《普惠金融服务乡村振兴实施方案》(试行)

《普惠金融服务乡村振兴实施方案》(试行)为深入贯彻落实党中央、国务院关于实施乡村振兴战略的决策部署，充分发挥普惠金融在支持乡村振兴中的重要作用，推动金融资源向乡村地区倾斜，根据相关文件精神，结合实际情况，特制定本实施方案。总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，围绕乡村振兴战略总目标，坚持政府引导、市场主导、创新驱动、风险可控原则，健全普惠金融服务体系，优化金融资源配置，提升金融服务质效，增强农村金融服务的可得性、便利性和可持续性，为乡村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕提供有力的金融支撑，助力实现农业农村现代化。工作目标到[具体年份1]，普惠金融服务乡村振兴的体制机制进一步完善，金融服务覆盖面持续扩大，信用体系建设取得显著进展，金融产品和服务创新不断推进。涉农贷款持续增长，农业保险参保率稳步提高，农村支付服务环境更加优化，力争实现乡镇金融机构网点和保险服务站点基本全覆盖，行政村金融服务覆盖率达到[X]%以上。到[具体年份2]，普惠金融服务乡村振兴取得全面显著成效。金融服务乡村振兴的能力和水平大幅提升，金融资源配置更加合理高效，农村金融生态环境明显改善。涉农贷款增速高于各项贷款平均增速，新型农业经营主体金融服务获得率达到[X]%以上，农业保险深度和密度达到全国平均水平，基本形成多层次、广覆盖、可持续的普惠金融服务乡村振兴的良好格局。重点任务优化金融服务乡村振兴的体制机制和服务体系强化涉农金融机构主体责任各涉农金融机构要进一步明确自身在乡村振兴中的职责定位，加大对乡村振兴的资源配置和支持力度。农村信用社要坚守服务“三农”的定位，充分发挥农村金融主力军作用，加大对农户、新型农业经营主体等的信贷投放。农业银行要强化“三农”金融事业部职能，下沉服务重心，提高涉农贷款占比。农业发展银行要加大对农村基础设施建设、农业产业化等领域的政策性金融支持。鼓励其他商业银行设立普惠金融事业部或专营机构，加大对乡村振兴的金融支持。推动金融服务网点下沉鼓励金融机构在乡镇增设营业网点，合理布局服务网络。对在偏远乡村地区设立服务网点和服务站点的金融机构，按照相关规定给予适当补贴。推动金融机构加强与农村基层组织、电商平台等合作，拓展金融服务渠道，通过设立自助服务终端、流动服务站等方式，延伸金融服务触角，提高金融服务的便利性。加强金融科技赋能引导金融机构加大金融科技投入，运用大数据、云计算、人工智能等技术，优化业务流程，创新服务模式，降低服务成本，提高服务效率。推动移动支付、网上银行等金融服务在农村地区的普及应用，推广线上化、智能化的金融产品和服务，为农村居民提供更加便捷、高效的金融服务体验。加大金融资源向乡村振兴重点领域和薄弱环节的投入支持乡村产业发展鼓励金融机构围绕乡村特色产业发展需求，创新金融产品和服务模式，加大对特色农业、农产品加工业、乡村旅游、农村电商等产业的信贷支持。推动设立产业发展基金，引导社会资本投向乡村产业。加大对新型农业经营主体的支持力度，创新“龙头企业+合作社+农户”等产业链金融服务模式，促进小农户与现代农业发展有机衔接。支持农村基础设施建设发挥政策性金融和商业性金融的协同作用，加大对农村道路交通、水利设施、能源供应、生态环保等基础设施建设的资金支持。鼓励金融机构通过银团贷款、PPP项目融资等方式，参与农村基础设施建设项目。探索开展农村基础设施建设项目收益权、收费权等质押融资业务，拓宽融资渠道。支持农村消费升级鼓励金融机构开发适合农村居民特点的消费金融产品，满足农村居民在住房、教育、医疗、养老等方面的消费需求。创新农村消费信贷担保方式，推广农村住房财产权、集体经营性建设用地使用权等抵押担保贷款业务。加强农村金融知识普及和消费权益保护，引导农村居民合理消费、理性借贷。支持农村生态环境建设加大对农村生态保护、污染防治、绿色农业等领域的金融支持，鼓励金融机构开发绿色金融产品，支持农村生态产业发展。探索建立农村生态环境建设项目融资担保机制，为农村生态环境建设项目提供融资增信服务。推进农村信用体系和支付体系建设加强农村信用体系建设加快推进农村信用信息系统建设，整合金融、工商、税务、司法等部门的信用信息资源，建立健全农村居民和新型农业经营主体信用档案。开展农村信用评定工作，对信用良好的农户和新型农业经营主体给予信贷优惠和利率优惠。加强农村信用宣传教育，营造诚实守信的农村金融生态环境。优化农村支付服务环境加大农村支付基础设施建设投入，推动银行卡助农取款服务点、移动支付受理终端等在农村地区的广泛覆盖。鼓励金融机构开展农村支付创新，推广适合农村特点的支付工具和支付方式，如手机支付、二维码支付等。加强对农村支付服务市场的监管，保障农村居民支付安全。创新金融产品和服务模式丰富金融产品种类鼓励金融机构结合农村实际需求，创新开发多样化的金融产品。如开发针对新型农业经营主体的专属信贷产品、针对农村特色产业的供应链金融产品、针对农村居民的小额信用贷款产品等。推动农业保险产品创新，扩大农业保险覆盖面，提高农业保险保障水平。探索开展天气指数保险、农产品价格保险等新型保险业务。推广新型服务模式推广“互联网+金融”服务模式，利用互联网平台开展金融产品销售、信贷审批、支付结算等业务，提高金融服务效率。探索开展农村承包土地经营权、农民住房财产权等“两权”抵押贷款业务，盘活农村资产。推动开展农业供应链金融服务，依托农业产业链核心企业，为上下游企业和农户提供融资支持。加强金融知识普及和金融消费者权益保护开展金融知识普及活动组织金融机构开展金融知识进农村活动，通过举办金融知识讲座、发放宣传资料、开展现场咨询等方式，向农村居民普及金融知识，提高农村居民的金融素养和风险意识。重点普及储蓄、信贷、保险、支付结算等方面的基本知识，引导农村居民树立正确的金融消费观念。加强金融消费者权益保护建立健全金融消费者权益保护机制，加强对金融机构的监督管理，规范金融机构的经营行为。畅通金融消费者投诉渠道，及时处理金融消费者的投诉和纠纷。加强对金融产品和服务的信息披露，保障金融消费者的知情权、选择权和公平交易权。保障措施加强组织领导成立由政府分管领导任组长，金融监管部门、涉农金融机构、相关政府部门为成员的普惠金融服务乡村振兴工作领导小组，负责统筹协调、指导推动普惠金融服务乡村振兴工作。领导小组办公室设在[具体部门]，负责日常工作的组织实施和督促检查。完善政策支持体系加大财政政策支持力度，对涉农贷款、农业保险等给予财政贴息、保费补贴等政策支持。落实税收优惠政策，对金融机构开展涉农业务给予税收减免。建立健全风险补偿机制，设立普惠金融风险补偿基金，对金融机构发放的涉农贷款损失给予一定比例的补偿，降低金融机构风险。加强部门协作配合金融监管部门要加强对金融机构的监管指导，督促金融机构落实普惠金融服务乡村振兴的各项政策要求。财政、农业农村、发展改革等部门要加强政策协同，形成工作合力。建立健全信息共享机制，加强金融、财政、产业等政策信息的互联互通，为金融机构开展业务提供