矿产资源巡察工作制度

PAGE矿产资源巡察工作制度一、总则（一）目的为加强矿产资源勘查、开发利用与保护的监督管理，规范矿产资源巡察工作，维护矿产资源管理秩序，促进矿产资源合理开发利用，根据相关法律法规和行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织对辖区内矿产资源勘查、开采活动的巡察工作。（三）基本原则1.依法巡察原则。严格依照矿产资源法律法规及相关政策开展巡察工作，确保巡察工作合法合规。2.全面覆盖原则。对辖区内所有矿产资源勘查、开采项目进行全面巡察，不留死角。3.问题导向原则。聚焦矿产资源管理中的突出问题，及时发现、制止和纠正各类违法违规行为。4.注重实效原则。通过巡察，切实维护矿产资源管理秩序，保障矿产资源合理开发利用，提高资源利用效率。二、巡察机构与职责（一）巡察机构设置成立矿产资源巡察工作领导小组，负责统筹协调巡察工作。领导小组下设办公室，负责巡察工作的组织实施、日常管理等工作。同时，根据工作需要，组建若干巡察小组，具体承担巡察任务。（二）工作职责1.巡察工作领导小组职责研究制定矿产资源巡察工作制度、计划和方案。统筹协调巡察工作中的重大事项，解决工作中遇到的困难和问题。对巡察工作进行指导、监督和检查，听取巡察工作汇报，审定巡察工作报告。2.巡察工作领导小组办公室职责负责巡察工作的组织实施，制定具体的巡察工作计划和方案。组织巡察人员培训，提高巡察人员业务水平。收集、整理和分析巡察工作信息，建立巡察工作档案。督促被巡察单位整改落实巡察发现的问题，对整改情况进行跟踪检查。负责与上级主管部门、相关部门的沟通协调，及时汇报巡察工作情况。3.巡察小组职责按照巡察工作制度、计划和方案，对指定区域内的矿产资源勘查、开采活动进行实地巡察。查阅被巡察单位的相关文件、资料、账目等，检查其矿产资源管理情况。与被巡察单位相关人员进行谈话，了解情况，发现问题线索。对巡察中发现的问题进行记录、拍照、录像等取证工作，并及时向巡察工作领导小组办公室报告。协助被巡察单位整改落实巡察发现的问题，跟踪整改情况。三、巡察内容（一）矿产资源勘查活动巡察内容1.勘查许可证持有情况。检查勘查单位是否持有合法有效的勘查许可证，许可证登记事项是否与实际勘查活动相符。2.勘查工作进展情况。核实勘查单位是否按照勘查设计方案进行勘查工作，勘查工作进度是否符合要求。3.勘查资金投入情况。检查勘查单位勘查资金是否足额到位，是否专款专用，有无资金挪用、截留等问题。4.勘查资料汇交情况。督促勘查单位按照规定及时汇交勘查成果资料。（二）矿产资源开采活动巡察内容1.采矿许可证持有情况。检查采矿权人是否持有合法有效的采矿许可证，许可证登记事项是否与实际开采活动相符。2.开采范围与矿种。核实采矿权人是否在采矿许可证规定的范围内开采，开采矿种是否与许可证核准的矿种一致。3.开采方式与生产规模。检查采矿权人开采方式是否符合规定，生产规模是否与设计能力相符，有无超能力生产等问题。4.安全生产与环境保护。检查采矿权人安全生产制度是否健全，安全设施是否完善，是否存在安全隐患；是否落实环境保护措施，有无环境污染等问题。5.矿产资源税费缴纳情况。核实采矿权人是否按照规定足额缴纳矿产资源补偿费、资源税等税费。6.矿山地质环境治理与土地复垦。检查采矿权人是否按照矿山地质环境保护与土地复垦方案进行治理和复垦，治理和复垦工作进展是否符合要求。四、巡察工作程序（一）巡察准备1.制定巡察计划。根据矿产资源管理工作重点和实际情况，每年制定年度巡察计划，明确巡察区域、对象、内容、时间安排等。2.组建巡察小组。根据巡察计划，从相关部门抽调熟悉矿产资源管理业务、具备一定工作经验的人员组成巡察小组，并进行培训。3.收集相关资料。收集被巡察单位的矿产资源勘查、开采许可证，勘查设计方案，矿山地质环境保护与土地复垦方案，财务账目等相关资料，为巡察工作提供依据。（二）巡察实施1.进驻被巡察单位。巡察小组进驻被巡察单位后，向被巡察单位通报巡察目的、内容、方式和时间安排等，要求被巡察单位提供相关资料，并配合巡察工作。2.开展实地巡察。巡察小组通过听取汇报、查阅资料、实地查看、走访群众等方式，对被巡察单位的矿产资源勘查、开采活动进行全面巡察。在巡察过程中，要认真做好记录，发现问题及时取证。3.形成巡察工作底稿。巡察小组对巡察过程中发现的问题进行详细记录，形成巡察工作底稿。巡察工作底稿应包括问题描述、证据材料、巡察人员签字等内容。（三）巡察报告1.撰写巡察工作报告。巡察结束后，巡察小组对巡察情况进行总结分析，撰写巡察工作报告。巡察工作报告应包括巡察工作基本情况、发现的问题、问题原因分析、处理建议等内容。2.征求意见。将巡察工作报告征求被巡察单位意见，被巡察单位应在规定时间内反馈意见。巡察小组对被巡察单位反馈的意见进行认真研究，合理的意见予以采纳，不合理的意见说明理由。3.审定巡察工作报告。巡察工作报告经巡察工作领导小组办公室审核后，报巡察工作领导小组审定。（四）问题整改1.下达整改通知。巡察工作领导小组根据审定的巡察工作报告，向被巡察单位下达整改通知，明确整改内容、整改期限和整改要求。2.制定整改方案。被巡察单位收到整改通知后，应及时制定整改方案，明确整改措施、责任人和整改时限，并报巡察工作领导小组办公室备案。3.跟踪整改落实。巡察工作领导小组办公室对被巡察单位整改情况进行跟踪检查，定期了解整改工作进展情况。对整改不力的单位，要进行督促和问责。4.整改验收。整改期限届满后，被巡察单位应向巡察工作领导小组办公室提交整改报告。巡察工作领导小组办公室组织对整改情况进行验收，验收合格的，整改工作结束；验收不合格的，责令继续整改。五、巡察工作纪律（一）遵守法律法规巡察人员必须严格遵守国家法律法规，依法履行巡察职责，不得超越职权、滥用职权。（二）保守工作秘密巡察人员在巡察工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私等，应当予以保密，不得泄露。（三）廉洁自律巡察人员要严格遵守廉洁自律各项规定，不得接受被巡察单位的礼品、礼金、宴请等，不得利用巡察工作谋取私利。（四）客观公正巡察人员要坚持客观公正的原则，如实反映巡察情况，不得隐瞒、歪曲事实，不得故意夸大或缩小问题。（五）回避制度巡察人员与被巡察单位有利害关系的，应当回避。六、巡察工作保障（一）人员保障加强巡察队伍建设，选拔政治素质高、业务能力强、工作责任心重的人员充实到巡察队伍中。定期组织巡察人员培训，提高巡察人员业务水平和综合素质。（二）经费保障将矿产资源巡察工作经费纳入公司/组织年度预算，保障巡察工作所需