人大建议工作制度

PAGE人大建议工作制度一、总则（一）目的为了规范和加强人大建议工作，提高建议办理质量，充分发挥人大代表作用，促进决策科学化、民主化，推动各项工作顺利开展，根据宪法、法律和有关规定，结合本地区实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区各级人大代表提出的建议以及相关承办单位的办理工作。（三）基本原则1.依法办理原则：严格依照宪法、法律、法规和政策规定办理建议，确保办理工作合法合规。2.实事求是原则：从实际出发，注重调查研究，客观公正地提出办理意见和措施，切实解决实际问题。3.注重实效原则：把解决问题、推动工作作为办理建议的出发点和落脚点，注重办理结果，提高办理实效。4.归口办理原则：按照建议内容和承办单位职责分工，实行归口办理，明确责任主体，确保办理工作有序进行。二、建议的提出（一）提出主体本地区各级人大代表有权依法向本级人民代表大会及其常务委员会提出建议。（二）建议内容1.对本地区经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等方面工作的意见和建议。2.对本级人民政府及其工作部门、人民法院、人民检察院工作的意见和建议。3.对人民群众普遍关心的热点难点问题的意见和建议。（三）提出方式1.代表可以在本级人民代表大会会议期间，通过代表团、代表小组或者联名方式提出建议。2.代表可以在本级人民代表大会闭会期间，通过视察、调研、走访等形式，深入了解情况，广泛听取意见，提出建议。（四）建议要求1.建议应当一事一议，内容明确，重点突出，具有针对性和可操作性。2.建议应当写明案由、案据和方案，做到有理有据，便于承办单位办理。3.建议应当以书面形式提出，并按照规定的格式填写，字迹清晰，语言规范。三、建议的交办（一）交办时间本级人民代表大会会议期间提出的建议，由大会秘书处负责收集整理，在会议闭会后及时交办。本级人民代表大会闭会期间提出的建议，由本级人民代表大会常务委员会办事机构负责收集整理，定期交办。（二）交办程序1.交办前，对建议进行分类整理，确定承办单位。2.召开交办会议，将建议交办给承办单位，并明确办理要求和办理期限。3.印发交办文件，将建议及交办情况通知承办单位。（三）承办单位确定1.涉及政府工作部门职责的建议，由相关部门承办。2.涉及多个部门职责的建议，由本级人民政府指定主办单位和协办单位，明确主办单位和协办单位的职责分工。3.涉及人民法院、人民检察院工作的建议，分别由人民法院、人民检察院承办。四、建议的办理（一）办理要求1.承办单位要高度重视建议办理工作，明确办理责任，落实办理人员，制定办理方案，确保办理工作顺利进行。2.承办单位要认真研究分析建议内容，深入调查研究，广泛征求意见，采取有效措施，切实解决问题。3.承办单位要加强与代表的沟通联系，主动向代表汇报办理情况，认真听取代表意见，及时反馈办理结果。4.承办单位要严格按照规定的办理期限完成办理工作，不得拖延推诿。（二）办理方式1.直接办理：承办单位对建议所涉及的问题能够直接解决的，应当直接办理，并将办理结果及时答复代表。2.会同办理：涉及多个部门职责的建议，由主办单位会同协办单位共同办理。主办单位要主动牵头，加强协调，协办单位要积极配合，共同研究办理措施，形成办理合力。3.交办办理：对涉及下级人民政府或者其他部门职责的建议，由交办机关将建议交办给相关下级人民政府或者部门办理，并负责督促检查办理情况。（三）办理期限1.本级人民代表大会会议期间提出的建议，承办单位应当在交办之日起三个月内答复代表。2.本级人民代表大会闭会期间提出的建议，承办单位应当在交办之日起两个月内答复代表。3.涉及面广、处理难度大的建议，经交办机关同意，可以适当延长办理期限，但最长不得超过六个月，并向代表说明情况。（四）办理答复1.承办单位的办理答复应当以正式文件形式送达代表，并抄送本级人民代表大会常务委员会办事机构。2.办理答复应当内容完整，态度诚恳，语言规范，格式统一。答复内容应当包括对建议的采纳情况、办理措施、办理结果以及下一步工作打算等。3.办理答复应当经承办单位主要负责人审核签发，并加盖单位公章。五、建议的督办（一）督办主体本级人民代表大会常务委员会负责对本级人民政府及其工作部门、人民法院、人民检察院办理建议工作进行督办。（二）督办方式1.听取汇报：定期听取承办单位关于建议办理工作情况的汇报，了解办理工作进展情况，协调解决办理工作中存在的问题。2.实地检查：对重点建议或者办理难度较大的建议，组织代表进行实地检查，深入了解办理情况，督促承办单位加快办理进度，提高办理质量。3.跟踪问效：对承办单位的办理答复进行跟踪，了解代表对办理结果的满意度，对不满意的答复，要求承办单位重新办理，直至代表满意为止。4.通报批评：对办理工作不认真、敷衍塞责、拖延推诿的承办单位，进行通报批评，并责令限期整改。（三）督办程序1.制定督办计划：根据建议内容和办理工作实际，制定督办计划，明确督办重点、督办方式、督办时间等。2.组织实施督办：按照督办计划，组织开展督办工作，及时掌握办理工作进展情况，发现问题及时督促解决。3.反馈督办情况：将督办情况及时反馈给承办单位，并提出改进意见和建议。4.总结督办工作：对督办工作进行总结，分析存在的问题，提出改进措施，不断提高督办工作水平。六、建议的公开（一）公开原则建议公开应当遵循依法、及时、准确、便民的原则。（二）公开内容1.代表建议的原文。2.承办单位的办理答复。3.建议办理工作的进展情况。4.代表对办理结果的满意度。（三）公开方式1.通过本级人民代表大会常务委员会网站、政府网站等媒体进行公开。2.在本级人民代表大会常务委员会机关、承办单位办公场所等显著位置进行公开。3.以适当方式向社会公众公开。（四）公开程序1.承办单位负责对本单位承办的建议办理答复进行公开，并报本级人民代表大会常务委员会办事机构备案。2.本级人民代表大会常务委员会办事机构负责对代表建议原文、办理工作进展情况、代表满意度等进行公开。3.公开前，应当对公开内容进行审核，确保公开内容真实、准确、完整。七、建议办理工作的考核与奖惩（一）考核内容1.办理工作的组织领导情况。2.办理工作的程序规范情况。3.办理工作的办理质量情况。4.办理工作的沟通协调情况。5.办理工作的公开情况。（二）考核方式1.由本级人民代表大会常务委员会办事机构负责组织实施考核工作。2.考核采取平时考核与年终考核相结合的方式进行。平时考核主要对承办单位办理工作的进展情况进行跟踪检查，年终考核主要对承办单位全年办理工作情况进行综合评价。3.考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次。（三）奖惩措施1.对办理工作成绩突