打击医学两非工作制度

PAGE打击医学两非工作制度一、总则（一）目的为了切实维护人口与计划生育法律法规的严肃性，综合治理出生人口性别比偏高问题，促进人口长期均衡发展，特制定本打击“医学两非”工作制度。（二）适用范围本制度适用于在本地区范围内从事母婴保健技术服务、计划生育技术服务的各类医疗保健机构、计划生育技术服务机构及其工作人员，以及相关行政管理部门及其工作人员。（三）基本原则1.依法治理原则：严格依据国家法律法规和相关政策，对“医学两非”行为进行严肃查处。2.综合治理原则：充分调动各部门、各单位的积极性，形成打击“医学两非”的工作合力。3.标本兼治原则：既要严厉打击“医学两非”违法行为，又要加强宣传教育，完善制度机制，从源头上遏制出生人口性别比偏高问题。二、职责分工（一）卫生健康部门1.负责组织、协调、指导打击“医学两非”工作，制定相关工作方案和措施。2.加强对医疗保健机构母婴保健技术服务和计划生育技术服务的监管，规范执业行为，查处违法违规行为。3.会同有关部门开展对终止妊娠药品销售、使用的专项整治，加强对药品经营企业和医疗机构的监督检查。4.组织开展打击“医学两非”宣传教育活动，提高广大群众的法律意识和健康意识。（二）计划生育部门1.负责人口与计划生育法律法规的宣传和贯彻执行，将打击“医学两非”工作纳入计划生育目标管理责任制。2.加强对计划生育技术服务机构的管理，规范服务行为，防止利用计划生育技术服务进行“医学两非”。3.会同卫生健康部门建立健全信息共享机制，及时掌握“医学两非”案件线索，配合做好调查处理工作。（三）公安部门1.依法严厉打击“医学两非”违法犯罪行为，对构成犯罪的，及时立案侦查，依法追究刑事责任。2.协助卫生健康、计划生育等部门做好调查取证工作，提供必要的技术支持和保障。3.加强对流动人口的管理，配合有关部门做好打击“医学两非”相关工作。（四）市场监管部门1.加强对终止妊娠药品市场的监管，严厉查处非法销售终止妊娠药品的行为。2.配合卫生健康、计划生育等部门开展联合执法行动，对涉及“医学两非”的违法经营行为进行查处。（五）其他部门教育、民政、妇联、残联等部门要按照各自职责，积极参与打击“医学两非”工作，共同做好综合治理出生人口性别比偏高问题的各项工作。三、工作措施（一）加强宣传教育1.广泛宣传人口与计划生育法律法规，普及生殖健康知识，提高群众的法律意识和自我保护能力。2.深入开展关爱女孩行动，营造有利于女孩成长和妇女发展的社会氛围。3.加强对医务人员、计划生育工作人员的职业道德教育，增强其依法执业意识和责任感。（二）强化监督管理1.建立健全医疗保健机构和计划生育技术服务机构的准入、校验和退出机制，加强对机构资质和人员资格的审核。2.加强对母婴保健技术服务和计划生育技术服务的日常监督检查，重点检查终止妊娠手术、超声诊断、染色体检测等项目的执业情况。3.建立健全终止妊娠药品管理制度，加强对药品采购、销售、使用的全过程监管，严禁非法销售终止妊娠药品。（三）完善信息管理1.建立打击“医学两非”信息管理系统，实现卫生健康、计划生育、公安、市场监管等部门之间的信息共享和互联互通。2.加强对出生人口性别比、引产登记、终止妊娠药品销售等信息的收集、分析和研判，及时发现和掌握“医学两非”案件线索。（四）严肃查处案件1.对发现的“医学两非”案件线索，要及时组织力量进行调查核实，依法依规严肃处理。2.建立健全案件查处工作机制，明确案件查处的程序和要求，确保案件查处工作公正、公平、公开。3.对查处的“医学两非”案件，要及时向社会公开曝光，发挥警示作用。四、案件查处（一）案件受理1.任何单位和个人发现“医学两非”行为，均可向当地卫生健康、计划生育等部门举报。2.卫生健康、计划生育等部门接到举报后，要及时进行登记，并对举报内容进行初步核实。（二）调查取证1.经初步核实，认为举报内容属实的，要及时组织人员进行调查取证。2.调查取证过程中，要严格遵守法律法规和程序规定，全面、客观、公正地收集证据。3.调查人员不得少于两人，并应当向被调查对象出示执法证件。（三）案件审理1.调查终结后，要及时将案件材料移送本部门法制机构进行审理。2.法制机构要对案件的事实、证据、程序、适用法律等进行全面审查，提出审理意见。3.对重大、复杂案件，要组织召开案件审理会议，集体研究决定处理意见。（四）处罚决定1.根据案件审理意见，作出处罚决定。处罚种类包括警告、罚款、吊销执业证书、没收违法所得等。2.处罚决定作出后，要及时送达被处罚对象，并告知其享有陈述、申辩、申请行政复议和提起行政诉讼的权利。（五）执行与监督1.被处罚对象应当在规定的期限内履行处罚决定。对逾期不履行的，要依法申请人民法院强制执行。2.卫生健康、计划生育等部门要对处罚决定的执行情况进行监督检查，确保处罚决定得到有效执行。五、责任追究（一）对医疗保健机构和计划生育技术服务机构的责任追究1.对存在“医学两非”行为的医疗保健机构和计划生育技术服务机构，依法给予警告、罚款、吊销执业许可证等处罚。2.对情节严重、造成恶劣影响的，要依法追究机构主要负责人和直接责任人的责任。（二）对医务人员和计划生育工作人员的责任追究1.对参与“医学两非”行为的医务人员和计划生育工作人员，依法给予警告、罚款、吊销执业证书等处罚。2.对情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）对相关行政管理部门及其工作人员的责任追究1.对在打击“医学两非”工作中存在失职、渎职行为的行政管理部门及其工作人员，依法给予行政处分。2.对情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任。六、信息报告与通报（一）信息报告1.各部门要建立打击“医学两非”信息报告制度，定期向上级主管部门报告工作进展情况。2.发生重大“医学两非”案件，要及时向上级主管部门报告，并在规定时间内报送案件查处情况。（二）信息通报1.建立打击“医学两非”信