呼和浩特某学校校园网络安全管理与防护措施

[呼和浩特某学校]校园网络安全管理与防护措施第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[呼和浩特某学校]校园网络安全事件，提升网络安全事件应急处置能力，健全网络安全应急机制，最大程度地减少网络安全事件造成的损害，保障[师生]生命安全、财产安全、教学、科研、管理工作秩序，维护[学校]和社会稳定，根据《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国突发事件应对法》《国家突发公共事件总体应急预案》《教育部教育系统突发公共事件应急预案》等法律法规及相关政策文件，结合[呼和浩特某学校]实际，制定本预案。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。呼和浩特某学校成立网络安全事件应急处置领导小组（以下简称领导小组），全面负责校园网络安全事件的应对处置工作。建立统一指挥、分级负责的指挥体系，形成网络安全事件的快速反应机制，确保网络安全事件的监测、报告、研判、处置等环节紧密衔接，实现快速响应、精准研判、果断处置。

2.分级负责与属地管理。遵循网络安全事件分级负责和属地管理原则，根据网络安全事件的性质、影响范围和紧急程度，由相应级别的工作组启动相应的应急预案。呼和浩特某学校各二级单位、部门主要负责人是本单位网络安全事件应急处置的第一责任人，负责组织、协调、落实本单位的网络安全防护和应急处置工作。

3.预防为主与及时控制。坚持预防为主、防治结合的方针，建立健全网络安全风险排查、评估和预警机制，定期开展网络安全风险排查，及时发现并消除网络安全隐患。强化网络安全事件的早期识别、早期报告和早期处置，争取早发现、早研判、早控制，将网络安全事件造成的损害降至最低。

4.系统联动与群防群控。建立健全网络安全事件应急处置联动机制，加强领导小组、各部门、各层次之间的沟通协调，形成全校上下联动、齐抓共管的群防群控工作格局。充分利用技术手段和人力资源，构建全方位、多层次的网络安全防护体系，提升校园网络安全整体防护能力。

5.区分性质与依法处置。坚持依法处置原则，根据网络安全事件的具体情况，区分事件性质，采取相应的处置措施。在处置过程中，要充分保护[师生]的合法权益，维护网络安全事件当事人的合法权益，做到事实清楚、定性准确、处理得当、程序合法，确保处置结果合情、合理、合法，维护校园网络安全秩序。

第三条适用范围

本预案适用于[呼和浩特某学校]校内发生的各类网络安全突发事件的应急处置工作。本预案所称网络安全突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[师生]人身伤亡、财产损失、教学、科研、管理工作秩序受到严重影响、校园网络安全遭受破坏、学校声誉受到损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：校园内或周边涉及[师生]的非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢课、罢餐等群体性事件；校园内发生的邪教组织非法传教、破坏活动；可能引发影响校园和社会稳定的事件，如[师生]非正常死亡、失踪等。

2.重大治安和刑事类突发事件。包括：发生在校园内、造成一定范围内人员伤亡的重大治安案件；针对[师生]的抢劫、盗窃、故意伤害等刑事案件；针对学校或重要基础设施的恐怖袭击事件。

3.事故灾害类突发事件。包括：校园内发生的火灾、建筑物倒塌、燃气泄漏等重大安全事故；实验室危险化学品泄漏事故；校园重大交通安全事故；大型群体活动公共安全事故；重大环境污染和生态破坏事故等。

4.公共卫生类突发事件。包括：在校园内发生的突发公共卫生事件，如传染病疫情（如新冠肺炎、流感等）；校园外发生的、可能对[师生]健康造成危害的突发公共卫生事件，如重大食品安全事故。

5.自然灾害类突发事件。包括：地震、暴雨、洪水、冰雹、雷击、大风等气象灾害；由自然灾害诱发的次生灾害等。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：校园网络被恶意攻击、瘫痪，导致教学、科研、管理系统中断；重要数据（如学生信息、科研数据）被窃取、篡改、丢失；利用校园网络或外部网络发布、传播有害信息（如病毒、木马、诈骗信息、谣言、反动言论等），造成不良影响；校园信息系统遭受网络攻击，导致系统无法正常运行或信息泄露。

7.考试安全类突发事件。在[呼和浩特某学校]组织的各类考试中，在试卷命题、印制、运送、保管等环节出现的泄密事件；在考试实施过程中发生的作弊事件；因网络故障或其他技术原因导致考试中断或数据丢失的事件。

8.影响校园安全与稳定的其他突发公共事件。包括但不限于：因意识形态问题引发的重大舆情事件；大规模网络舆情攻击或网络暴力事件；严重影响学校正常秩序的其他突发情况。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

呼和浩特某学校成立网络安全事件应急处置工作领导小组（以下简称领导小组），全面负责校园网络安全事件的应急指挥工作。领导小组下设办公室和八个专项应急处置工作组，分别为：社会安全类突发事件应急处置工作组、重大治安和刑事类突发事件应急处置工作组、事故灾害类突发事件应急处置工作组、公共卫生类突发事件应急处置工作组、自然灾害类突发事件应急处置工作组、网络与信息安全类突发事件应急处置工作组、考试安全类突发事件应急处置工作组、信息工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：校长

副组长：分管网络安全工作的校领导、分管信息化工作的校领导

成员：校办公室、党委宣传部、纪委、保卫处、教务处、学生处、科研处、后勤管理处、信息化建设与管理处、各教学单位、各行政单位主要负责人。

领导小组职责：负责统一决策、组织、指挥呼和浩特某学校网络安全事件的应急响应行动；研究决定网络安全事件的性质、级别；批准启动和终止应急响应；下达应急处置工作任务；协调解决应急处置过程中的重大问题；向上级主管部门报告重要情况和处置结果。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在校办公室，负责网络安全事件应急处置的日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责网络安全事件的监测、预警和信息收集、分析、研判；起草网络安全事件应急处置相关文件和预案；组织协调各工作组开展工作；督促、检查各部门落实网络安全防护和应急处置工作的情况；收集、整理、归档网络安全事件应急处置资料；总结网络安全事件应急处置经验教训。

第七条处置工作组及主要职责

针对各类网络安全事件，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组。组长由分管网络安全工作的校领导担任，副组长由保卫处负责人担任。工作组成员由校办公室、党委宣传部、保卫处、涉及事件的相关部门及教学单位负责人组成。工作组办公室设在保卫处。

主要职责：负责涉校社会安全类网络安全事件的现场处置、信息核实与发布、舆论引导；维护现场秩序，保护师生人身安全；配合公安机关开展调查处理工作；根据事件情况，提出启动相应级别应急响应的建议。

2.重大治安和刑事类突发事件应急处置工作组。组长由分管保卫工作的校领导担任，副组长由保卫处负责人担任。工作组成员由保卫处、校办公室、纪委、涉及事件的相关部门及教学单位负责人组成。工作组办公室设在保卫处。

主要职责：负责网络安全事件的现场保护，配合公安机关开展网络犯罪侦查；进行网络攻击溯源和证据保全；组织实施网络隔离和系统恢复；维护校园网络安全秩序。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组。组长由分管信息化工作的校领导担任，副组长由信息化建设与管理处负责人担任。工作组成员由信息化建设与管理处、校办公室、后勤管理处、保卫处、涉及事件的相关部门及教学单位负责人组成。工作组办公室设在信息化建设与管理处。

主要职责：负责因网络设备故障、自然灾害等引发的网络安全事件的应急处置；组织实施网络设备的抢修和系统的恢复；保障关键信息系统的正常运行；评估事件造成的损失。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组。组长由分管后勤工作的校领导担任，副组长由后勤管理处负责人担任。工作组成员由后勤管理处、校办公室、学生处、校医院、保卫处、信息化建设与管理处、涉及事件的相关部门及教学单位负责人组成。工作组办公室设在后勤管理处。

主要职责：负责因网络传播疫情信息等引发的网络安全事件的应急处置；发布权威信息，澄清事实真相，引导舆论；配合卫生防疫部门开展网络舆情监测和防控工作；保障校园网络环境的健康安全。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组。组长由主管学校行政工作的校领导担任，副组长由分管后勤和保卫工作的校领导担任。工作组成员由校办公室、保卫处、后勤管理处、信息化建设与管理处、涉及事件的相关部门及教学单位负责人组成。工作组办公室设在校办公室。

主要职责：负责因地震、洪水等自然灾害引发的网络安全事件的应急处置；组织灾后网络设施的抢修和恢复；保障应急通信和信息系统正常运行；维护灾区网络安全秩序。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组。组长由分管信息化工作的校领导担任，副组长由信息化建设与管理处负责人担任。工作组成员由信息化建设与管理处、党委宣传部、网信办（如有）、保卫处、教务处、学生处、涉及事件的相关部门及教学单位负责人组成。工作组办公室设在信息化建设与管理处。

主要职责：负责网络安全事件的研判、分析和技术处置；组织实施网络隔离、系统加固和病毒清除；处置网络攻击、信息泄露等事件；保障校园网络的正常运行和安全。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组。组长由分管教学工作的校领导担任，副组长由教务处负责人担任。工作组成员由教务处、学生处、保卫处、信息化建设与管理处、校办公室、党委宣传部、涉及事件的相关部门及教学单位负责人组成。工作组办公室设在教务处。

主要职责：负责因网络系统故障、试题泄露等引发的网络安全事件的应急处置；组织实施考试系统的恢复和应急考试方案；配合有关部门开展调查处理工作；保障考试的公平公正。

8.信息工作组。组长由分管办公室工作的校领导担任，副组长由校办公室主任担任。工作组成员由校办公室、党委宣传部、纪委、保卫处、信息化建设与管理处、教务处、学生处、涉及事件的相关部门及教学单位负责人组成。工作组办公室设在校办公室。

主要职责：负责网络安全事件的信息收集、汇总、分析、上报和发布；协调媒体报道，引导社会舆论；负责与上级主管部门、相关部门的沟通联络；保障信息传递的及时、准确、安全。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防、及时发现和处置呼和浩特某学校校园网络安全事件，建立规范的信息报送和信息共享机制，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

网络安全事件信息的报送应当遵循以下核心原则：

（1）及时性。信息报送要及时，确保第一时间获取并传递事件信息。

（2）首报意识。事件发生部门或发现人是信息首报的第一责任人，必须第一时间向校办公室报告。

（3）真实性。报送信息必须客观真实，不得虚报、瞒报、漏报或迟报。

（4）完整性。报送信息应包含应急信息核心要素清单所列内容，确保信息全面。

（5）续报要求。事件处置过程中，发生重大变化或出现新情况，应及时续报。

2.信息报送流程

网络安全事件信息的报送遵循以下流程：

（1）部门报告。网络安全事件发生部门或发现人立即向校办公室报告事件初步信息。

（2）校办核实与汇总。校办公室接到报告后，应立即核实事件信息，初步研判事件级别，并报领导小组组长。

（3）领导小组决策与下达指令。领导小组组长根据事件情况，决定是否启动应急响应，并下达处置指令。

（4）逐级上报。根据事件级别和性质，校办公室负责将事件信息逐级上报至上级主管部门。

3.紧急书面信息报送流程

对于重大网络安全事件，校办公室应按照以下流程进行紧急书面信息报送：

（1）电话报告。事件发生后40分钟内，校办公室负责人或指定人员通过电话向省委办公厅报告事件的基本情况。

（2）书面报告。事件发生后2小时内，校办公室应撰写书面报告，详细说明事件信息，并按照规定程序报送省委办公厅。

4.应急信息核心要素清单

报送的网络安全事件信息应包含以下核心要素：

（1）时间：事件发生、发现和报告的具体时间。

（2）地点：事件发生的具体位置。

（3）规模：事件影响的范围和涉及的人数。

（4）伤亡：事件造成的师生人员伤亡情况。

（5）起因：事件发生的初步原因分析。

（6）评估：事件性质、级别和可能造成的损失的初步评估。

（7）措施：已经采取的应急处置措施。

（8）进展：事件处置的进展情况和下一步计划。

（9）其他：与事件相关的其他重要信息。

5.需要紧急电话/书面报告的六类重大突发事件清单

下列网络安全事件信息须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，并在2小时内报送书面报告：

（1）重大自然灾害引发的网络信息系统瘫痪事件；

（2）重大事故灾难导致的关键网络设备损毁事件；

（3）重大公共卫生事件中涉及网络传播引发恐慌的舆情事件；

（4）涉国防、港澳台、外交领域的重要紧急动态在网络空间引发的风险事件；

（5）可能引发重大网络安全事件的敏感性、预警性、行动性网络舆情动向；

（6）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急网络安全事件。

第九条预防预警行动

在呼和浩特某学校网络安全事件应急处置工作领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关部门必须常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。各工作组及相关部门依据本预案，落实网络安全事件预防预警职责，建立健全日常管理机制，明确责任分工，定期检查评估，确保应急机制的有效运行。

2.持续完善各类应急预案。定期组织对网络安全事件各类应急预案的评估和修订，根据网络安全形势变化、学校发展实际以及演练评估结果，及时更新完善预案内容，增强预案的针对性、实用性和可操作性。

3.加强应急队伍建设。建设专兼结合的网络安全应急队伍，明确队伍组成和职责分工，加强队伍的专业技能培训和实践锻炼，提升队伍的应急处置能力和水平。

4.定期组织应急培训和模拟演练。定期组织开展网络安全事件应急知识培训，提高[师生]的网络安全意识和自救互救能力。定期组织不同规模、不同场景的网络安全事件应急模拟演练，检验预案的有效性，检验队伍的实战能力，总结经验教训，完善应急处置流程。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。根据实际需要，储备必要的网络安全应急物资，包括但不限于：网络设备备件、应急通信设备、电源保障设备、消毒防疫用品（如涉及公共卫生事件）、应急照明、个人防护用品等。建立应急物资台账，明确物资种类、数量、存放地点、保管责任人，定期检查、维护和更新应急物资，确保应急物资的质量和数量满足应急处置需要，确保需要时能充足、及时供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

呼和浩特某学校网络安全事件的应急响应根据事件的性质、影响范围、危害程度等因素，划分为四个等级，具体如下：

（1）I级事件（红色预警）：特别重大网络安全事件。指对学校网络安全造成特别严重危害，可能造成网络系统大面积瘫痪、大量重要数据丢失或泄露，严重威胁师生人身安全、财产安全，或者对学校声誉和社会稳定造成特别重大影响，可能造成10人以上死亡或30人以上重伤，或直接经济损失1000万元以上，或造成特别严重社会影响的事件。

（2）II级事件（橙色预警）：重大网络安全事件。指对学校网络安全造成严重危害，可能造成网络系统大部分瘫痪、较多重要数据丢失或泄露，严重威胁师生人身安全、财产安全，或者对学校声誉和社会稳定造成严重影响，可能造成3人以上10人以下死亡或10人以上30人以下重伤，或直接经济损失100万元以上1000万元以下，或造成严重社会影响的事件。

（3）III级事件（黄色预警）：较大网络安全事件。指对学校网络安全造成较大危害，可能造成部分网络系统瘫痪、部分重要数据丢失或泄露，对师生人身安全、财产安全造成较大威胁，或者对学校声誉和社会稳定造成较大影响，可能造成1人以上3人以下死亡或3人以上10人以下重伤，或直接经济损失10万元以上100万元以下，或造成较大社会影响的事件。

（4）IV级事件（蓝色预警）：一般网络安全事件。指对学校网络安全造成一定危害，可能造成个别网络系统异常、少量数据丢失或泄露，对师生人身安全、财产安全造成一定威胁，或者对学校声誉和社会稳定造成一定影响，可能造成1人以下死亡或3人以上重伤，或直接经济损失10万元以下，或造成一定社会影响的事件。

2.各级网络安全事件应急响应程序

网络安全事件发生后，相关责任人应立即核实情况，并按照事件等级启动相应级别的应急响应程序，具体流程如下：

（1）I级事件（红色预警）应急响应程序

网络安全事件被判定为I级后，事发部门或发现人应在20分钟内将初步信息报告至校办公室。校办公室接报后应立即向领导小组组长报告，并在20分钟内向[上级主管部门]报告。领导小组组长确认后，立即启动I级事件应急预案，成立现场指挥部，迅速开展应急处置工作。校办公室应在1小时内将事件详细信息（包括事件基本情况、已采取措施、需要援助等）报告至[上级主管部门]，并根据[上级主管部门]指示开展相关工作。

（2）II级事件（橙色预警）应急响应程序

网络安全事件被判定为II级后，事发部门或发现人应在20分钟内将初步信息报告至校办公室。校办公室接报后应立即向领导小组组长报告，并在20分钟内向[上级主管部门]报告。领导小组组长确认后，立即启动II级事件应急预案，成立现场指挥部，迅速开展应急处置工作。校办公室应在1小时内将事件详细信息（包括事件基本情况、已采取措施、需要援助等）报告至[上级主管部门]，并根据[上级主管部门]指示开展相关工作。

（3）III级事件（黄色预警）应急响应程序

网络安全事件被判定为III级后，事发部门或发现人应在20分钟内将初步信息报告至校办公室。校办公室接报后应立即向领导小组组长报告，并在20分钟内向[上级主管部门]报告。领导小组组长确认后，立即启动III级事件应急预案，成立现场指挥部，迅速开展应急处置工作。校办公室应在1小时内将事件详细信息（包括事件基本情况、已采取措施、需要援助等）报告至[上级主管部门]，并根据[上级主管部门]指示开展相关工作。

（4）IV级事件（蓝色预警）应急响应程序

网络安全事件被判定为IV级后，事发部门或发现人应在20分钟内将初步信息报告至校办公室。校办公室接报后应及时向领导小组汇报事件情况，并在20分钟内向[上级主管部门]报告。领导小组组长确认后，立即启动IV级事件应急预案，成立现场指挥部，迅速开展应急处置工作。校办公室应在1小时内将事件详细信息（包括事件基本情况、已采取措施、需要援助等）报告至[上级主管部门]，并根据[上级主管部门]指示开展相关工作。

3.现场指挥部核心任务

网络安全事件发生后，现场指挥部应立即开展工作，其核心任务包括：

（1）控制事态。迅速采取有效措施，控制网络安全事件的发展态势，防止事件蔓延和扩大，维护校园网络秩序和[师生]正常的学习、工作、生活秩序。

（2）掌握进展。密切关注网络安全事件的发展动态，及时收集、分析相关信息，准确掌握事件进展情况。

（3）及时报告。按照规定的时间和程序，及时、准确、全面地向领导小组、[上级主管部门]和相关单位报告事件情况、处置进展和存在的问题。

（4）适时发布信息引导舆论。根据领导小组的统一部署，适时、准确、客观地发布事件信息，澄清事实真相，回应社会关切，引导舆论走向，维护学校声誉。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

建立健全网络安全事件信息收集、分析、传递、报送、处理的闭环管理机制，确保信息流转高效、准确、安全。完善多元化的信息传输渠道，包括有线通信、无线通信、卫星通信等，确保在各种网络或通信中断情况下信息传输的畅通。定期对信息传输设施、网络设备、通讯线路进行维护保养，确保其完好、畅通，保障网络安全事件的应急信息能够快速、准确传递。

第十二条物资与资金保障

[呼和浩特某学校]将网络安全应急处置经费纳入年度预算，并根据实际需要动态调整，确保应急处置资金保障。建立健全网络安全事件应急物资储备制度，明确应急物资的种类、数量、规格、存放地点、保管责任人、维护保养要求以及补充更新机制。储备的应急物资包括但不限于：应急通信设备、网络设备备件、服务器及存储设备、数据备份介质、网络安全防护工具、应急照明、个人防护用品、消毒防疫用品（如涉及公共卫生事件）、重要数据的备份设备等。应急物资应指定专人或专门部门负责保管，建立物资台账，定期检查、维护和补充，确保物资处于良好状态，并能够及时供应。特殊应急物资（如关键设备、核心备件等）应设置专库或指定专人专柜保管，确保其安全。建立应急物资调用审批程序，确保应急物资的合理使用。

第十三条人员与技术保障

组建专兼结合的网络安全应急队伍，包括校内专业技术骨干和校外专家资源。明确队伍的组成部门、人员职责、培训要求和工作流程。定期组织应急队伍进行专业技能培训，提升网络安全事件监测预警、应急处置、舆情引导等方面的能力。加强与网络安全研究机构、公安网安部门等外部专业机构的联系，建立专家咨询机制，寻求专业技术指导和支持。定期开展网络安全应急演练，检验队伍的实战能力，提升协同作战水平。

第十四条培训与演练保障

[呼和浩特某学校]定期