续组织有关专业机构进行监测、监控、处

置和评价工作，直至本次事件的影响完全消除为止；组织专业队

伍对事件发生地现场清理及污染物进行处理，防止次生、衍生和

耦合事件发生。组织有关专家对涉及饮用水源突发环境事件范围

进行科学评估，提出生态环境恢复建议，并组织实施。

6.2后评估

应急援工作结束后，各级饮用水源应急指挥部要指导相关部

门及时查找事件原因，进行应急处置行动的后评价，编制应急处

置评价报告，存档备案，并上报有关部门。

7应急保障

7.1应急装备和物资贮备

根据全县饮用水水源地突发性污染事件应急处置的需要，有

关部门要根据各自的职责，提供相应的物质保障：

（1）配置技术先进的预警监测、监控设备。通过自动监测

系统、远距离视频监控系统对饮用水水源地的水文、水质、气象

及其变化情况进行全面的监控。

（2）建立快速反应的信息沟通和指挥平台，保证预警信息

畅通。

（3）贮备足够的应急处置所需物品，做好自来水深度处理

的物质准备工作。

7.2应急队伍建设

组建一支饮用水水源地突发性污染事件预警和应急队伍。成

员由相关部门工作人员和专家组成。

通过讲课、操作演练和模拟演习等培训，提高饮用水水源地

突发性污染事件应急处置专门人员的知识和技能，增强应急处置

的能力。培训内容主要为有关法律、法规；各类相关应急预案；

应急处置程序及其运行；应急处置的专门知识和技能；应急处置

报告的编制和上报程序等C

7.3通讯与信息保障

各有关部门要充分利用公共信息网络，建立完善的信息处理

系统、信息传输系统和指挥协调系统。

7.4资金保障

用于饮用水水源地突发性污染事件预警系统建设、运行和应

急调度、处置，按规定列入本级财政预算，并由财政部门对其使

用情况进行监管。

7.5宣传与演练

相关部门要通过各种媒体、各种途径向社会公众进行广泛的

环境保护知识宣传，提高公众预防和应对饮用水水源地突发性污

染事件的能力。

县饮用水水源地突发性污染事件应急管理办公室负责组织各

成员单位进行联合演练，各成员单位根据各自的应急预案做好本

部门的应急演习，以确保本预案能有效发挥作用。

8、预案的制定、管理和更新

县饮用水水源地突发性污染事件应急管理办公室负责组织本

预案日常工作的管理和协调，并根据全县经济社会发展情况和水

环境的动态，及时组织修订、更新，报县人民政府批准施行。

9、预案施行时间

本预案自印发之日起施行。饮用水水源地应急预案3

一、组织指挥体系

(-)应急指挥部。

生活饮用水源突发性污染事故发生后，指挥长或指挥长委托

副指挥长立即赶赴事故现场，成立现场指挥部，进行现场组织指

挥；组织、协调各级各部门实施应急预案，调用各类物资、设

备、人员，在事故处理结束后协调各相关部门做好归还和补偿工

作。

(二)应急处置工作组

应急处置工作组主要包括：

L污染事故应急处理工作组。

2.应急供水工作组。

3.供水监测和医疗救护工作组。

4.警戒保卫工作组。

5.宣传工作组。

6.善后救助工作组。

二、应急状态和应急措施

（一）水源污染应急状态。

1.供水预警状态。当因污染导致生活饮用水源水质超标，但

经过处理仍能保证生活饮用水达到饮用水卫生标准的情况下，供

水进入预警状态。

2.供水警戒状态。当发生突发性严重水污染事故，预测可能

导致供水经处理后仍不能达到饮用水卫生标准需停止取水时，供

水进入警戒状态。

3.供水紧急状态。当饮用水源上游发生突发性污染事故，导

致供水厂水源污染，并且经处理后水质仍不能达到饮用水卫生标

准需立即停止取水时，供水进入紧急状态。

4.管网水污染特别紧急状态。当发现水源污染，污染物已经

进入供水管网系统时立即进入管网水污染特别紧急状态。

（二）应急措施。

1,供水预警状态应急措施。

（1）进入供水预警状态时，由建设局牵头，会同环保、卫

生、自来水公司制订跟踪监测方案，搞好监测调查，查明污染原

因，随时掌握水质的变化动态。

(2)应急供水工作组指导自来水公司加强对供水水质的'监

测，确保供水安全。

(3)属相关超标项目排污单位引起的污染事故，污染事故

处理工作组应对排污单位实行限制生产和排水，直至停产停排，

并根据突发环境污染事件报告程序向上级有关部门报告。

(4)各应急工作组实行24小时值班制度，做好应急供水的

各项准备工作。

2.供水警戒状态应急措施。

(1)当上游发生突发性污染事故，预测将影响生活饮用水

安全时，应急指挥部办公室立即通知相关部门判断事故性质、污

染程度以及污染物到达供水厂取水口的时间，并迅速将分析报告

报应急指挥部。

(2)污染事故处理工作组应动态跟踪监测污染带，随时掌

握污染程度和污染带流动情况，迅速判断污染性质，及时制订应

急处置方案并组织实施。

(3)应急供水工作组应指导自来水公司供水给自来水用户

储水，并确保自来水厂清水池、加压站清水池升至满水位运行；

在停止取水后，及时通知和督促城市建筑、洗车、绿化、娱乐、

洗浴等行业限制用水，削减工业用水。

(4)宣传工作组通过媒体通知单位和居民及时做好应急储

水工作，各单位、家庭利用自备的高位水池、集水池、自备容器

等设备储水。

(5)应急指挥部办公室和各应急处理工作组确定值班人

员，实行24小时值班制度，做好上情下达和下情上报。饮

用水水源地应急预案4

根据沐川县环境保护局《关于转发的通知》的文件要求，为

有效防止和应对我镇突发饮用水水源事故，保障人民群众的饮水

安全，依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国安

全生产法》、《中华人民共和国水污染环境防治法》、《国家突发环

境事件应急预案》、《四川省环境保护条例》等相关法律、法规、

规章制定本预案。

一、适用范围

本预案适用于黄丹镇刑行政区内发生的涉及饮用水水源地突

发环境污染事件的应急处置。

二、组织机构和职责

在县环保局和镇政府的统一领导下，成立黄丹镇突发饮用水

水源事故应急工作领导小组。

组长：

副组长:

成员：

领导小组下设办公室在镇党政办、由吴林芳同志兼任办公室

主任，由党政办负责日常事务工作。

镇应急领导小组主要职责

1、按照相关规定及时上报辖区内发生的'较大饮用水水源地

突发环境污染事件。

2、贯彻执行国家环境应急工作的方针、政策，落实上级环

保部门的及镇政府关于应急工作的指示要求°

3、组织制定与修改应急预案

4、负责应急工作的决策、指挥与协调各部门合作。

5、部署辖区内应急工作的公共宣传和教育，统一发布应急

工作信息

办公室职责

1、根据饮用水水源地突发环境污染事件信息，根据领导小

组的指示，将重大事件的发生情况上报镇政府和县环保局。

2、负责将饮用水水源地突发环境污染事件得情况及时向镇

有关部门通报，并协助领导小组做好与镇有关部门之间的联运工

作。

3、负责在饮用水水源地突发环境污染事件处理期间本镇内

部各部门的组织、协调及后勤工作。

三、应急工作程序

迅速报告

快速出动

现场控制

现场调查

情况上报

污染警戒区域的划定及消息的发布

污染跟踪

调查取证

四、终止应急

终止应急的的条件

饮用水水源地突发环境污染事件达到下列情形之一时，即可

终止应急程序：

1、本次饮用水水源地突发环境污染事件产生的条件已经完

全消除，污染情况得到完全控制，发生污染事件的水系水质得到

恢复。

2、采取了有效应急措施和防护措施，保证公众免受再次危

害，并使事件可能引起的中长期影响趋于合理水平。

3、本次饮用水水源地突发环境污染事件对供水系统的影响

已消除，供水系统已全面恢复正常。

应急终止程序

确认具备应急终止条件后，请领导小组批准后宣布应急终

止，必要时，由镇政府向社会发布应急终止公告。

本预案至印发之日起实施。饮用水水源地应急预案5

根据沐川县环境保护局《关于转发（进一步加强我省农村饮

用水源保护区环境保护工作的通知）的通知》（沐环函12号）的

文件要求，为有效防止和应对我镇突发饮用水水源事故，保障人

民群众的饮水安全，依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华

人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国水污染环境防治

法》、《国家突发环境事件应急预案》、《四川省环境保护条例》等

相关法律、法规、规章制定本预案。

一、适用范围

本预案适用于黄丹镇刑行政区内发生的涉及饮用水水源地突

发环境污染事件的应急处置。

二、组织机构和职责

在县环保局和镇政府的统一领导下，成立黄丹镇突发饮用水

水源事故应急工作领导小组。

组长：

副组长：

成员：

领导小组下设办公室在镇党政办、由吴林芳同志兼任办公室

主任，由党政办负责日常事务工作。

（一）镇应急领导小组主要职责

1、按照相关规定及时上报辖区内发生的较大饮用水水源地

突发环境污染事件。

2、贯彻执行国家环境应急工作的方针、政策，落实上级环

保部门的及镇政府关于应急工作的指示要求。

3、组织制定与修改应急预案

4、负责应急工作的决策、指挥与协调各部门合作。

5、部署辖区内应急工作的公共宣传和教育，统一发布应急

工作信息

（二）办公室职责

1、根据饮用水水源地突发环境污染事件信息，根据领导小

组的指示，将重大事件的发生情况上报镇政府和县环保局。

2、负责将饮用水水源地突发环境污染事件得情况及时向镇

有关部门通报，并协助领导小组做好与镇有关部门之间的联运工

作。

3、负责在饮用水水源地突发环境污染事件处理期间本镇内

部各部门的组织、协调及后勤工作。

三、应急工作程序

（一）迅速报告

（二）快速出动

（三）现场控制

（四）现场调查

（五）情况上报

（六）污染警戒区域的划定及消息的发布

（七）污染跟踪

（A）调查取证

四、终止应急

（-）终止应急的,的条件

饮用水水源地突发环境污染事件达到下列情形之一时，即可

终止应急程序：

1、本次饮用水水源地突发环境污染事件产生的条件已经完

全消除，污染情况得到完全控制，发生污染事件的水系水质得到

恢复。

2、采取了有效应急措施和防护措施，保证公众免受再次危

害，并使事件可能引起的中长期影响趋于合理水平。

3、本次饮用水水源地突发环境污染事件对供水系统的影响

已消除，供水系统已全面恢复正常。

（二）应急终止程序

确认具备应急终止条件后，请领导小组批准后宣布应急终

止，必要时，由镇政府向社会发布应急终止公告。

五、预案实施时间

本预案至印发之日起实施。饮用水水源地应急预案6

（1）立即停止取水和制水，并将管网水全部放空。

（2）组织开展对受伤、中毒群众的救治工作，必要时请求

上级卫生部门给予支持；

对已接触污染物的'人员进行体检，并采取相应的防毒措

施。

（3）充分利用各种媒体向社会广泛宣传禁止饮用管网水，

缩小污染物的污染面。

（4）在恢复供水前，用清水对管网系统进行全面放空清

洗，直至无污染残留物后恢复正常供水。

（一）迅速报告

接到有关饮用水源地污染事件报告或信息，接报人必须尽可

能详细、全面地了解情况，做好笔录，并立即上报应急领导组。

对严重水源污染事故，由领导组向上级机关报告。供水监测与环

境保护部门在接到上级通知或在检查、监测中发现水源污染事

故,以及110、120、122、119等公众举报受理中心接到水源污

染事故报告时，立即向应急指挥部办公室报告。应急指挥部办公

室在接到水源污染事故报告后，立即向指挥长或副指挥长报告，

并通知市建设、公安、安监、卫生、消防、供水等相关单位派人

赶赴事故现场进行应急处置。

（二）赶赴现场

应急领导组根据事件性质，决定总体行动方案。应急现场指

挥部指挥应急处置组、应急监测组，携带污染事故专用应急处

置、监测设备，在最短时间内赶赴现场，启动应急处置监测预

案，并保证车辆和必要的物资到位。

（三）现场控制

水源突发性污染事故发生后，有关单位在积极抢险救灾的同

时，必须保护好事故现场。因抢救伤员、防止事故扩大以及疏散

交通等原因需要移动现场物件时，必须作出标志、详细记录和绘

制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等，需拍照、摄

像记录的必须经应急指挥部批准。

应急处置组到达现场后，应立即控制现场，同时划定紧急隔

离区线、设置警告标志、制定处置措施，切断污染源，防止污染

物扩散；

应急监测组到达现场后，应迅速布点监测，在第一时间确定

污染物种类，出具监测数据。

（四）污染调查

应急处置组应迅速展开现场调查、取证工作，查明事件原

因、初步分析影响程度等，并与安监、消防等单位协调，共同开

展现场勘验工作。

（五）污染处置

应急处置组要及时救治病人，如有必要进行隔离。采取停

水、减压供水、改路供水，将受污染水体疏导排放至安全区域或

采取稀释、净化、药剂处理等措施进行处理，通知沿途居无停止

取水、用水，启用备用水源，交通管制、疏散人群、保护高危人

群等措施，保护公众生命安全与身体健康；同时要采取有效措

施，保护饮用水源，消除污染源，如污染企业停产、减产、限

产，停止污染物排放，打捞、吸附污染物等。应急监测组要增加

指标和频次，提高精度，掌握污染动态。

（六）污染警戒区域划定和消息发布

应急处置组根据污染监测数据和现场调查，向应急现场指挥

部提出污染警戒区域（划定禁止取水区域或居住区域）的建议。应

急现场指挥组向应急指挥部报告后发布警报决定。

应急现场指挥组要组织各应急组召开事故处理分析会，将分

析结果及时报告应急指挥部。按照国家保密局，原国家环保总局

《环境保护工作国家秘密范围》、《环境污染与破坏事故新闻发布

管理办法》的有关规定，有关突发环境事件信息，XX县政府应

急领导组负责新闻发布，其他相关部门单位及个人未经批准，不

得擅自泄露事件信息。

（七）污染跟踪

各应急组要对污染状况进行跟踪调查，根据监测数据和其他

有关数据编制分析图表，预测污染迁移强度、速度和影响范围，

及时调整对策。每24小时向上级部门报告一次污染事故处理动

态和下一步对策（续报），直至事故污染消失，警报解除。

（A）应急中止

饮用水源地污染事件得到有效控制，应急办公室根据应急监

察、应急监测结果做出应急中止报告，报应急领导组批准后，应

急中止。饮用水水源地应急预案7

一、组织指挥体系

（一）应急指挥部。

生活饮用水源突发性污染事故发生后，指挥长或指挥长托付

副指挥长立刻赶赴事故现场，成立现场指挥部，进行现场组■织指

挥；组织、协调各级各部门实施应急预案，调用各类物资、设

备、人员，在事故处理结束后协调各相关部门做好归还和补偿工

作。

（二）应急处置工作组