食品摊贩监管工作制度

PAGE食品摊贩监管工作制度一、总则（一）目的为了加强对食品摊贩的监管，规范食品摊贩经营行为，保障公众食品安全，根据《中华人民共和国食品安全法》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本行政区域内食品摊贩的监督管理活动。（三）基本原则1.依法监管原则：严格依据法律法规开展食品摊贩监管工作，确保监管行为合法合规。2.预防为主原则：通过加强日常监督检查，及时发现和消除食品安全隐患，预防食品安全事故的发生。3.风险管理原则：根据食品摊贩经营的风险程度，实施差异化监管，提高监管效能。4.社会共治原则：鼓励社会各方参与食品摊贩监管，形成政府监管、部门协作、行业自律、公众参与的共治格局。二、职责分工（一）监管部门职责1.市场监督管理部门负责食品摊贩的登记管理工作，依法核发食品摊贩登记卡。对食品摊贩的经营活动进行监督检查，查处食品摊贩的违法行为。组织开展食品摊贩食品安全抽样检验工作。会同相关部门制定食品摊贩集中经营区域和时段规划。2.城市管理部门负责对食品摊贩集中经营区域和时段进行管理，维护经营秩序。配合市场监督管理部门开展食品摊贩的监督检查工作。3.卫生健康部门负责对食品摊贩的经营场所卫生状况进行监督检查，指导食品摊贩做好卫生防护工作。开展食品摊贩从业人员的健康检查工作，督促从业人员取得健康证明。4.其他相关部门：按照各自职责，做好食品摊贩监管的相关工作。（二）街道办事处、乡镇人民政府职责1.组织协调职责：负责组织协调本辖区内食品摊贩的监管工作，建立健全食品摊贩监管工作机制。2.日常巡查职责：对本辖区内食品摊贩的经营活动进行日常巡查，及时发现和报告食品安全问题。协助相关部门开展食品摊贩的监督检查和违法行为查处工作。（三）社区、村（居）委会职责1.宣传引导职责：向社区居民、村民宣传食品安全法律法规和食品摊贩监管政策，提高公众食品安全意识。2.信息收集职责：收集本社区、村（居）委会内食品摊贩的相关信息，及时反馈给街道办事处、乡镇人民政府或监管部门。3.协助监管职责：协助街道办事处、乡镇人民政府或监管部门开展食品摊贩监管工作，配合做好食品安全宣传教育、隐患排查等工作。三、食品摊贩登记管理（一）登记条件1.食品摊贩应当具有与其经营活动相适应的食品经营和与经营的食品品种、数量相适应的经营设备或者设施，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。2.食品摊贩应当具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物。3.食品摊贩应当配备必要的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。4.食品摊贩从业人员应当取得健康证明，并保持个人卫生。5.食品摊贩经营的食品应当符合食品安全标准，不得经营禁止经营的食品。（二）登记申请1.食品摊贩经营者应当向所在地街道办事处、乡镇人民政府提出食品摊贩登记申请，并提交下列材料：食品摊贩登记申请表；经营者身份证明；食品经营设备、设施清单；经营场所证明；从业人员健康证明。2.街道办事处、乡镇人民政府应当自收到申请材料之日起[X]个工作日内进行审查。对符合登记条件的，予以登记，并发放食品摊贩登记卡；对不符合登记条件的，不予登记，并书面说明理由。（三）登记卡管理1.食品摊贩登记卡应当载明经营者姓名、经营项目、经营场所、登记编号、有效期限等内容。2.食品摊贩登记卡有效期为[X]年。有效期届满需要继续经营的，食品摊贩经营者应当在有效期届满前[X]个工作日内向原登记机关申请延续。原登记机关应当在收到延续申请之日起[X]个工作日内进行审查，符合条件的，予以延续；不符合条件的，不予延续，并书面说明理由。3.食品摊贩登记卡不得转让、出租、出借。食品摊贩经营者应当在经营场所显著位置悬挂或者摆放食品摊贩登记卡。四、经营规范（一）食品采购1.食品摊贩应当从具有合法资质的食品生产经营者采购食品，并索取进货凭证。进货凭证应当留存[X]个月以上。2.食品摊贩采购食品时，应当查验食品的感官性状、标签标识、保质期等，不得采购腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品。3.食品摊贩不得采购、经营病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品。（二）食品加工制作1.食品摊贩应当按照食品安全标准和食品加工操作规范进行食品加工制作，保证食品卫生、安全。2.食品摊贩应当使用符合食品安全标准的食品添加剂，并按照规定的品种、使用范围、用量使用食品添加剂。3.食品摊贩应当配备必要的冷藏、冷冻设备，保证食品在储存、销售过程中的温度符合要求。（三）食品销售1.食品摊贩应当在食品摊贩登记卡载明的经营场所和经营项目范围内经营，不得擅自改变经营场所和经营项目。2.食品摊贩应当按照规定的价格销售食品，不得哄抬物价、价格欺诈。3.食品摊贩应当使用符合食品安全标准的食品包装材料、容器、工具等，不得使用有毒、有害、不洁的食品包装材料、容器、工具等。（四）环境卫生1.食品摊贩应当保持经营场所环境整洁，定期清理垃圾和废弃物，消除卫生死角。2.食品摊贩应当按照规定设置污水排放设施，保证污水排放畅通，不得随意排放污水。3.食品摊贩应当采取有效措施，防止食品受到污染，避免食品接触地面、墙壁、垃圾等污染源。（五）人员健康管理1.食品摊贩从业人员应当每年进行健康检查，取得健康证明后方可从事食品经营活动。2.食品摊贩从业人员应当保持个人卫生，穿戴清洁的工作衣帽，不得留长指甲、涂指甲油、戴戒指等。3.食品摊贩从业人员患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病，以及患有活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病等有碍食品安全的疾病的，不得从事食品经营活动。五、监督检查（一）检查计划1.市场监督管理部门应当制定年度食品摊贩监督检查计划，明确检查的重点区域、重点品种、重点时段和检查频次。2.检查计划应当根据食品安全状况、公众投诉举报、舆情监测等情况适时调整。（二）检查内容1.食品摊贩登记情况，包括登记卡的持有、悬挂或摆放情况。2.食品摊贩经营场所的环境卫生状况，包括清洁程度、污水排放等。3.食品摊贩食品采购情况，包括进货渠道、进货凭证留存等。4.食品摊贩食品加工制作情况，包括加工操作规范执行、食品添加剂使用等。5.食品摊贩食品销售情况，包括销售价格、食品包装等。6.食品摊贩从业人员健康管理情况，包括健康证明持有、个人卫生等。（三）检查方式1.日常巡查：监管部门和街道办事处、乡镇人民政府应当定期对食品摊贩进行日常巡查，及时发现和纠正食品摊贩的违法违规行为。2.专项检查：根据食品安全监管工作需要，监管部门可以组织开展专项检查，对特定区域、特定品种的食品摊贩进行集中检查。3.抽样检验：监管部门应当按照规定对食品摊贩经营的食品进行抽样检验，及时发现和消除食品安全隐患。（四）检查记录1.监管部门和街道办事处、乡镇人民政府应当对食品摊贩的监督检查情况进行记录，记录内容包括检查时间、检查人员、检查对象、检查内容、发现的问题及处理情况等。2.检查记录应当由检查人员和食品摊贩经营者签字确认。食品摊贩经营者拒绝签字的，检查人员应当注明情况。（五）问题处理1.监管部门在监督检查中发现食品摊贩存在违法违规行为的，应当依法予以查处。对情节较轻的违法行为，责令改正，给予警告；对情节较重的违法行为，依法予以罚款、没收违法所得、吊销食品摊贩登记卡等处罚。2.监管部门在监督检查中发现食品摊贩经营的食品不符合食品安全标准的，应当立即责令停止经营，封存、扣押不符合食品安全标准的食品，并依法予以处理。3.街道办事处、乡镇人民政府在日常巡查中发现食品摊贩存在问题的，应当及时告知监管部门，并协助监管部门做好问题处理工作。六、抽样检验（一）抽样计划1.市场监督管理部门应当制定食品摊贩食品安全抽样检验计划，明确抽样的品种、数量、频次和检验项目等。2.抽样计划应当根据食品安全状况、公众投诉举报、舆情监测等情况适时调整。（二）抽样方法1.抽样人员应当按照规定的抽样方法进行抽样，确保所抽样品具有代表性。2.抽样人员应当填写抽样单，详细记录抽样信息，包括抽样时间、抽样地点、抽样品种、抽样数量、被抽样单位名称等。（三）检验机构1.市场监督管理部门应当委托具有资质的食品检验机构对所抽样品进行检验。2.食品检验机构应当按照国家有关标准和规定进行检验，出具真实、准确、客观的检验报告。（四）结果告知与处理1.市场监督管理部门应当及时将食品抽样检验结果告知食品摊贩经营者。食品摊贩经营者对检验结果有异议的，可以自收到检验结果之日起[X]个工作日内，向市场监督管理部门提出复检申请。2.市场监督管理部门应当对复检申请进行审查，符合复检条件的，及时安排复检。复检机构应当另行委托其他具有资质的食品检验机构进行检验。复检结果为最终检验结果。3.食品摊贩经营的食品经检验不符合食品安全标准的，市场监督管理部门应当依法予以查处，并责令食品摊贩经营者立即停止经营不符合食品安全标准的食品，召回已销售的食品。七、投诉举报处理（一）投诉举报渠道1.市场监督管理部门应当设立食品摊贩投诉举报电话、邮箱、信箱等，畅通投诉举报渠道。2.街道办事处、乡镇人民政府应当在本辖区内公布食品摊贩投诉举报方式，方便公众投诉举报。（二）投诉举报受理1.市场监督管理部门和街道办事处、乡镇人民政府应当及时受理公众对食品摊贩的投诉举报，并做好记录。2.对属于本部门职责范围内的投诉举报，应当予以受理；对不属于本部门职责范围内的投诉举报，应当及时告知投诉举报人向有权处理的部门投诉举报，并做好解释工作。（三）调查处理1.市场监督管理部门和街道办事处、乡镇人民政府应当对受理的投诉举报进行调查处理，及时核实情况，依法作出处理决定。2.调查处理结果应当及时反馈给投诉举报人，并做好记录。八、应急管理（一）应急预案制定1.市场监督管理部门应当制定食品摊贩食品安全事故应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急处置措施等。2.街道办事处、乡镇人民政府应当根据本辖区实际情况，制定相应的食品摊贩食品安全事故应急处置预案，并报市场监督管理部门备案。（二）应急培训与演练1.市场监督管理部门和街道办事处、乡镇人民政府应当定期组织食品摊贩食品安全事故应急培训和演练，提高应急处置能力。2.食品摊贩经营者应当积极参加应急培训和演练，掌握食品安全事故应急处置知识和技能。（三）应急处置1.发生食品安全事故时，食品摊贩经营者应当立即停止经营活动，采取有效措施防止事故扩大，并及时向所在地街道办事处、乡镇人民政府或市场监督管理部门报告。2.街道办事处、乡镇人民政府和市场监督管理部门接到报告后，应当立即启动应急预案，组织开展应急处置工作，采取封存、扣押、责令召回等措施，防止危害进一步扩大，并及时向上级主管部门报告。3.食品安全事故应急处置结束后，市场监督管理部门应当会同相关部门对事故原因进行调查分析，依法追究相关人员的责任，并总结经验教训，完善食品安全监管措施。九、信息管理（一）信息收集1.监管部门、街道办事处、乡镇人民政府应当建立食品摊贩信息收集制度，及时收集食品摊贩的登记信息、经营信息、监督检查信息、投诉举报信息等。2.社区、村（居）委会应当协助做好食品摊贩信息收集工作，及时向街道办事处、乡镇人民政府或监管部门反馈食品摊贩的相关信息。（二）信息共享1.监管部门应当建立食品摊贩信息共享平台，实现食品