乡镇村霸工作制度

PAGE乡镇村霸工作制度一、总则（一）目的为有效打击和防范乡镇村霸行为，维护农村社会和谐稳定，保障广大农民群众的合法权益，促进农村经济社会健康发展，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇辖区内各村村霸行为的预防、排查、整治及相关管理工作。（三）工作原则1.依法治理原则：严格依据国家法律法规及相关政策开展工作，确保治理工作合法合规。2.预防为主原则：加强宣传教育，提高群众防范意识，建立健全预防机制，从源头上减少村霸行为的发生。3.综合治理原则：整合各方资源，形成政府主导、部门协同、社会参与的工作格局，共同推进村霸治理工作。4.标本兼治原则：既要严厉打击村霸违法犯罪行为，又要深入剖析问题根源，加强制度建设，完善长效机制，防止问题反弹。二、组织领导（一）成立乡镇村霸治理工作领导小组1.组成人员组长：乡镇党委书记副组长：乡镇长、副书记、纪委书记、派出所所长成员：各相关职能部门负责人、各村党支部书记2.职责分工组长职责：全面负责乡镇村霸治理工作的领导和决策，协调解决工作中的重大问题。副组长职责：协助组长开展工作，具体负责组织实施各项治理措施，督促检查工作落实情况。成员职责：按照各自职责分工，认真履行工作职责，积极参与村霸治理工作，完成领导小组交办的各项任务。（二）明确各成员单位职责1.乡镇纪委：负责对村霸治理工作中存在的违纪违法问题进行查处，严肃追究相关人员的责任。2.派出所：负责依法打击村霸违法犯罪行为，维护社会治安秩序，加强对重点人员的管控。3.司法所：负责开展法治宣传教育，提供法律咨询服务，指导各村依法制定村规民约，推进农村法治建设。4.农业农村部门：负责指导农村集体经济组织建设，加强对农村土地承包、农业生产经营等活动的监管，维护农村经济秩序。5.民政部门：负责指导村民委员会建设，加强对村务公开、民主管理等工作的监督，促进农村基层民主政治建设。6.其他相关部门：按照各自职责，积极配合做好村霸治理工作，形成工作合力。三、预防机制（一）加强宣传教育1.开展法治宣传活动制定年度法治宣传计划，通过举办法律讲座、发放宣传资料、设立法律咨询点等形式，广泛宣传法律法规，提高群众法律意识。结合“法律进乡村”活动，深入各村开展法治宣传教育，重点宣传与农村生产生活密切相关的法律法规，如《治安管理处罚法》《农村土地承包法》等。2.加强道德教育开展社会主义核心价值观教育，弘扬中华民族传统美德，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。通过评选表彰“文明家庭”“道德模范”等活动，树立正面典型，引导群众树立正确的价值观和行为准则。（二）完善村规民约1.指导各村制定和完善村规民约明确村规民约的制定程序，广泛征求村民意见，确保村规民约符合法律法规和本村实际情况。村规民约应涵盖社会治安、环境卫生、邻里关系、婚姻家庭等方面的内容，对违反村规民约的行为制定相应的处罚措施。2.加强村规民约的执行和监督建立村规民约执行监督机制，成立由村民代表组成的监督小组，负责对村规民约的执行情况进行监督检查。对违反村规民约的行为，按照规定进行批评教育、责令改正或给予相应的处罚，确保村规民约的严肃性和权威性。（三）强化矛盾纠纷排查化解1.建立矛盾纠纷排查化解工作机制定期开展矛盾纠纷排查工作，建立健全矛盾纠纷排查台账，对排查出的矛盾纠纷进行分类梳理，明确责任主体和化解措施。加强对重点矛盾纠纷的跟踪化解，实行领导包案制度，确保矛盾纠纷得到及时有效化解。2.拓宽矛盾纠纷化解渠道充分发挥人民调解、行政调解、司法调解的作用，形成化解矛盾纠纷的工作合力。鼓励和引导群众通过合法途径反映问题、解决纠纷，避免矛盾激化升级。四、排查整治（一）排查内容1.重点人员排查对在农村地区有违法犯罪前科、长期寻衅滋事、欺压群众、横行乡里等行为的人员进行重点排查，建立人员档案，掌握其基本情况和活动轨迹。关注农村地区新出现的可能涉及村霸行为的人员，及时纳入排查范围。2.重点领域排查加强对农村土地承包、宅基地分配、工程项目建设、集体资产处置等重点领域的排查，防止出现强占掠夺、恶意竞标、操纵选举等村霸行为。排查农村社会治安状况，重点关注是否存在暴力讨债、故意伤害、敲诈勒索等违法犯罪行为。（二）排查方式1.定期排查乡镇每季度组织开展一次村霸行为集中排查工作，各村每月进行一次自查，及时发现和掌握村霸行为线索。2.专项排查根据工作需要，针对特定领域、特定问题开展专项排查，如在换届选举期间，加强对选举过程的排查，防止出现拉票贿选、操纵选举等问题。3.群众举报设立举报电话、邮箱和信箱，畅通群众举报渠道，鼓励群众积极举报村霸行为线索。对群众举报的线索，及时进行核实和处理，并对举报人予以保护。（三）整治措施1.依法打击对排查出的村霸行为线索，经核实后，公安机关要依法及时立案侦查，严厉打击村霸违法犯罪行为，做到有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱。对构成犯罪的村霸行为，依法追究刑事责任；对尚不构成犯罪的，依法给予治安管理处罚。2.教育转化对参与村霸行为但情节较轻、有悔改表现的人员，由相关部门进行批评教育，责令其作出书面检讨，保证不再重犯。组织开展法治教育和道德教育活动，帮助其树立正确的价值观和行为准则，引导其走上正轨。3.长效治理针对排查整治中发现的问题，深入分析原因，查找制度漏洞，完善相关工作机制，加强源头治理，防止村霸问题反弹。建立健全农村社会治安防控体系，加强对农村地区的巡逻防控，提高农村社会治安整体防控能力。五、信息管理（一）建立信息收集机制1.明确信息收集渠道各成员单位要指定专人负责信息收集工作，通过日常工作、群众举报、排查整治等渠道，及时收集村霸行为相关信息。建立信息共享平台，实现各成员单位之间信息互通互联，提高信息收集效率。2.规范信息收集内容信息收集内容应包括村霸行为线索、涉及人员基本情况、事件发生时间、地点、经过、处理情况等详细信息。对收集到的信息要进行认真审核，确保信息真实、准确、完整。（二）加强信息分析研判1.定期召开信息分析研判会议乡镇村霸治理工作领导小组每月召开一次信息分析研判会议，对收集到的村霸行为信息进行集中分析研判。会议由领导小组组长或副组长主持，各成员单位汇报信息收集和工作进展情况，共同研究分析存在的问题，制定下一步工作措施。2.建立信息研判指标体系制定信息研判指标体系，从村霸行为的性质、危害程度、发展趋势等方面进行综合分析研判，为决策提供科学依据。根据信息研判结果，及时调整工作重点和方向，有针对性地开展村霸治理工作。（三）严格信息报送与管理1.规范信息报送程序各成员单位对收集到的村霸行为信息要及时进行整理，按照规定格式和要求报送乡镇村霸治理工作领导小组办公室。信息报送应做到及时、准确、全面，不得迟报、漏报、瞒报。2.加强信息保密管理对涉及村霸行为的信息要严格保密，防止信息泄露对工作造成不利影响。明确信息保密责任，对违反保密规定的单位和个人，依法依规追究责任。六、考核奖惩（一）建立考核评价机制1.制定考核标准制定乡镇村霸治理工作考核评价标准，从组织领导、预防机制、排查整治、信息管理等方面对各村和各成员单位的工作进行量化考核。考核标准应明确具体指标和分值，确保考核工作客观公正。2.定期开展考核乡镇村霸治理工作领导小组每年对各村和各成员单位的村霸治理工作进行一次考核评价。考核采取自查自评、交叉检查、综合评定等方式进行，确保考核结果真实可靠。（二）严格奖惩措施1.表彰奖励对在村霸治理工作中成绩突出的村和成员单位，给予表彰奖励，授予“村霸治理工作先进村（单位）”称号，并在全镇范围内进行通报表扬。对在村霸治理工作中表现优秀的个人，给予表彰奖励，颁发