人社扶贫工作制度

PAGE人社扶贫工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于脱贫攻坚的决策部署，充分发挥人力资源和社会保障部门职能作用，扎实推进人社扶贫工作，助力贫困地区贫困人口脱贫致富，特制定本工作制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国就业促进法》《中华人民共和国社会保险法》等相关法律法规，以及国家和地方关于扶贫工作的政策文件制定。（三）适用范围本制度适用于本地区人社部门在扶贫工作中的各项业务活动，包括就业扶贫、社保扶贫、人才扶贫等方面。（四）基本原则1.精准帮扶原则：聚焦贫困地区贫困人口，精准识别、精准施策，确保各项人社扶贫政策措施惠及贫困群众。2.部门协同原则：加强与扶贫、财政、农业农村、教育等相关部门的协作配合，形成工作合力，共同推进人社扶贫工作。3.因地制宜原则：结合贫困地区实际情况，充分发挥当地资源优势，制定符合本地特色的人社扶贫政策和措施。4.长效机制原则：建立健全长效工作机制，持续推进人社扶贫工作，巩固脱贫成果，防止返贫。二、就业扶贫（一）政策扶持1.开发公益性岗位结合贫困地区实际需求，开发一批适合贫困劳动力就业的公益性岗位，如乡村保洁员、护林员、治安协管员等。明确岗位补贴标准，按照不低于当地最低工资标准的一定比例给予岗位补贴，补贴期限根据实际情况确定，最长不超过3年。2.创业扶持为有创业意愿的贫困劳动力提供创业培训、创业担保贷款等扶持政策。对符合条件的贫困劳动力创业项目，给予一次性创业补贴，补贴标准根据当地实际情况确定。鼓励创业孵化基地为贫困劳动力创业提供低成本场地支持、指导服务和政策扶持，对入驻创业孵化基地的贫困劳动力创业项目，给予一定期限的场地租金补贴。3.职业技能培训根据贫困劳动力就业需求和市场用工需求，开展针对性的职业技能培训，如家政服务、电工、焊工等。培训补贴标准按照实际培训成本确定，对参加培训并取得相应职业资格证书或培训合格证书的贫困劳动力，给予培训补贴。鼓励企业、培训机构与贫困地区建立合作关系，开展订单式、定向式培训，提高贫困劳动力就业稳定性。（二）就业服务1.搭建就业平台建立健全就业信息服务平台，及时发布贫困地区岗位信息、就业政策信息等，为贫困劳动力和用人单位提供便捷的信息服务。举办专场招聘会，组织用人单位深入贫困地区招聘贫困劳动力，为贫困劳动力和用人单位搭建面对面交流的平台。加强劳务协作，与发达地区建立劳务合作关系，有组织地输出贫困劳动力就业。2.就业援助对就业困难的贫困劳动力，实行一对一帮扶，提供个性化的就业服务，如职业指导、岗位推荐、跟踪服务等。对通过市场渠道难以实现就业的贫困劳动力，优先安置到公益性岗位就业。建立就业扶贫台账，对贫困劳动力就业情况进行动态跟踪管理，及时掌握贫困劳动力就业信息，为精准帮扶提供依据。三、社保扶贫（一）养老保险1.城乡居民养老保险对贫困人员参加城乡居民养老保险给予保费补贴，补贴标准按照国家和地方有关规定执行。对重度残疾人等缴费困难群体，由政府为其代缴部分或全部最低标准养老保险费。建立城乡居民养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制，逐步提高贫困人员养老保障水平。2.企业职工养老保险对符合条件的贫困劳动力灵活就业人员，按规定给予社会保险补贴，补贴标准和期限按照国家和地方有关规定执行。鼓励企业吸纳贫困劳动力就业，对依法签订劳动合同并为其缴纳社会保险费的企业，按规定给予社会保险补贴。推进贫困地区企业职工基本养老保险省级统筹，提高养老保险基金共济能力，确保贫困人员养老保险待遇按时足额发放。（二）医疗保险1.城乡居民基本医疗保险对贫困人员参加城乡居民基本医疗保险给予个人缴费补贴，补贴标准按照国家和地方有关规定执行。全面落实城乡居民基本医疗保险门诊统筹、大病保险、医疗救助等制度，提高贫困人员医疗保障水平。加强与医疗机构的合作，建立贫困人员就医绿色通道，优化就医流程，方便贫困人员就医结算。2.补充医疗保险鼓励各地根据实际情况，为贫困人员购买补充医疗保险，如商业健康保险、大病补充保险等，进一步减轻贫困人员医疗费用负担。完善补充医疗保险政策，明确保障范围、报销比例、报销流程等，确保补充医疗保险制度公平、公正、公开运行。（三）工伤保险1.扩大工伤保险覆盖范围针对贫困地区各类企业特别是小微企业，加大工伤保险政策宣传力度，提高企业和职工的参保意识，推动贫困地区工伤保险参保扩面工作。对贫困人员从事个体经营或灵活就业的，鼓励其参加工伤保险，按规定享受工伤保险待遇。2.简化工伤保险认定程序优化贫困人员工伤认定流程，缩短认定时间，提高认定效率。对事实清楚、权利义务明确的工伤认定申请，实行简易程序办理，及时为贫困人员提供工伤认定服务。四、人才扶贫（一）人才培养1.加强职业教育加大对贫困地区职业教育的投入，改善职业教育办学条件，提高职业教育教学质量。调整优化职业教育专业设置，紧密结合贫困地区产业发展需求，开设一批适应市场需求、就业前景好的专业，为贫困地区培养实用型技能人才。建立职业院校与企业合作机制，开展订单式培养，实现人才培养与企业需求无缝对接，提高贫困地区职业教育人才培养质量和就业竞争力。2.开展技能培训组织开展各类技能培训活动，提高贫困地区劳动力技能水平。培训内容包括农业实用技术、农村电商、旅游服务等，培训方式可以采用集中授课、现场实操、线上学习等多种形式。鼓励企业、培训机构到贫困地区开展技能培训，对符合条件的给予培训补贴。建立技能鉴定服务平台，为贫困地区劳动力提供便捷的技能鉴定服务，对取得相应职业资格证书的给予一定奖励。（二）人才引进1.吸引人才返乡创业出台优惠政策，鼓励在外务工经商的贫困地区人才返乡创业，为家乡经济社会发展贡献力量。为返乡创业人才提供创业培训、项目推荐、资金扶持、场地保障等一站式服务，帮助他们解决创业过程中遇到的困难和问题。建立返乡创业人才跟踪服务机制，及时了解他们的经营状况和需求，提供持续的支持和帮助。2.柔性引进人才鼓励贫困地区通过柔性引进人才的方式，吸引高层次人才、专业技术人才到贫困地区开展技术指导、项目合作、咨询服务等。建立柔性引进人才服务保障机制，为引进人才提供工作便利和生活保障，确保他们能够安心在贫困地区工作。对柔性引进人才取得的科技成果在贫困地区转化应用的，给予一定的奖励和支持。五、监督考核（一）监督检查1.建立健全监督机制成立专门的人社扶贫工作监督小组，负责对人社扶贫政策落实情况、资金使用情况、工作进展情况等进行监督检查。定期开展内部审计和专项检查，加强对人社扶贫资金的管理和监督，确保资金安全、规范、高效使用。畅通监督渠道，设立举报电话、邮箱等，接受社会各界对人社扶贫工作的监督和举报。2.加强日常监督管理建立人社扶贫工作台账，对各项工作任务进行细化分解，明确责任单位和责任人，定期对工作进展情况进行跟踪检查。加强对基层人社部门扶贫工作的指导和监督，确保各项政策措施在基层得到有效落实。对发现的问题及时进行整改，对整改不力的单位和个人进行严肃问责。（二）考核评价1.制定考核指标体系根据人社扶贫工作目标任务，制定科学合理的考核指标体系，包括就业扶贫、社保扶贫、人才扶贫等方面的工作指标和成效指标。考核指标要突出重点、注重实效，能够客观反映人社扶贫工作的质量和水平。2.开展年度考核评价每年对各地