2026年机关普法依法治理方案

2026年机关普法依法治理方案为深入贯彻落实习近平法治思想，全面推进法治政府建设，根据《中央宣传部、司法部关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》及省、市关于法治建设的决策部署，结合本机关工作实际，制定2026年普法依法治理工作方案如下：一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。以服务中心工作为核心，以提升机关干部法治素养为关键，以健全依法决策机制为重点，以培育法治文化为支撑，推动普法与依法治理深度融合，为机关高效履职、事业高质量发展提供坚实法治保障。二、工作目标总体目标：到2026年底，机关法治建设水平显著提升，干部职工法治思维和依法办事能力全面增强，“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”责任制全面落实，形成“尊法学法守法用法”的浓厚氛围，法治成为机关运行的基本方式和干部职工的自觉行动。具体目标：1.普法覆盖率达100%，干部职工年度法治培训时长不少于40学时，法治知识测试合格率100%；2.重大行政决策合法性审查率、法律顾问参与率均达100%，制度文件合法合规性审核率98%以上；3.行政执法“三项制度”（执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核）落实率100%，行政复议、行政诉讼案件发生率同比下降15%；4.法治文化阵地覆盖率达80%，新媒体普法平台关注量同比增长20%，法治宣传活动干部参与率95%以上；5.基层依法治理成效显著，内部矛盾纠纷调解成功率90%以上，政务公开满意度达90%。三、重点任务（一）深学细悟习近平法治思想，筑牢法治建设思想根基1.强化领导干部领学促学。将习近平法治思想纳入党委（党组）理论学习中心组年度学习计划，全年开展专题学习不少于4次，每次学习安排2-3名班子成员结合分管工作交流心得；举办“习近平法治思想专题研讨班”，覆盖全体科级以上干部，每季度1期，每期不少于2天。2.推动全员系统学习。将习近平法治思想作为干部教育培训必修课，纳入机关“周五学习日”“法治微课堂”等常态化学习平台，通过专家讲座、案例解读、线上测试等形式，确保全体干部职工年度学习时长不少于16学时；编印《习近平法治思想机关学习手册》，结合工作实际提炼“学用结合清单”，明确20项具体落实举措。（二）聚焦核心法律法规，构建精准普法体系1.突出宪法宣传教育。结合“12·4”国家宪法日、“宪法宣传周”，组织宪法专题讲座、宪法知识竞赛、宪法宣誓等活动；在机关办公区域设置宪法宣传专栏，全年更新内容不少于4期；将宪法知识纳入干部入职培训、晋职培训必测内容，测试不合格者暂缓任职。2.强化与主责主业相关法律法规宣传。围绕机关职能，梳理形成《2026年重点普法清单》，涵盖《行政许可法》《行政处罚法》《政府信息公开条例》及行业领域专项法规（如涉及经济管理的《优化营商环境条例》、涉及民生服务的《社会保险法》等），明确责任科室、宣传形式和时间节点；针对行政执法岗位，开展“法律条文+典型案例”对照培训，每季度1次，覆盖全体执法人员。3.加强党内法规学习。将《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》等纳入机关党建工作重点，通过“三会一课”、主题党日、廉政教育基地参观等形式，全年组织专题学习不少于6次；开展“党内法规知识竞赛”，以支部为单位组队参赛，竞赛成绩纳入年度党建考核。（三）健全依法决策机制，提升机关治理效能1.规范重大行政决策程序。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，制定《2026年重大行政决策事项目录》，明确决策事项、承办科室、时间安排；建立“决策前合法性审查+决策中风险评估+决策后效果评价”全流程管理机制，合法性审查由法制机构牵头，联合法律顾问、相关业务科室共同参与，审查意见需经集体讨论通过，审查时限一般不超过5个工作日。2.强化制度文件合法合规性审核。制定《机关制度文件管理办法》，明确凡以机关名义印发的规范性文件、内部管理制度，须经法制机构进行合法合规性审核，重点审查是否符合上位法、是否存在越权设定权力义务、是否与现行政策冲突等；全年开展制度文件“回头看”2次（6月、12月），清理废止或修订不符合现行法律政策的文件，确保制度体系协调统一。3.深化法律顾问制度。聘请2名专业律师担任常年法律顾问，明确法律顾问参与重大决策、合同审核、案件处理等8项职责；建立法律顾问定期坐班制度（每周三上午），设置专门对接科室，确保法律顾问及时掌握机关工作动态；全年法律顾问参与事项不少于50件，参与情况纳入年度考核。（四）聚焦重点领域，推进专项依法治理1.规范行政执法行为。全面落实行政执法“三项制度”：在执法公示环节，通过政务网站、政务新媒体等平台，及时公开执法主体、权限、依据、流程和结果，确保信息更新率100%；在全过程记录环节，为执法人员配备执法记录仪30台（根据实际执法人数调整），建立执法记录归档、调阅、保管制度，保存期限不少于3年；在重大执法决定法制审核环节，明确审核范围（如罚款超过5万元、责令停产停业等），审核人员不少于2名，审核意见作为决策的重要依据。2.加强重点环节风险防控。针对财务管理、人事任免、项目招标等易发生问题的环节，制定《机关内部风险防控清单》，梳理廉政风险点20个，配套防控措施30条；开展“法治体检”专项行动（6-8月），由法制机构联合纪检、审计部门，对近3年财务报销、合同签订、干部选拔等档案进行抽查，发现问题限期整改，整改情况在机关内部通报。3.化解矛盾纠纷隐患。建立“日常排查+重点排查”双轨机制，各科室每月25日前报送《矛盾纠纷排查表》，重点关注干部职工诉求、服务对象投诉、历史遗留问题等；设立“法治调解室”，由法制机构负责人、工会代表、业务骨干组成调解小组，对排查出的矛盾纠纷，7个工作日内启动调解程序，调解成功的签订书面协议，调解不成的引导通过法律途径解决；全年开展矛盾纠纷分析研判会4次，形成《风险预警报告》，为决策提供参考。（五）培育法治文化，厚植法治信仰1.打造特色法治文化阵地。在机关一楼大厅设置“法治文化长廊”，内容涵盖习近平法治思想、宪法精神、机关法治建设成果等，每季度更新1次；在会议室、走廊等公共区域张贴法治标语、漫画，营造“抬头见法、驻足学法”的氛围；建设“法治图书角”，配备法律类书籍50册、电子普法设备2台，供干部职工自主学习。2.开展品牌法治活动。举办“法治宣传月”（5月），集中开展法治讲座、案例评析会、模拟法庭等活动，参与人数不少于200人次；组织“法治故事分享会”，邀请一线执法人员、法律顾问讲述依法办事的经验和教训，全年不少于4场；开展“法治家庭”“法治科室”评选活动，从学法积极性、依法履职情况、矛盾纠纷化解效果等方面设定10项评选标准，评选结果与年度评优挂钩。3.创新新媒体普法形式。运营机关微信公众号“XX法治”，每周推送1期普法内容（包括案例解读、法律问答、政策速递等），全年发布不少于52期；制作“法治微视频”，围绕干部职工关心的热点问题（如职场权益保护、个人信息安全等），拍摄5-10部时长3-5分钟的短视频，通过抖音、视频号等平台传播；建立“法治学习群”，推送每日一法、每周一测，鼓励干部职工互动交流，群活跃度保持在90%以上。（六）夯实基层基础，延伸依法治理触角1.推进下属单位法治建设。选取2个下属单位作为“基层依法治理示范点”，指导其制定《法治建设实施方案》，明确普法责任清单、依法决策流程、矛盾化解机制；每季度召开基层法治建设推进会，总结经验、推广典型，年底对示范点进行验收，验收合格的给予经费奖励（5万元/个）。2.强化窗口单位法治服务。在政务服务大厅、业务办理窗口设置“法治咨询岗”，安排法制专干或法律顾问轮流值守，解答群众法律问题；推行“服务+普法”模式，在办理行政许可、发放政策补贴等业务时，同步发放《办事指南》《法律风险提示单》，全年发放资料不少于1万份；开展“窗口服务法治评议会”，每季度邀请服务对象代表对窗口单位依法履职情况进行评议，评议结果纳入科室考核。3.深化“法律进社区”活动。与结对社区建立普法共建机制，每月安排1名干部到社区开展法治宣传，重点讲解《民法典》中关于婚姻家庭、物业纠纷、养老诈骗等内容；组织“机关-社区法治共建日”（每季度最后一个周六），开展法律咨询、法治文艺演出、法律知识竞答等活动，全年参与社区居民不少于500人次；为社区赠送法律书籍200册，协助建立“社区法治图书角”。四、实施步骤（一）准备阶段（2026年1-2月）1.成立机关普法依法治理工作领导小组，由主要负责同志任组长，分管法治工作的负责同志任副组长，各科室负责人为成员，领导小组下设办公室（设在法制科），负责统筹协调、督促落实。2.制定《2026年普法依法治理任务清单》，明确30项具体任务、责任科室、完成时限，经领导小组审议后印发执行。3.召开动员部署会，组织全体干部职工学习方案内容，明确工作要求；开展法治需求调研，通过问卷调查、座谈交流等形式，收集干部职工和服务对象的普法需求，调整优化普法内容。（二）推进阶段（2026年3-10月）1.按任务清单分季度推进重点工作：一季度完成习近平法治思想专题学习、重点普法清单印发、法治文化阵地建设方案制定；二季度开展“法治宣传月”“法律进社区”等活动，完成重大行政决策目录编制；三季度推进行政执法“三项制度”落实、开展“法治体检”专项行动；四季度完成制度文件清理、矛盾纠纷排查化解总结、新媒体普法平台内容更新。2.每月召开工作调度会，由领导小组办公室通报任务进展，分析存在问题，提出改进措施；每季度开展专项督查，通过查阅资料、实地走访、随机抽查等方式，检查各科室任务完成情况，督查结果在机关内部公示。（三）总结阶段（2026年11-12月）1.组织全面评估：各科室对照任务清单开展自查，形成《年度普法依法治理工作总结报告》；领导小组办公室通过干部测评（占比30%）、服务对象评价（占比30%）、第三方评估（占比40%）等方式，对全年工作进行综合评价，评价结果分为“优秀、良好、合格、不合格”四个等次。2.表彰先进典型：评选“法治建设先进科室”5个、“法治标兵”10名，予以通报表扬并颁发证书；对未完成任务的科室和个人，进行约谈并限期整改。3.谋划下年度工作：结合评估结果和新形势新要求，梳理2027年普法依法治理工作重点，形成初步思路报领导小组审议。五、保障措施（一）强化组织保障领导小组每季度召开1次会议，研究解决普法依法治理工作中的重大问题；各科室明确1名法治联络员，负责本科室普法任务落实、信息报送和沟通协调；建立“主要领导负总责、分管领导具体抓、科室负责人直接抓”的责任体系，将普法依法治理工作纳入科室年度目标考核，占比不低于15%。（二）强化制度保障制定《普法依法治理考核办法》，明确考核指标、评分标准和结果运用；建立“月通报、季督查、年考核”机制，对工作突出的科室和个人给予奖励，对敷衍塞责、未达标的科室扣减考核分数，取消年度评优资格；完善普法责任清单动态调整机制，根据上级要求和工作实际，每半年调整1次清单内容。（三）强化经费保障将普法依法治理工作经费纳入年度部门预算，2026年预算不低于机关公用经费的3%（约XX万元），主要用于法治培训、阵地建设、活动开展、资料编印等；严格经费管理，实行专款专用，确保经费使用效益。（四）强化队伍保障加强法制机构建设，配备3名以上专职法治工作人员，其中至少1人具备法律职业资格；定期组织法治专干参加上级部门举办的业务培训，全年培训时长不少于20学时；建立“法治人才库