完善人民调解工作制度

PAGE完善人民调解工作制度一、总则（一）目的为了规范人民调解工作，及时、有效地化解民间纠纷，维护社会和谐稳定，根据《中华人民共和国人民调解法》及相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区行政区域内的人民调解活动，包括各类民间纠纷的调解工作。（三）基本原则1.自愿平等原则调解活动应在双方当事人自愿、平等的基础上进行，不得强迫当事人接受调解或达成协议。2.合法合理原则调解协议的内容不得违反法律法规的强制性规定，应符合社会公德和公序良俗，兼顾当事人的合法权益和社会公共利益。3.及时便民原则及时受理、调解民间纠纷，提高工作效率，方便当事人参与调解活动，降低当事人解决纠纷的成本。4.尊重当事人权利原则充分尊重当事人的诉讼权利，不得因未经调解或调解不成而阻止当事人向人民法院提起诉讼。二、人民调解委员会的设立与职责（一）设立1.组织形式人民调解委员会是依法设立的调解民间纠纷的群众性组织，由委员三至九人组成，设主任一人，必要时可以设副主任若干人。2.设立程序人民调解委员会的设立、组成人员的产生，由本地区人民政府司法行政部门负责指导，并报上一级人民政府司法行政部门备案。（二）职责1.调解民间纠纷及时调解本地区内发生的民间纠纷，防止矛盾激化，维护社会稳定。2.宣传法律法规、政策通过多种形式向群众宣传法律法规和政策，增强群众的法律意识和法治观念。3.预防纠纷发生深入了解社情民意，分析民间纠纷的特点和规律，采取有效措施预防纠纷的发生。4.协助基层政府和有关部门工作积极协助基层政府和有关部门做好与调解工作相关的其他工作，如社会治安综合治理、法治宣传教育等。三、人民调解员的选任与管理（一）选任条件1.政治素质高拥护党的路线、方针、政策，具有较高的政治觉悟和政治素养。2.公道正派为人正直，处事公正，能够客观、公正地处理纠纷。3.联系群众密切联系群众，了解群众的需求和意愿，具有良好的群众基础。4.热心调解工作热爱人民调解事业，愿意为化解民间纠纷贡献力量。5.具有一定法律知识和政策水平熟悉与调解工作相关的法律法规和政策，能够运用法律知识和政策解决纠纷。6.具有一定文化水平和调解技能具备基本的文化知识和沟通协调能力，能够有效地开展调解工作。（二）选任方式1.推选由村民委员会、居民委员会通过推选的方式产生人民调解员。2.聘任乡镇（街道）人民调解委员会可以从本地区具有一定法律知识、政策水平和调解能力的人员中聘任人民调解员。3.特邀根据调解工作需要，可以邀请本地区的人大代表、政协委员、律师、基层法律工作者等担任特邀人民调解员。（三）管理与培训1.建立档案为人民调解员建立个人档案，记录其基本情况、调解工作业绩、培训情况等。2.培训制度定期组织人民调解员参加业务培训，培训内容包括法律法规、政策解读、调解技巧、职业道德等。3.考核评价建立人民调解员考核评价制度，对人民调解员的工作业绩、职业道德等进行考核评价，考核结果作为表彰奖励和续聘、解聘的依据。四、调解程序（一）申请与受理1.申请方式当事人可以以书面或者口头形式向人民调解委员会提出调解申请。申请内容应当包括申请人和被申请人的基本情况、申请调解的纠纷事项、申请调解的理由等。2.受理条件人民调解委员会对符合下列条件的申请，应当予以受理：（1）有明确的申请人和被申请人；（2）有具体的调解请求、事实和理由；（3）属于人民调解委员会的受理范围。3.受理程序人民调解委员会收到调解申请后，应当及时进行审查。符合受理条件的，应当在三日内予以受理，并通知当事人；不符合受理条件的，应当在三日内以书面形式告知当事人，并说明理由。（二）调解前准备1.确定调解员根据纠纷的性质、特点和当事人的意愿，指定一名或者数名人民调解员进行调解。2.调查了解情况调解员应当及时调查了解纠纷的事实和情节，收集相关证据材料，查明纠纷的起因、过程和现状。3.制定调解方案根据调查了解的情况，制定调解方案，明确调解的步骤、方法和策略。（三）调解实施1.告知权利义务调解开始时，调解员应当向当事人告知其在调解活动中的权利和义务，保障当事人平等地行使权利。2.听取陈述和申辩认真听取当事人的陈述和申辩，了解当事人的真实意愿和诉求，引导当事人客观、公正地表达自己的意见。3.提出调解建议根据当事人的陈述和申辩，结合纠纷事实和相关法律法规、政策，提出合理的调解建议，供当事人参考。4.促成和解通过说服、疏导等方法，促使当事人互谅互让,平等协商，自愿达成调解协议。（四）调解终结1.达成协议经调解达成协议的，人民调解委员会应当制作调解协议书。调解协议书自各方当事人签名、盖章或者按指印，人民调解员签名并加盖人民调解委员会印章之日起生效。2.未达成协议经调解未达成协议的，人民调解委员会应当终止调解，并告知当事人可以依法通过仲裁、行政、司法等途径维护自己的权利。五、调解协议书（一）内容调解协议书应当包括下列内容：1.当事人的基本情况包括当事人的姓名、性别、年龄、职业、住址等。2.纠纷的主要事实、争议事项以及各方当事人的责任3.当事人达成调解协议的内容，履行的方式、期限4.调解协议的生效时间5.双方当事人签名、盖章或者按指印，人民调解员签名并加盖人民调解委员会印章（二）效力调解协议书具有法律约束力，当事人应当按照约定履行。当事人之间就调解协议的履行或者调解协议的内容发生争议的，一方当事人可以向人民法院提起诉讼。（三）履行与监督1.履行当事人应当自觉履行调解协议约定的义务。人民调解委员会应当对调解协议的履行情况进行跟踪回访，督促当事人履行协议。2.监督司法行政部门应当加强对人民调解工作的指导和监督，定期对人民调解委员会的工作进行检查和评估，及时发现和解决存在的问题。六、经费保障（一）经费来源1.政府财政拨款本地区人民政府将人民调解工作经费纳入财政预算，保障人民调解工作的正常开展。2.社会捐赠鼓励社会组织和个人对人民调解工作进行捐赠，捐赠资金应当专款专用，用于改善人民调解工作条件、奖励优秀人民调解员等。（二）经费使用1.人员补贴对人民调解员在调解工作中付出的劳动给予适当的补贴，补贴标准根据调解工作的实际情况和工作量确定。2.培训费用用于组织人民调解员参加业务培训的费用，包括培训师资费用、培训教材费用、培训场地费用等。3.办公设备购置购置人民调解工作所需的办公设备，如电脑、打印机、复印机、档案柜等。4.其他费用用于与人民调解工作相关的其他费用支出，如调解案件的调查取证费用、调解协议书的制作费用等。七、奖励与处罚（一）奖励对在人民调解工作中表现突出的人民调解委员会、人民调解员，由本地区人民政府或者司法行政部门给予表彰奖励。表彰奖励的方式包括颁发荣誉证书、给予物质奖励等。（二）处罚1.对人民调解委员会的处罚人民调解委员会违反本制度规定，有下列情形之一的，由司法行政部门责令改正，并视情节轻重给予警告、通报批评等处罚：（1）调解活动违反法律法规、政策规定的；（2）调解协议内容违反法律法规、政策规定的；（3）拒绝接受司法行政部门指导和监督的；（4）其他违反本制度规定的行为。2.对人民调解员的处罚人民调解员违反本制度规定，有下列情形之一的，由人民调解委员会给予批评教育、责令改正；情节严重的，由推选或者聘任单位予以罢免或者解聘，并由司法行