依法治省工作制度

PAGE依法治省工作制度一、总则（一）目的为全面推进依法治省工作，提高依法治理水平，保障经济社会持续健康发展，依据国家法律法规和相关政策，结合本省实际，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本省各级党委、人大、政府、政协、司法机关、各人民团体以及各类企事业单位和社会组织在依法治省工作中的各项活动。（三）基本原则1.坚持党的领导充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，确保依法治省工作正确方向。2.坚持人民主体地位保障人民群众在依法治省中的知情权、参与权、表达权、监督权，使法律及其实施充分体现人民意志。3.坚持法律面前人人平等任何组织和个人都不得有超越宪法法律的特权，维护国家法制统一、尊严、权威。4.坚持从实际出发紧密结合本省经济社会发展实际，突出地方特色，积极探索创新依法治省的有效途径和方式。5.坚持依法治国和以德治国相结合既重视发挥法律的规范作用，又重视发挥道德的教化作用，实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰。二、依法执政（一）加强党委对法治工作的领导1.健全领导体制和工作机制各级党委要定期研究部署法治建设工作，建立健全党委统一领导、党委法治建设议事协调机构统筹协调、各部门分工负责、全社会共同参与的法治建设工作体制机制。2.完善党委依法决策机制严格执行重大行政决策法定程序，建立健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定相结合的决策机制。加强对党委重大决策的合法性审查，确保决策符合法律法规规定。（二）提高领导干部法治思维和依法办事能力1.加强法治教育培训把法治教育纳入干部教育培训总体规划，完善领导干部学法用法制度，定期组织开展法治专题培训，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。2.完善考核评价机制把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，纳入政绩考核指标体系，加大考核权重，完善考核方式，强化考核结果运用。三、地方立法（一）完善立法体制机制1.加强党对立法工作的领导坚持党对立法工作的领导，完善党委领导立法工作的体制机制，充分发挥党委在立法工作中的领导核心作用。2.推进科学立法、民主立法建立健全立法项目征集和论证制度，拓宽公民有序参与立法途径，广泛听取各方面意见和建议。加强立法调研论证，提高立法的针对性、及时性、系统性、可操作性。（二）加强重点领域立法1.围绕经济社会发展大局立法加强对经济发展、社会治理、民生保障等重点领域的立法，为全省经济社会持续健康发展提供坚实的法治保障。2.加强生态环境保护立法完善生态环境保护法律法规体系，加大对生态环境违法行为的惩处力度，推动绿色发展，建设美丽家园。四、依法行政（一）依法全面履行政府职能1.深化行政审批制度改革持续推进简政放权、放管结合、优化服务，减少行政审批事项，规范行政审批行为，提高行政审批效率。2.加强市场监管完善市场监管体系，加强对市场主体和市场活动的监管，维护市场秩序，营造公平竞争的市场环境。3.创新社会治理加强和创新社会治理方式，推进社会治理精细化、法治化，提高社会治理水平，维护社会和谐稳定。（二）完善依法行政制度体系1.加强规范性文件管理严格执行规范性文件制定程序，加强合法性审查和备案审查，确保规范性文件合法有效。定期清理规范性文件，及时废止和修改不符合法律法规规定的文件。2.推进政府立法工作围绕政府中心工作和改革发展稳定大局，加强重点领域政府立法工作，提高政府立法质量。（三）推进行政决策科学化、民主化、法治化1.健全决策机制完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定相结合的决策机制，确保决策程序正当、过程公开、责任明确。2.加强决策合法性审查建立健全行政决策合法性审查机制，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交讨论。加强对重大行政决策的跟踪评估和调整完善，及时发现和纠正决策执行中的问题。（四）严格规范公正文明执法1.深化行政执法体制改革推进综合执法，减少执法层级，提高执法效能。完善行政执法程序，规范行政执法行为，加强行政执法信息化建设，提高行政执法规范化水平。2.加强行政执法监督建立健全行政执法监督机制，加强对行政执法部门的监督检查，及时纠正违法或不当的行政执法行为。加强行政执法人员管理，严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。五、公正司法（一）确保司法机关依法独立公正行使职权1.加强党对司法工作全过程的领导坚持党对司法工作的领导，支持司法机关依法独立公正行使职权，确保司法工作正确方向。2.建立健全司法人员履行法定职责保护机制完善司法人员依法履职保护制度，保障司法人员依法履行职责，维护司法权威。（二）优化司法职权配置1.推进司法体制改革深化司法体制综合配套改革，完善司法责任制，健全司法权力运行机制，提高司法公信力。2.加强司法规范化建设完善司法程序，规范司法行为，加强对司法活动的监督制约，确保司法公正廉洁高效。（三）加强人权司法保障1.完善人权司法保障制度加强对公民人身权利、财产权利、民主权利的司法保护，完善法律援助制度，保障困难群众依法行使诉讼权利。2.强化司法救助工作建立健全司法救助制度，对经济困难的当事人给予缓交、减交、免交诉讼费用等司法救助，确保当事人打得起官司。六、法治宣传教育（一）健全法治宣传教育机制1.加强组织领导各级党委和政府要加强对法治宣传教育工作的领导，将法治宣传教育纳入国民经济和社会发展规划，纳入党委和政府目标责任制考核。2.完善工作体系建立健全党委领导、政府实施、人大监督、政协支持、部门各负其责、全社会共同参与的法治宣传教育工作体系。（二）推进多层次多领域依法治理1.开展法治城市、法治县（市、区）创建活动制定法治城市、法治县（市、区）创建标准，加强组织实施和检查考核，推动法治城市、法治县（市、区）建设不断深入。2.加强基层法治建设完善基层民主法治建设机制，加强村（社区）法治宣传教育，推进法治乡村建设，提高基层依法治理水平。（三）建设社会主义法治文化1.弘扬法治精神深入开展法治宣传教育，传播法治理念，培育法治信仰，营造全社会尊法学法守法用法的良好氛围。2.加强法治文化阵地建设建设一批法治文化公园、广场、长廊等阵地，开展形式多样的法治文化活动，使法治文化深入人心。七、法治监督（一）健全法治监督体系1.加强党内监督充分发挥党内监督在法治监督体系中的主导作用，加强对党员干部遵守党章党规党纪情况的监督检查。2.强化人大监督加强人大对法律法规实施情况的监督检查，推进法律法规有效实施。加强对政府全口径预算决算的审查监督，确保财政资金依法依规使用。3.完善民主监督支持和保证政协通过提出意见、批评、建议等方式，对法治建设进行民主监督。充分发挥各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体在法治监督中的作用。4.加强行政监督和审计监督强化对行政机关依法行政情况的监督检查，及时纠正违法或不当行政行为。加强审计监督，严肃财经纪律，防范财政风险。5.发挥司法监督作用司法机关要依法履行监督职责，加强对诉讼活动的法律监督，确保司法公正。（二）加强对法治建设工作的考核评价1.建立健全考核评价指标体系制定科学合理的法治建设考核评价指标体系，明确考核内容、标准和方法，加强对法治建设工作的量化考核。2.强化考核结果运用将法治建设考核结果作为衡量领导班子和领导干部工作实绩的重要依据，与干部选拔任用、评先评优等挂钩。八、法治保障（一）加强法治工作队伍建设1.加强思想政治建设坚持把思想政治建设放在首位，加强法治工作队伍的理想信念教育，提高法治工作队伍的政治素质。2.加强业务能力建设加强法治工作队伍业务培训，提高法治工作队伍的业务水平和履职能力。推进法治专门队伍正规化、专业化、职