某市国资委国有企业内部保密管理与信息安全保障措施

[某市国资委]国有企业内部保密管理与信息安全保障措施第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[企业内]国有企业内部保密事件与信息安全风险，提升应急响应与处置能力，健全保密管理与信息安全保障机制，最大限度减少事件对[员工]安全、企业财产、生产经营秩序以及[企业]稳定造成的损害，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国保守国家秘密法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家信息安全事件应急预案》、国资委《中央企业应急管理暂行办法》等相关法律法规及政策规定，结合本企业实际，制定本制度。

第二条本制度以“预防为主、常备不懈、统一领导、分级负责、快速反应、协同应对”为原则，明确保密管理范围、信息安全责任、应急响应流程及保障措施，确保企业核心信息资源安全可控，维护企业合法权益。

第三条本制度保障对象包括：企业内部涉密文件、数据、信息系统、网络设备等核心信息资源安全，保障[员工]个人信息与企业商业秘密不受侵犯，保障企业正常生产经营秩序不受干扰，维护[企业]声誉与社会稳定。

第四条本制度适用于本企业所有部门、全体员工及第三方服务提供商涉及保密管理与信息安全保障的相关活动，任何单位和个人均应严格遵守本制度规定。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。企业成立保密管理与信息安全保障领导小组（以下简称领导小组），统一领导、指挥和协调企业内部保密事件与信息安全保障工作。建立健全体制化的监测预警、信息报告、应急处置和事后评估机制，确保在事件发生时能够迅速启动预案，实现信息共享、资源统筹和行动协同，做到快速响应、高效处置。

2.分级负责与属地管理。遵循企业内部权责划分和管理层级，明确领导小组、各部门及员工在保密管理与信息安全保障工作中的职责。各业务部门对本部门信息资产的安全负责，形成“谁主管、谁负责，谁运营、谁负责”的责任体系，确保管理措施落实到位。

3.预防为主与及时控制。坚持预防与应急相结合，建立常态化的风险评估、隐患排查和预警监测机制。加强对保密要害部门、信息系统、网络边界等的日常检查和技术防护，强化对敏感信息、核心数据的全生命周期管理。强调早发现、早研判、早报告、早处置，在事件萌芽阶段迅速采取控制措施，防止事态蔓延和扩大，最大限度降低损失。

4.系统联动与群防群控。构建覆盖企业各部门、各层级的信息安全防护网络和应急联动体系。加强技术系统、管理流程和人员协同，实现安全信息、资源、力量的有效整合与共享。鼓励全员参与保密安全与信息保护，提升员工安全意识和技能，形成“人人有责、人人参与、人人负责”的群防群控工作格局。

5.区分性质与依法处置。根据事件性质、影响范围和严重程度，实行分类分级管理。处置保密事件与信息安全保障问题时，应严格依据《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国网络安全法》、《数据安全法》等法律法规及相关规章制度，保护企业、员工及相关方的合法权益，做到程序规范、处置得当、后果可控，确保各项措施符合法律法规要求，维护企业正常秩序和合法权益。

第三条适用范围

本制度所称突发事件，是指在企业生产经营活动及相关管理区域内，突然发生，造成或者可能造成[员工]人身安全严重损害、死亡，或是企业财产受到重大损失，[企业]正常生产经营秩序受到严重影响，以及企业声誉受到损害的事件。主要包括以下八个类别：

1.社会安全类突发事件。包括：企业内部或周边区域涉及[员工]的非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢工、罢市等群体性事件；企业内部发生的恐怖袭击、劫持人质等严重暴力事件；以及可能影响企业稳定的社会矛盾冲突。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在企业内的，造成一定范围内人员伤亡或企业财产重大损失的严重暴力事件；针对[员工]的恶性犯罪事件，如抢劫、强奸、故意伤害等；以及盗窃、破坏企业重要设备、设施或涉密信息载体等刑事案件。

3.事故灾害类突发事件。企业发生的重大生产安全事故，如危化品泄漏、爆炸、火灾、机械伤害等；重大交通运输事故，如车辆重大交通事故；以及建筑物倒塌、自然灾害（如洪水、台风、雷击等）引发的次生灾害等。

4.公共卫生类突发事件。在企业内突然发生并造成或者可能造成[员工]健康严重损害的传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全事件等；以及企业员工健康受到外部重大突发公共卫生事件影响的情形。

5.自然灾害类突发事件。发生在企业所在地的地震、洪水、干旱、台风、滑坡、泥石流等自然灾害，以及由自然灾害引发的各类次生、衍生灾害。

6.网络与信息安全类突发事件。企业信息系统、网络设备、数据资源等遭受破坏或攻击，导致系统瘫痪、数据泄露、信息篡改、网络中断等事件；以及因信息安全事件引发的生产经营中断、声誉受损等情况。

7.考试安全类突发事件。在企业内部组织的涉及企业核心竞争力、关键技术的资格认证、能力评估等类似考试中，出现的试题、答案、考生信息等泄密事件，以及在考试过程中发生的其他影响考试公平、公正的事件。

8.其他影响企业安全稳定的公共事件。除上述类别外，其他突然发生并可能对企业造成严重损害，影响企业安全稳定运行的事件，如重要会议、活动期间发生的突发事件等。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

企业成立突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组），作为企业内部保密管理与信息安全保障工作的最高决策指挥机构。领导小组下设办公室及八个专项应急处置工作组，分别负责不同类型突发事件的应急处置工作。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：企业党委书记、董事长

副组长：企业党委副书记、总经理，其他出席党委常委会的副总经理

成员：企业党委办公室、党委宣传部、党委统战部、纪委、法律合规部、人力资源部、安全环保部、财务部、办公室、信息技术部、各业务部门主要负责人。

领导小组职责：

（一）统一领导和决策企业内部保密管理与信息安全保障工作，研究决定重大突发事件的应急响应级别和处置方案；

（二）全面部署、组织和指挥企业各类突发事件的应急响应行动，协调解决应急处置工作中的重大问题；

（三）审定应急资源调配方案，批准应急处置费用的使用；

（四）向上级主管部门和相关部门报告重大突发事件的情况；

（五）指导、监督和检查领导小组办公室及各专项应急处置工作组的日常工作。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在企业党委办公室，作为领导小组的日常办事机构，负责统筹协调企业保密管理与信息安全保障工作。

领导小组办公室主要职责：

（一）负责收集、分析和研判企业内外部保密与信息安全相关信息，及时向领导小组报告重要情况；

（二）根据领导小组的决策部署，组织、协调和督促各专项应急处置工作组开展工作；

（三）起草企业保密管理与信息安全保障工作的相关文件、报告和预案；

（四）组织企业保密管理与信息安全保障知识的宣传教育和培训；

（五）负责企业保密管理与信息安全保障工作的资料收集、整理和归档；

（六）对各部门保密管理与信息安全保障工作进行督导检查，总结经验教训，提出改进措施。

第七条处置工作组及主要职责

各专项应急处置工作组在领导小组的统一领导下，负责具体突发事件的应急处置工作：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组

组长：由企业分管综合管理或办公室的副总经理担任

副组长：由党委办公室主要负责人担任

成员单位：党委办公室、党委宣传部、纪委、法律合规部、人力资源部、安全环保部、办公室、保卫部、涉事业务部门等。

工作组办公室设在党委办公室。

主要职责：

（一）负责企业内部涉及[员工]的群体性事件、非法集会、恐怖袭击等社会安全类突发事件的应急处置工作；

（二）迅速了解事件情况，分析事件原因，提出处置方案，报领导小组决策；

（三）根据领导小组的决策，组织开展人员疏散、现场控制、矛盾化解等工作；

（四）协调公安机关等外部力量参与事件处置；

（五）及时掌握事件进展情况，向领导小组报告。

2.重大治安和刑事类突发事件应急处置工作组

组长：由企业分管安全环保或保卫工作的副总经理担任

副组长：由保卫部主要负责人担任

成员单位：保卫部、党委办公室、党委宣传部、纪委、法律合规部、人力资源部、安全环保部、办公室、涉事业务部门等。

工作组办公室设在保卫部。

主要职责：

（一）负责企业内发生的盗窃、抢劫、诈骗、故意伤害等重大治安案件和刑事案件的应急处置工作；

（二）组织开展现场勘查、证据收集、人员搜查等工作，配合公安机关开展案件侦破；

（三）负责对受害人员进行安抚和帮助，维护企业正常生产经营秩序；

（四）根据事件情况，提出启动应急预案的建议，报领导小组决策；

（五）及时掌握事件进展情况，向领导小组报告。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组

组长：由企业分管安全环保或生产安全的副总经理担任

副组长：由安全环保部主要负责人担任

成员单位：安全环保部、党委办公室、党委宣传部、纪委、法律合规部、人力资源部、财务部、办公室、生产部门、涉事业务部门等。

工作组办公室设在安全环保部。

主要职责：

（一）负责企业发生的安全生产事故、火灾、爆炸、环境污染等事故灾害类突发事件的应急处置工作；

（二）组织开展事故调查，分析事故原因，提出防范措施，报领导小组决策；

（三）根据领导小组的决策，组织开展人员疏散、现场抢险、环境监测等工作；

（四）协调政府部门等外部力量参与事件处置；

（五）及时掌握事件进展情况，向领导小组报告。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组

组长：由企业分管人力资源或后勤保障的副总经理担任

副组长：由人力资源部主要负责人担任

成员单位：人力资源部、党委办公室、党委宣传部、纪委、法律合规部、安全环保部、办公室、医院或合作医疗机构、涉事业务部门等。

工作组办公室设在人力资源部。

主要职责：

（一）负责企业发生的传染病疫情、群体性食物中毒等公共卫生类突发事件的应急处置工作；

（二）组织开展疫情监测、人员排查、隔离治疗等工作，配合卫生部门开展疫情控制；

（三）负责对受影响人员进行安抚和帮助，维护企业正常生产经营秩序；

（四）根据事件情况，提出启动应急预案的建议，报领导小组决策；

（五）及时掌握事件进展情况，向领导小组报告。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组

组长：由企业主管生产经营的副总经理担任

副组长：由分管安全环保或后勤保障的副总经理担任

成员单位：安全环保部、党委办公室、党委宣传部、纪委、法律合规部、人力资源部、财务部、办公室、生产部门、涉事业务部门等。

工作组办公室设在党委办公室。

主要职责：

（一）负责企业所在地的地震、洪水、台风等自然灾害的应急处置工作；

（二）组织开展灾情评估，制定救援方案，报领导小组决策；

（三）根据领导小组的决策，组织开展人员疏散、抢险救灾等工作；

（四）协调政府部门等外部力量参与事件处置；

（五）及时掌握灾情进展情况，向领导小组报告。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组

组长：由企业分管信息技术或综合管理的副总经理担任

副组长：由信息技术部主要负责人担任

成员单位：信息技术部、党委办公室、党委宣传部、纪委、法律合规部、人力资源部、安全环保部、办公室、网络安全部门、涉事业务部门等。

工作组办公室设在信息技术部。

主要职责：

（一）负责企业信息系统、网络设备、数据资源等遭受攻击、破坏或泄露等网络与信息安全类突发事件的应急处置工作；

（二）组织开展事件调查，分析事件原因，提出防范措施，报领导小组决策；

（三）根据领导小组的决策，组织开展系统恢复、数据备份、网络安全加固等工作；

（四）协调政府部门等外部力量参与事件处置；

（五）及时掌握事件进展情况，向领导小组报告。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组

组长：由企业分管人力资源或专业技术开发的副总经理担任

副组长：由人力资源部主要负责人担任

成员单位：人力资源部、党委办公室、党委宣传部、纪委、法律合规部、安全环保部、办公室、人力资源部门、涉事业务部门等。

工作组办公室设在人力资源部。

主要职责：

（一）负责企业组织的各类考试（如职称评定、技能考核等）中出现的泄密、作弊等考试安全类突发事件的应急处置工作；

（二）组织开展事件调查，分析事件原因，提出防范措施，报领导小组决策；

（三）根据领导小组的决策，组织开展考试中止、考生清退、试卷销毁等工作；

（四）协调相关部门参与事件处置；

（五）及时掌握事件进展情况，向领导小组报告。

8.信息工作组

组长：由企业分管综合管理或党委办公室的副总经理担任

副组长：由党委办公室主要负责人担任

成员单位：党委办公室、党委宣传部、纪委、法律合规部、人力资源部、安全环保部、办公室、信息技术部、各业务部门等。

工作组办公室设在党委办公室。

主要职责：

（一）负责收集、整理和分析企业内部保密管理与信息安全保障工作的相关信息，及时向领导小组报告重要情况；

（二）负责起草企业保密管理与信息安全保障工作的相关文件、报告和预案；

（三）组织企业保密管理与信息安全保障知识的宣传教育和培训；

（四）负责企业保密管理与信息安全保障工作的资料收集、整理和归档；

（五）对各部门保密管理与信息安全保障工作进行督导检查，总结经验教训，提出改进措施。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防、及时发现和处置企业内部保密事件与信息安全风险，建立规范化的预防预警信息管理机制，确保信息报送及时、准确、完整，特制定本规范。

1.信息报送的核心原则

企业内部各部门及全体员工在预防预警信息报送中应遵循以下核心原则：

（一）及时性。信息报送必须迅速及时，确保在第一时间将突发事件或重要风险信息传递至相关机构。

（二）首报意识。一旦发现潜在或发生的突发事件，必须第一时间进行初步报告，不得延误。

（三）真实性。报送信息必须客观真实，不得歪曲、隐瞒或夸大事件情况。

（四）完整性。报送信息应包含应急信息核心要素清单所要求的所有内容，确保信息全面。

（五）续报要求。事件情况发生变化的，应按规定进行续报，直至事件处置完毕。

2.信息报送流程

突发事件或重要风险信息的报送流程遵循“部门报告>领导小组办公室核实与汇总>领导小组决策与上报>上级主管部门”的路径。

（一）部门报告。企业内任何部门或员工发现突发事件或重要风险信息，应立即向本部门负责人报告，并第一时间将口头信息转化为书面初报材料，报送至企业领导小组办公室。

（二）领导小组办公室核实与汇总。领导小组办公室接到信息报告后，应立即进行核实、分析，必要时派人现场了解情况，并将信息汇总整理后，形成初步报告材料。

（三）领导小组决策与上报。领导小组办公室将初步报告材料报领导小组组长审阅，组长根据事件性质和紧急程度，决定信息上报的级别和对象，并签署上报意见。重大事件直接向市委、市政府及市国资委报告。

（四）上级主管部门。领导小组办公室根据领导小组的决策，将信息按照规定程序和时限上报至市委、市政府及市国资委等上级主管部门。

3.紧急书面信息报送流程

对于特别重大或紧急的突发事件，除按规定电话报告外，还需按照以下流程进行紧急书面信息报送：

（一）口头先行报告。领导小组办公室负责人或指定人员应在事件发生后40分钟内，以电话方式向市委办公厅、市政府办公厅及市国资委报告事件基本情况。

（二）书面报告准备。在口头报告的同时，领导小组办公室应立即组织撰写书面报告，内容应包括应急信息核心要素清单所要求的所有内容，并突出事件的紧急性和重要性。

（三）书面报告报送。书面报告应在事发后2小时内报送至市委办公厅、市政府办公厅及市国资委，并根据领导指示，抄送相关单位。

4.应急信息核心要素清单

报送的事件信息必须包含以下核心要素：

（一）时间：事件发生的确切时间，包括小时、分钟。

（二）地点：事件发生的具体位置，包括详细地址和范围。

（三）规模：事件影响的范围，包括涉及人数、资产规模等。

（四）伤亡：事件造成的伤亡情况，包括伤亡人数及伤情等级。

（五）起因：事件发生的直接原因和间接原因，初步分析判断。

（六）评估：对事件可能发展趋势和影响的初步评估。

（七）措施：已经采取的应急处置措施和拟采取的措施。

（八）进展：事件处置的进展情况，包括已取得的成果和存在的困难。

（九）其他：与事件相关的其他重要信息，如责任认定、后续工作计划等。

5.需紧急电话/书面报告的六类重大突发事件清单

下列六类重大突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向市委办公厅报告，书面报告需在事发后2小时内报送市委办公厅、市政府办公厅及市国资委：

（一）重大自然灾害：如地震、洪水、台风等造成重大人员伤亡、财产损失或影响企业正常生产经营的灾害事件。

（二）重大事故灾难：如安全生产事故、火灾、爆炸等造成重大人员伤亡、财产损失或影响企业正常生产经营的事故事件。

（三）重大公共卫生事件：如传染病疫情、群体性食物中毒等造成或可能造成企业员工健康严重损害的公共卫生事件。

（四）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如涉及企业核心机密、重要数据泄露，或可能引发政治、军事、外交危机的紧急动态。

（五）重大预警动向：如重要敏感信息在网络上快速传播，可能引发企业内部动荡或影响社会稳定的预警信息。

（六）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如重大网络攻击、重要设备设施破坏，或其他可能威胁企业国家安全和社会稳定的重要紧急情况。

第九条预防预警行动

在突发事件处置工作领导小组的统一部署和指导下，各专项应急处置工作组及相关部门必须常态化开展以下预防预警行动，以提升企业整体应急保障能力：

1.加强应急机制日常管理。各专项应急处置工作组及相关部门应在领导小组的指导下，建立健全应急管理的日常工作机制，明确职责分工，加强沟通协调，定期检查评估应急准备情况，及时发现并解决存在的问题，确保应急机制有效运转。

2.持续完善各类应急预案。各专项应急处置工作组应结合企业实际和威胁变化，定期对各类突发事件应急预案进行修订和完善，确保预案的针对性、实用性和可操作性。预案修订应经过严格的评审和批准程序，并组织相关人员进行培训，确保预案得到有效执行。

3.加强应急队伍建设。各专项应急处置工作组应注重加强应急队伍建设，选拔政治素质高、业务能力强、责任心强的员工加入应急队伍。定期对应急队伍进行培训，提高其应急处置技能和实战能力。建立应急队伍管理制度，明确队员的权利和义务，激发队员的积极性和主动性。

4.定期组织应急培训和模拟演练。各专项应急处置工作组应定期组织应急培训，对企业全体员工进行突发事件预防预警知识和应急处置技能的培训。定期组织模拟演练，检验预案的可行性、队伍的实战能力和各部门的协同配合能力。根据演练情况，及时总结经验教训，改进应急预案和应急处置措施。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。各专项应急处置工作组应根据应急预案和实际需要，制定应急物资储备计划，明确储备种类、数量和地点。建立健全应急物资管理制度，加强应急物资的采购、储存、保管、维护和更新，确保应急物资的质量和数量满足应急处置需要。定期对应急物资进行检查和盘点，及时补充和更换损坏或过期的物资，确保应急物资随时可用。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据突发事件可能造成的人员伤亡、财产损失、影响范围、秩序破坏程度等因素，将突发事件分为以下四个等级：

（一）I级事件（红色预警）：特别重大突发事件。指突然发生，造成或者可能造成企业100人以上死亡（含失踪）、5000万元以上直接经济损失、重大环境污染、重要设备设施严重受损、关键信息基础设施瘫痪，或严重影响企业正常生产经营秩序，或造成或可能造成企业声誉严重受损，或涉及[员工]生命安全的事件。

（二）II级事件（橙色预警）：重大突发事件。指突然发生，造成或者可能造成企业10人以上死亡（含失踪）、1000万元以上但低于5000万元直接经济损失，较大范围信息泄露或信息系统瘫痪，或重要生产经营活动受严重影响的事件。

（三）III级事件（黄色预警）：较大突发事件。指突然发生，造成或者可能造成企业3人以上死亡（含失踪）、100万元以上但低于1000万元直接经济损失，一定范围信息泄露或信息系统部分功能受损，或对企业生产经营秩序造成较严重影响的事件。

（四）IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件。指突然发生，造成或者可能造成企业3人以下死亡（含失踪）、100万元以下直接经济损失，局部范围信息泄露或信息系统轻微受损，或对企业生产经营秩序造成一般影响的事件。

2.各级重大事件应急响应程序

（一）特别重大事件（I级）应急响应

1.触发条件：发生或确认发生I级事件。

2.响应要求：

（1）报告与启动：事件发生后，事发部门应在20分钟内将初步情况电话报告至企业领导小组办公室，同时立即启动企业内部最高级别应急预案，并组织力量赶赴现场。领导小组办公室在接到报告后立即向企业党委书记、董事长（组长）及领导小组其他成员报告，并同步将事件信息以最快方式报告至市委办公厅、市政府办公厅及市国资委。

（二）重大事件（II级）应急响应

1.触发条件：发生或确认发生II级事件。

2.响应要求：

（1）报告与启动：事件发生后，事发部门应在20分钟内将初步情况电话报告至企业领导小组办公室，同时立即启动企业内部相应级别应急预案，并组织力量赶赴现场。领导小组办公室在接到报告后立即向企业分管相关工作的副总经理（副组长）及领导小组其他成员报告，并同步将事件信息报告至市委办公厅、市政府办公厅及市国资委。

（三）较大事件（III级）应急响应

1.触发条件：发生或确认发生III级事件。

1.响应要求：

（1）报告与启动：事件发生后，事发部门应在20分钟内将初步情况电话报告至企业领导小组办公室，同时立即启动企业内部相应级别应急预案，并组织力量赶赴现场。领导小组办公室在接到报告后立即向企业分管综合管理或安全工作的副总经理及领导小组其他成员报告，并同步将事件信息报告至市委办公厅、市政府办公厅及市国资委。

（四）一般事件（IV级）应急响应

1.触发条件：发生或确认发生IV级事件。

2.响应要求：

（1）报告与启动：事件发生后，事发部门应在20分钟内将初步情况电话报告至企业领导小组办公室，同时立即启动企业内部相应级别应急预案，并组织力量赶赴现场。领导小组办公室在接到报告后及时向企业领导小组报告事件处置进展情况，并根据要求及时将事件信息报告至市委办公厅、市政府办公厅及市国资委。

3.现场指挥部核心任务

突发事件发生后，企业应立即成立现场指挥部，其核心任务包括：

（一）控制事态：迅速采取有效措施，控制事件影响范围，防止事态扩大或升级，维护现场秩序稳定。

（二）掌握进展：通过现场勘查、信息收集、人员询问等方式，全面掌握事件进展情况，为应急处置提供依据。

（三）及时报告：按照事件等级和报告要求，及时、准确、完整地向上级主管部门报告事件情况及处置进展，确保信息畅通。

（四）适时发布信息：根据事件性质和处置需要，制定信息发布方案，通过官方渠道适时发布权威信息，澄清事实，回应关切，引导舆论，维护企业声誉。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

（一）机制健全。建立健全覆盖信息收集、监测预警、分析研判、指令下达、情况报告、结果反馈的全流程信息管理机制，确保信息处理的规范化、标准化和高效化。

（二）渠道完善。建立多元化的信息传输渠道，包括有线通信、无线通信、卫星通信、应急广播等，确保在极端条件下信息传递的连续性和可靠性。定期对通信设备进行维护保养，确保其处于良好运行状态，保障信息传输畅通无阻。

（三）设备完好畅通。确保所有通信与信息相关设备设施处于良好状态，定期进行检测与维护，建立设备故障快速响应机制，保障信息系统的稳定运行和数据的可靠传输。

第十二条物资与资金保障

（一）经费保障。将应急处置经费纳入企业年度财务预算，并根据实际情况动态调整。明确资金使用范围、审批程序和监督机制，确保应急资金专款专用、规范管理。

（二）物资储备。建立关键应急物资储备制度，明确储备物资的种类、数量、存放地点和保管要求。储备物资包括但不限于医疗急救药品、防护装备、通讯器材、照明设备、救援工具、生活必需品等，确保物资充足、完好、可随时调拨。

（三）物资管理。指定专人负责应急物资的采购、储存、登记、检查和补充工作，建立物资出入库管理制度，定期盘点，确保物资信息准确、管理规范。特殊应急物资实行专人专柜保管，确保其安全、可追溯。

（四）及时供应。建立应急物资调配机制，明确调配程序和时限要求。根据应急处置需求，迅速组织调拨、运送物资，确保应急响应的及时性和有效性。

第十三条人员与技术保障

（一）人员保障。组建常备与预备的应急队伍，明确队伍成员的选拔标准、培训要求和管理规范。常备队伍由各部门骨干人员组成，定期开展技能训练，提高应急处置能力。预备队伍根据事件性质和规模，由各部门根据需要临时抽调人员，形成人力资源的动态调配机制。

（二）技术保障。建立专业化的技术支持团队，负责信息系统安全防护、数据备份恢复、网络舆情监测与引导等专业技术工作。定期组织技术人员进行专业培训，提升技术保障能力。与外部专业机构建立技术合作机制，为重大技术难题提供支持。

第十四条培训与