2026年老旧小区改造工程工作计划

2026年老旧小区改造工程工作计划为深入贯彻落实《国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》（国办发〔2020〕23号）及《XX省城镇老旧小区改造实施方案（2021-2025年）》（X政办发〔2021〕XX号）要求，持续改善居民居住条件，提升城市功能品质，结合我市实际，现就2026年老旧小区改造工程制定本工作计划。一、工作背景截至2025年底，我市累计完成老旧小区改造382个，惠及居民12.6万户，重点解决了管网老化、道路破损、环境脏乱等突出问题，居民获得感显著提升。但仍有部分建成于2000年底前的老旧小区（共127个，涉及居民4.3万户）存在基础设施薄弱、公共服务缺失、管理机制不健全等问题，具体表现为：60%以上小区供排水管网使用年限超25年，漏损率达15%；35%小区道路破损率超过40%，无照明设施；80%小区缺乏停车设施，“停车难”矛盾突出；90%小区未建立物业管理长效机制，改造后易出现“返旧”现象。2026年作为“十四五”老旧小区改造收官之年，需聚焦存量问题，系统推进改造，切实将老旧小区改造打造成“民生工程”“民心工程”。二、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，围绕“补短板、提品质、促长效”目标，统筹推进基础类、完善类、提升类改造内容，强化居民参与、多元投入、建管衔接，全面提升老旧小区居住功能和城市整体形象。（二）基本原则1.问题导向，精准施策：以居民需求为核心，通过“入户调研+问卷统计”方式，梳理小区共性问题与个性化需求，分类制定“一区一策”改造方案。2.居民参与，共建共享：建立“前期共谋、过程共建、结果共评、长效共管”机制，确保居民参与率不低于90%，改造方案通过率不低于85%。3.系统推进，注重长效：统筹改造内容与后续管理，同步落实物业管理、维修资金归集等机制，避免“重改造、轻管理”。4.多元筹资，量力而行：落实“财政补一点、居民出一点、社会投一点”原则，合理确定改造标准，确保资金使用效率。（三）工作目标2026年计划改造老旧小区52个，涉及居民1.8万户，改造面积165万平方米。具体目标：基础类改造完成率100%，重点解决水、电、气、路等“保命”问题；完善类改造覆盖率80%以上，新增停车位2800个，提升绿化面积4.2万平方米；提升类改造试点率30%，打造智慧安防小区15个，建设“15分钟生活圈”服务节点8个；改造后小区物业管理覆盖率达95%，维修资金归集率达80%。三、重点任务（一）基础设施改造（必选内容）1.管网系统升级：全面改造老化供排水、电力、通信、燃气等管网。其中，供水管网改造120公里（DN100以上主管网40公里，户表支管80公里），采用PE管或球墨铸铁管，漏损率控制在8%以内；排水管网改造110公里（雨污分流改造90公里，清淤修复20公里），管径不小于DN300；电力管网“上改下”105公里，通信线路规整85公里；燃气管道改造75公里，同步完成户内安全装置安装，覆盖率100%。2.道路与照明改造：破损道路全部拆除重建，采用C30混凝土面层（厚度≥18厘米），改造面积32万平方米；新增及更换太阳能LED路灯800盏，间距≤30米，照度≥15勒克斯；消防通道划线标识1.2万米，宽度≥4米，确保畅通。3.建筑本体修缮：外墙保温改造（2000年前建成无保温层建筑）120万平方米，采用A级防火保温材料；屋顶防水改造35万平方米，使用SBS改性沥青卷材（厚度≥4毫米），增设隔热层；楼道粉刷65万平方米（乳胶漆≥2遍），更换破损楼梯扶手1.8万米，安装防烟门2000樘。（二）环境及配套设施改造（可选优先内容）1.绿化与景观提升：清理私搭乱建后补植乔木1200株（香樟、广玉兰等乡土树种）、灌木3.5万株，铺设草坪2.8万平方米；建设微型绿地10处（单处面积≥200平方米），设置休闲座椅、健身器材（按每50户1套配置）。2.停车设施建设：利用小区空地、拆违空间及道路单侧划设停车位2800个（其中无障碍车位占比5%），采用植草砖或透水混凝土铺装；试点建设立体停车库2处（新增车位200个），缓解重点区域停车矛盾。3.公共服务配套：整合小区闲置房屋（或利用架空层）建设社区综合服务站6个（面积≥200平方米）、老年活动中心8个（面积≥150平方米）、儿童活动区12处（面积≥100平方米）；设置快递柜40组（按每300户1组配置）、垃圾分类厢房26个（四分类标准）。（三）智慧化改造（试点推广内容）1.智慧安防系统：在15个试点小区安装高清摄像头（覆盖公共区域，清晰度≥400万像素）、人脸识别门禁、车辆道闸（支持车牌识别），接入区智慧社区平台，实现“技防+人防”联动。2.智慧管理平台：开发小区“一站式”服务APP（或微信小程序），集成物业报修、费用缴纳、通知公告等功能，居民注册使用率≥60%；试点安装智能水表、电表（远程抄表），覆盖率30%。（四）长效管理机制建设（同步实施内容）1.物业管理全覆盖：改造前组织居民表决选聘物业企业（或成立业主自管委员会），签订服务协议；对无物业企业承接的小区，由街道委托社区服务中心托管，过渡期不超过1年。2.维修资金归集：改造中同步收取居民维修资金（按建筑面积20元/平方米标准），财政按1:1比例配套；已收取的小区，补充至账户余额≥应交总额的30%。3.居民自治能力提升：指导成立业主委员会（或业主议事会），覆盖率100%；每季度召开1次居民议事会，协商解决日常管理问题；开展“美好家园”评选活动，年度表彰优秀小区5个。四、实施步骤（一）前期准备阶段（2026年1-3月）1.项目筛选：1月底前完成全市老旧小区摸查，结合2025年居民改造意愿调查结果（同意率≥70%），确定52个改造小区名单并公示（公示期10天）。2.方案编制：2月-3月，由区住建局牵头，组织设计单位（具备建筑工程乙级以上资质）、街道、社区、居民代表开展“现场办公”，3月底前完成“一区一策”改造方案编制（含投资预算、效果图、工程量清单），经居民表决通过（同意率≥85%）后报市住建局备案。3.资金筹集：3月底前落实财政资金（市级30%、区级70%）、居民自筹（按改造总投资10%测算）、社会资本（通过“以奖代补”“广告位运营”等方式引入），确保资金到位率100%。（二）全面实施阶段（2026年4-10月）1.招标与进场：4月完成施工、监理单位招标（采用公开招标，施工单位需具备建筑工程施工总承包三级以上资质），5月1日前完成场地清表、临时设施搭建，召开开工动员会。2.施工管理：严格执行“按图施工”，重点工序（如管网隐蔽工程、屋顶防水）需经监理、业主代表验收签字；每月25日前报送工程进度（形象进度+投资完成率），市住建局每半月开展1次现场督查，通报进度滞后项目。3.居民沟通：设立现场公示栏（公示施工计划、责任人员、投诉电话），每周召开1次居民座谈会，及时解决施工扰民问题（如噪音、扬尘），确保投诉处理率100%。（三）验收总结阶段（2026年11-12月）1.联合验收：11月由区住建局牵头，组织街道、社区、居民代表、设计、施工、监理单位开展“四方验收”，重点核查工程质量（合格率≥98%）、改造内容完成情况（完成率100%），出具验收报告。2.资料归档：12月10日前完成项目档案整理（包括改造前后对比图、竣工图纸、资金使用明细等），移交区档案馆及街道备案。3.总结评估：12月底前召开全市老旧小区改造总结会，分析存在问题，形成2027年改造项目储备库（储备项目数量不低于2026年任务量的120%）。五、保障措施（一）强化组织领导成立市老旧小区改造工作领导小组（由分管副市长任组长，住建、财政、自然资源和规划、城管、民政等部门负责人为成员），统筹协调改造工作；各区成立专项工作组（由区分管领导任组长），明确街道为实施主体，社区为协调主体，形成“市级统筹、区级主导、街道落实、社区协同”的工作体系。（二）严格资金管理建立改造资金专账，实行“按进度拨款”（合同签订后预付30%，主体完工付至60%，验收合格付至90%，质保期满付至100%）；财政、审计部门每季度开展资金使用检查，确保专款专用，严禁挪用、截留。（三）规范技术标准制定《XX市老旧小区改造技术导则（2026版）》，明确管网、建筑、绿化等改造技术参数；组建专家库（含建筑、市政、园林等领域专家20名），对复杂项目（如立体停车库、智慧化改造）开展技术评审，确保方案科学可行。（四）加强监督考核将老旧小区改造纳入政府绩效考核（分值占比5%），对进度快、质量高、居民满意度高的区给予500万元奖励；对进度滞后（连续2个月低于计划50%）、质量不达标（验收合格率＜90%）的区，约谈主要负责